13.6.2009   

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 150/1

13.6.2009   

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 150/3

(1)

Съгласно член 1 от Регламент (ЕО) № 639/2003 на Комисията (2) възстановяванията при износ се изплащат, при условие че е спазено законодателството на Общността относно защитата на животните по време на транспортиране.

(2)

След решенията на Съда на Европейските общности от 17 януари 2008 г. по обединените дела C-37/06 и C-58/06 и от 13 март 2008 г. по дело C-96/06 следва да се изясни връзката между Регламент (ЕО) № 639/2003 и Регламент (ЕО) № 1/2005 на Съвета от 22 декември 2004 г. относно защитата на животните по време на транспортиране и свързаните с това операции и за изменение на Директиви 64/432/ЕИО и 93/119/ЕО и Регламент (ЕО) № 1255/97 (3).

(3)

Следва ясно да се определят правилата от Регламент (ЕО) № 1/2005 във връзка с хуманното отношение към животните, отнасящи се до операторите, в съответствие с които при всяко нарушаване на съответните правила не се изплаща възстановяването, свързано със съответното нарушение. В този контекст с членове 2 и 3 и с членове 4—9 от Регламент (ЕО) № 1/2005, както и с приложенията, споменати в тях, се въвеждат разпоредби, отнасящи се до операторите, които са пряко свързани с постигане на целта за защита на животните, за разлика от други разпоредби от същия регламент, които се отнасят до административни правила.

(4)

В съответствие с член 168 от Регламент (ЕО) № 1234/2007 и с Регламент (ЕО) № 639/2003 спазването на правилата за хуманно отношение към животните е необходимо условие за плащането на възстановявания при износ. Следователно следва ясно да се уточни, че без да се засягат случаите на непреодолима сила, признати от съдебната практика на Съда на Европейските общности, нарушаването на разпоредбите относно хуманното отношение към животните води не до намаляване, а до неизплащане на възстановяването при износ за тези животни, за които изискванията за хуманно отношение не са спазени. От посочените разпоредби, както и от правилата за хуманно отношение към животните, предвидени в членове 2 и 3 и членове 4—9 от Регламент (ЕО) № 1/2005 и в споменатите в тях приложения, следва също така че възстановявания не се изплащат за животните, за които не са спазени посочените правила за хуманно отношение, независимо от конкретното физическо състояние на животните.

(5)

Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Управителния комитет за общата организация на селскостопанските пазари,

1.

В член 1 първата алинея се заменя със следното:

„По силата на член 168 от Регламент (ЕО) № 1234/2007, изплащането на възстановявания при износ за живите животни от рода на едрия рогат добитък, обхванати от код по КН 0102 (наричани по-долу „животните“) се извършва при условие, че по време на транспорта на животните до първия пункт за разтоварване в третата страна на крайното местоназначение са спазени разпоредбите на членове 2 и 3 и членове 4—9 от Регламент (ЕО) № 1/2005 на Съвета (4) и на споменатите в тях приложения, както и на разпоредбите на настоящия регламент.

2.

В член 5, параграф 1, първата алинея се заменя със следното:

„Общата сума на възстановяването при износ на животно, изчислена в съответствие с втората алинея, не се изплаща за:

13.6.2009   

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 150/5

(1)

Съгласно член 2 от Директива 2008/126/ЕО на Комисията от 19 декември 2008 г. за изменение на Директива 2006/87/ЕО на Европейския парламент и на Съвета за установяване на техническите изисквания за плавателни съдове по вътрешни водни пътища (2) държавите-членки трябва да транспонират Директива 2008/126/ЕО, считано от 30 декември 2008 г.

(2)

По технически причини Директива 2008/126/ЕО не бе публикувана в Официален вестник на Европейския съюз до посочената дата. Ето защо Директива 2008/126/ЕО следва да бъде поправена по отношение на датата на транспонирането ѝ.

(3)

За да не се допуска нарушаване на конкуренцията, както и различни равнища на безопасност, измененията в Директива 2006/87/ЕО следва да бъдат приложени възможно най-бързо. След публикуването на Директива 2008/126/ЕО на 31 януари 2009 г. за транспонирането ѝ все пак следва да бъде определен разумен краен срок.

(4)

Мярката, предвидена в настоящата директива, съответства на становището на комитета, посочен в член 7 от Директива 91/672/ЕИО на Съвета от 16 декември 1991 г. относно взаимното признаване на национални свидетелства за капитани на речни кораби за превоз на стоки и пътници по вътрешни водни пътища (3),

13.6.2009   

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 150/6

(1)

Румънските капиталови и финансови пазари наскоро бяха подложени на натиск вследствие на глобалното забавяне на икономическия растеж и породената от големия външен дефицит и бързо увеличаващия се публичен дефицит нарастваща загриженост за румънската икономика. Засили се и натискът върху обменния курс, което доведе до риск за стабилността на банковия сектор.

(2)

Правителството и Националната банка на Румъния (НБР) реагираха чрез изготвянето на всеобхватна стратегия, която има за цел да стабилизира макроикономическите политики и да намали сътресенията на финансовите пазари, като тази стратегия бе изложена в писмо за намерения, получено от Комисията на 27 април 2009 г. Основна цел на икономическата програма е намаляването на бюджетния дефицит от 5,4 % от БВП през 2008 г. до 5,1 % от БВП през 2009 г. и до под 3 % от БВП до 2011 г. С цел да се постигне по устойчив начин намаляване на бюджетния дефицит ще бъдат предприети мерки за подобряване на бюджетната стратегия и бюджетния процес. Тази икономическа програма, и по-специално бюджетните цели ще бъдат отразени в правителствения бюджет, както и в програмата за сближаване.

(3)

Съветът периодично извършва преглед на икономическата политика на Румъния, по-специално в контекста на ежегодния преглед на актуализираната програма за сближаване на страната и на изпълнението на националната програма за реформи, и на периодичния преглед на постигнатия от Румъния напредък в контекста на доклада за сближаване и на годишния доклад за напредъка.

(4)

Очаква се външното финансиране да продължи да бъде под сериозен натиск, тъй като постоянният, макар и намаляващ дефицит по текущата сметка, заедно с нуждата за удължаване на падежа на значителните краткосрочни и дългосрочни дългове в чужда валута вероятно няма да бъдат напълно покрити от преките чуждестранни инвестиции и други притоци по финансовите и капиталовите сметки през 2009—2011 г. Нуждата от външно финансиране за периода до първото тримесечие на 2011 г. се оценява на 20 млрд. евро. Предполага се, че чуждите банки ще подновят експозициите си в Румъния на 100 % след предоставянето на взаимната помощ, в съответствие с изисквания ангажимент на основните чужди банки да поддържат експозицията си в Румъния (както бе потвърдено в тяхното съвместно изявление от 26 март 2009 г.), докато се предполага, че 50 % от корпоративния външен дълг към институциите майки и от външния дълг на румънските банки ще бъдат подновени през 2009 г. За 2010 и 2011 г. всички чужди задължения с приближаващ падеж се предполага, че ще бъдат подновени на 100 % след падежа в съответствие с очакваното стабилизиране на финансовите пазари и началото на възстановяването на основните пазари на износ на Румъния. С изключение на достатъчно високите цели за резервите в чуждестранна валута (над 100 % от краткосрочния външен дълг при оставащия падеж) бяха направени консервативни прогнози за други отливи на капитал, като например отлив на депозити на установени извън страната лица, намаляване на търговските кредити и изходящи потоци от портфейлни инвестиции, за да бъдат включени допълнителни резерви в сметките.

(5)

Румънските органи поискаха значителна финансова помощ от ЕС и от други международни финансови институции, за да поддържат устойчивостта на платежния баланс и да постигнат разумно равнище на валутните резерви.

(6)

Платежният баланс на Румъния е изправен пред сериозна опасност, което дава основание за спешното предоставяне на взаимна помощ от Общността. Също така, с оглед спешността на въпроса, е наложително да се предостави изключение от шестседмичния срок, посочен в параграф I, точка 3 от Протокола за ролята на националните парламенти в Европейския съюз, приложен към Договора за Европейския съюз и към договорите за създаване на Европейските общности,

13.6.2009   

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 150/8

(1)

С Решение на Съвета 2009/458/ЕО (2) беше решено да се предостави взаимна помощ на Румъния.

(2)

Въпреки очакваното подобрение на текущата сметка нуждите на Румъния от външно финансиране за периода до първото тримесечие на 2011 г. се оценяват от Комисията, Международния валутен фонд (МВФ) и румънските органи на 20 млрд. евро през март 2009 г.; с оглед на неотдавнашното развитие на финансовите пазари може да се стигне до значително влошаване на капиталовата и финансовата сметка.

(3)

Целесъобразно е на Румъния да бъде предоставена помощ от Общността в размер на максимум 5 млрд. евро в рамките на механизма за осигуряване на средносрочна финансова подкрепа за платежния баланс на държавите-членки, установен с Регламент (ЕО) № 332/2002. Тази подкрепа следва да бъде предоставена заедно със заем от МВФ в размер на 11,443 млрд. SDR (около 12,95 млрд. евро) в рамките на стендбай споразумение, което се очаква да бъде одобрено на 6 май 2009 г. Световната банка също се съгласи да предостави заем на Румъния в размер на 1 млрд. евро, а Европейската инвестиционна банка (ЕИБ) и Европейската банка за възстановяване и развитие (ЕБВР) ще осигурят общо 1 млрд. евро допълнителна помощ.

(4)

Помощта от Общността следва да бъде управлявана от Комисията. Условията, свързани с икономическата политика, които са договорени с органите на Румъния след консултация с ИФК, следва да бъдат изложени в меморандум за разбирателство. Комисията следва да изложи подробно финансовите условия в кредитното споразумение.

(5)

Комисията следва да проверява периодично чрез мисии и редовни доклади от органите на Румъния изпълнението на свързаните с помощта условия относно икономическата политика.

(6)

През периода на изпълнение на програмата Комисията ще предостави и допълнителни политически съвети, както и техническа помощ в специфични области.

(7)

Без да се засяга член 27 от Протокола за Устава на Европейската система на централните банки и на Европейската централна банка, Европейската сметна палата трябва да има правото да извършва финансови проверки или одити, каквито тя счита за необходими във връзка с управлението на тази помощ. Комисията, в това число и Европейската служба за борба с измамите, трябва да разполага с правото да изпраща свои служители или надлежно упълномощени представители за провеждане на технически или финансови проверки или одити, каквито тя счита за необходими във връзка с управлението на средносрочната финансова подкрепа от страна на Общността.

(8)

Независимо от срока и рамката на програмата за предоставяне на помощ и прилагайки съответните съществуващи процедури, включително Механизма за сътрудничество и проверка, Комисията ще продължи да наблюдава напредъка в областите, които допринасят за прозрачни и ефективни публични разходи, по-специално в областта на правосъдието и изпълнението на структурните фондове, с оглед да се помогне на Румъния да повиши въздействието на помощта от Общността.

(9)

Помощта следва да се предостави с оглед да се подкрепи устойчивостта на платежния баланс на Румъния и по този начин да се допринесе за успешното изпълнение на програмата за икономическа политика на правителството,

а)

приемане на ясно определена средносрочна фискална програма, насочена към намаляване до 2011 г. на дефицита на консолидирания държавен бюджет до равнище, което не превишава референтната стойност, заложена в Договора, от 3 % от БВП;

б)

приемане и изпълнение на изменения бюджет за 2009 г. (до второто тримесечие на 2009 г.), който има за цел постигане на дефицит на консолидирания държавен бюджет, по-малък от 5,1 % от БВП съгласно Европейската система от сметки 1995;

в)

намаляване на разходите за заплати в публичния сектор в номинално изражение спрямо заплатите от 2008 г., като бъде премахнато увеличението на заплатите в публичния сектор (в размер на 5 % в номинално изражение), предвидено за 2009 г. (или посредством еквивалентни съкращения на работни места), и чрез намаляване на работните места в публичния сектор, в това число и чрез заместване на само 1 от 7 напуснали служители;

г)

допълнително ограничаване на разходите за стоки и услуги и на субсидиите за държавни предприятия;

д)

подобряване на управлението на бюджета чрез приемането и прилагането на обвързваща средносрочна фискална рамка, установяваща ограничения за преразглеждането на бюджета в рамките на годината, в това число фискални правила и създаването на фискален съвет, който ще има задачата да извършва независима и експертна проверка;

е)

преструктуриране на системата за заплащане в публичния сектор, като това включва уеднаквяване и опростяване на скалите за заплащане и подобряване на системите за бонуси;

ж)

реформи по отношение на основни параметри на пенсионната система чрез мерки за индексация на пенсиите спрямо потребителските цени вместо спрямо заплатите, постепенно коригиране на пенсионната възраст над договорените в момента планове, особено за жени, и постепенно въвеждане на заплащане на пенсионните вноски от групите от държавни служители, които все още са освободени от тези вноски;

з)

изменения на законите за банките и за ликвидацията, за да позволят своевременна и ефективна реакция, в случай че банките изпаднат в затруднено положение. Основна цел на измененията ще бъде засилването на правомощията на администраторите на банки, поставени под специално управление. Освен разрешаването на проблемите на банките правомощията на Националната банка на Румъния (НБР) следва да бъдат увеличени с разпоредби, които ѝ позволяват да поиска от големите акционери увеличение на техния акционерен капитал и осигуряване на финансова помощ на банката. Финансовият надзор ще бъде засилен в съответствие със съответното законодателство на ЕС. Освен това ще бъдат въведени по-подробни изисквания за докладване относно ликвидността. В допълнение процедурите за активиране на застраховката на депозита следва да бъдат изменени с цел да се опростят и ускорят плащанията. Съгласно измененото законодателство застраховката на депозита ще се активира след решение на НБР в срок от 20 дни. И накрая, за да се гарантира достатъчно ликвидност, НБР поема ангажимент да разшири набора от активи, приемани като гаранция. Отчитайки особените обстоятелства, регулаторното минимално равнище на капиталова адекватност следва да бъде повишено от 8 % на 10 % в подходящо време;

и)

мерки за структурни реформи в областта на специфичните за страната препоръки, издадени в контекста на Лисабонската стратегия. Това ще включва мерки за подобряване на ефикасността и ефективността на публичната администрация, подобряване на качеството на публичните разходи, по-добро използване и усвояване на фондовете на ЕС, намаляване на административните, фискалните и правните тежести пред бизнеса и преодоляване на проблема с недекларирания труд, като по този начин се увеличава данъчната основа.

13.6.2009   

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 150/11

(1)

В съответствие с Директива 2004/49/ЕО, общите критерии за безопасност („ОКБ“) и общите методи за осигуряване на безопасност („ОМОБ“) трябва да се въвеждат постепенно, за да се осигури поддържането на високо равнище на безопасност и, когато е целесъобразно и възможно — подобряването на това равнище.

(2)

Съгласно член 6, параграф 1 от Директива 2004/49/ЕО, Европейската комисия следва да приеме ОМБ. Те следва да описват, наред с други неща и в съответствие с член 6, параграф 3 от Директива 2004/49/ЕО, как се оценяват нивото на безопасност и постигането на ОКБ.

(3)

С цел да се гарантира, че текущото ниво на безопасност на железопътната система не е занижено в никоя държава-членка, следва да се въведе първият комплект ОКБ. Той трябва да се основава на изучаване на съществуващите критерии и ниво на безопасност на железопътната система в държавите-членки.

(4)

Освен това, с цел да се поддържа текущото ниво на безопасност на железопътната система, e необходимо хармонизиране на критериите за приемливост на риска по отношение на нивата на безопасност на цялостните национални железопътни системи. Съответствието с нивата на безопасност трябва да се следи в различните държавите-членки.

(5)

За да се установи първият комплект ОКБ в съответствие с член 7, параграф 3 от Директива 2004/49/ЕО, е необходимо да се определи количествено текущото ниво на безопасност на железопътните системи в държавите-членки посредством национални контролни стойности („НКС“), които трябва да се изчисляват и използват от Европейската железопътна агенция („Агенцията“) и Комисията. Тези НКС следва да бъдат изчислени само през 2009 г., с оглед на разработване на първия комплект ОКБ, както и през 2011 г., с оглед на разработването на втория комплект ОКБ.

(6)

С цел да се гарантира последователност на НКС и да се избегне ненужна тежест, олекотените железопътни системи, функционално отделените релсови мрежи, частните железопътни инфраструктури, използвани само от собственика, железопътните линии, представляващи културно-историческо наследство или музейни експонати или които са предназначени за туристически цели, следва да бъдат освободени от изискванията на настоящото решение.

(7)

Поради липсата на хармонизирани и надеждни данни за нивото на безопасност на частите на железопътната система, посочени в член 7, параграф 4 от Директива 2004/49/ЕО, бе установено, че разработването на първия комплект ОКБ, изразени в критериите за приемливост на риска за определени категории индивиди и за обществото като цяло, в момента може да се осъществи само за железопътната система като цяло, а не за нейните части.

(8)

След постепенното хармонизиране на националните статистически данни за произшествията и свързаните с тях последствия, в съответствие с Регламент (ЕО) № 91/2003 на Европейския парламент и на Съвета от 16 декември 2002 г. относно статистиката за железопътния транспорт (2) и Директива 2004/49/ЕО, при разработването на общи методи за наблюдение и проследяването на нивото на безопасност на железопътните системи в държавите-членки следва да се отчитат статистическите неопределености и необходимостта от елемент на преценка при определянето на това дали се поддържа нивото на безопасност в дадена държава-членка.

(9)

За да дадат възможност за справедливо и прозрачно сравняване помежду им на нивата на безопасност, държавите-членки следва да правят собствени оценки на основата на общ подход за определяне на критериите за безопасност на железопътната система и за демонстриране на съответствие с тях.

(10)

Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета, учреден в съответствие с член 27, параграф 1 от Директива 2004/49/ЕО,

а)

метра, трамваи и други олекотени железопътни системи;

б)

мрежи, които са функционално отделени от останалата железопътна система и са предвидени единствено за извършването на местни, градски и извънградски пътнически услуги, както и железопътни предприятия, които оперират единствено по тези мрежи;

в)

частна железопътна инфраструктура, която е предназначена за използване единствено от своя собственик за негови собствени товарни операции;

г)

возила, представляващи културно-историческо наследство, които се движат по националните железопътни мрежи, при условие че са съобразени с националните правила и наредби за безопасност с оглед на безопасното им движение;

д)

представляващи културно-историческо наследство, музейни експонати или предназначени за туристически цели железници, които функционират в собствена мрежа, включително работилниците, возилата и персоналът.

а)

„национална контролна стойност (НКС)“ означава базова мярка, указваща, за въпросната държава-членка, максималното приемливо ниво на риска за дадена рискова категория в железопътната система;

б)

„рискова категория“ означава една от железопътните рискови категории, посочени в член 7, параграф 4, букви а) и б) от Директива 2004/49/ЕО;

в)

„план за повишаване на безопасността“ означава график за въвеждане на организационната структура, отговорностите, процедурите, дейностите, възможностите и ресурсите, необходими за намаляване на риска за една или повече рискови категории;

г)

„смъртни случаи и приведени тежки наранявания“ означава такова изразяване на последиците от значителни произшествия, с което комбинирано се отчитат смъртните случаи и сериозните наранявания, като 1 сериозно нараняване статистически се разглежда като равносилно на 0,1 смъртни случая;

д)

„преминаващи през железопътен прелез“ означава всички лица, използващи железопътния прелез, за да пресекат железопътната линия с някакво превозно средство или пеша;

е)

„персонал“ или „служители, включително персонал на подизпълнители“ означава всички лица, чиито служебни задължения са свързани с железопътна линия и по време на произшествието са на работа; това включва влаковата бригада и лицата, работещи с подвижния състав и инфраструктурните съоръжения;

ж)

„лица без разрешение в железопътни обекти“ означава всички лица, намиращи се в железопътни обекти, в които такова присъствие е забранено, с изключение на преминаващите през железопътен прелез;

з)

„други (трети страни)“ означава всички лица, които не попадат в определенията за „пътници“, „служители, включително персонал на подизпълнители“, „преминаващи през железопътен прелез“ и „лица без разрешение в железопътни обекти“;

и)

„риск за обществото като цяло“ означава колективния риск за всички категории лица, изброени в член 7, параграф 4, буква а) от Директива 2004/49/ЕО;

й)

„пътнически влак-километър“ е мерна единица, съответстваща на придвижване на пътнически влак на разстояние един километър; отчита се само разстоянието на националната територия на докладващата страна;

к)

„дължина на железопътната мрежа в km“ означава дължината на железопътната мрежа на държавите-членки в километри, като се брои всеки отделен коловоз от многоколовозна железопътна линия.

а)

в случай на „евентуално влошаване на нивото на безопасност“: засегнатите държави-членки трябва да изпратят на Комисията доклад, изясняващ вероятните причини за получените резултати;

б)

в случай на „вероятно влошаване на нивото на безопасност“: засегнатите държави-членки трябва да изпратят на Комисията доклад, изясняващ вероятните причини за получените резултати и да представят, ако е необходимо, план за повишаване на безопасността.

13.6.2009   

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 150/20

(1)

Съгласно член 65 от Регламент (ЕО) № 726/2004 в управителния съвет на Европейската агенция по лекарствата (наричана по-долу „Агенцията“) следва да има двама представители на Комисията.

(2)

Във връзка с изтичането на 2 юни 2009 г. на мандата на представителя на Комисията и на заместника му от Генерална дирекция „Предприятия и промишленост“ е необходимо от Генерална дирекция „Предприятия и промишленост“ да бъде назначен член на управителния съвет на Агенцията, както и негов заместник, който ще замества члена на управителния съвет в негово/нейно отсъствие и ще гласува от негово/нейно име,

а)

генерален директор на Генерална дирекция „Предприятия и промишленост“.

б)

директор, който оглавява дирекцията, отговаряща за разрешаването на лекарствените продукти въз основа на работната програма на Генерална дирекция „Предприятия и промишленост“.

13.6.2009   

BG

Официален вестник на Европейския съюз

L 150/21

(1)

Комисията прие на 28 май 2009 г. Решение 2009/420/ЕО за изменение на Решение 2006/133/ЕО относно изискване към държавите-членки временно да вземат допълнителни мерки срещу разпространението на Bursaphelenchus xylophilus (Steiner et Buhrer) Nickle et al. (нематод по боровата дървесина) по отношение на области в Португалия, различни от тези, в които е известно, че заболяването не се среща (2). С посоченото решение в Решение 2006/133/ЕО на Коимисията (3) се въвежда задължението от 16 юни 2009 г. податливият на зараза опаковъчен дървен материал, който не е с произход от демаркационните зони, да бъде подлаган на един от одобрените начини на обработка, посочени в приложение I към Международния стандарт за фитосанитарни мерки № 15 на ФАО, и да се маркира в съответствие с приложение II към посочения стандарт, преди да бъде придвижен от демаркационните зони в други зони в държавите членки или в трети страни, както и от част от демаркационната зона, за която е известно, че е възможна появата на нематоди по боровата дървесина, в друга част от демаркационната зона, която се определя като буферна зона.

(2)

Опаковъчният дървен материал е необходим за транспортирането на много стоки от всякакво естество. До настоящия момент обаче в Общността все още не са въведени общи принципи по отношение на производството и употребата на податлив на зараза опаковъчен дървен материал, обработен и маркиран в съответствие с приложения I и II към Международния стандарт за фитосанитарни мерки № 15 на ФАО. По-специално изглежда, че не е възможно в кратки срокове да се предостави достатъчно опаковъчен дървен материал, съответстващ на Международния стандарт за фитосанитарни мерки № 15 на ФАО, за да бъдат задоволени нуждите на икономическите оператори, които търгуват със стоки от Португалия в други държави-членки или трети страни.

(3)

За да се избегнат рисковете от прекомерно смущение на търговията, изглежда необходимо да се предвиди дерогация по отношение на датата на прилагане на изискванията, определени в Решение 2006/133/ЕО, изменено с Решение 2009/420/ЕО, която се отнася до задължението податливият на зараза опаковъчен дървен материал, който не е с произход от демаркационните зони, да бъде обработен и маркиран в съответствие с приложения I и II към Международния стандарт за фитосанитарни мерки № 15 на ФАО, преди да бъде придвижен от демаркационните зони в Португалия до други зони.

(4)

Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Постоянния фитосанитарен комитет,