(1)

В изпълнение на резултатите от Уругвайския кръг от многостранните търговски преговори Регламент (ЕО) № 3223/94 посочва критерии за определяне от Комисията на фиксирани стойности при внос от трети страни на продуктите и периодите, посочени в приложението към него.

(2)

В изпълнение на горепосочените критерии фиксираните вносни стойности следва да се определят на нивата, посочени в приложението към настоящия регламент,

(1)

В член 31, параграф 10, трето тире от Регламент (ЕО) № 1255/1999 се постановява, че в случай на диференцирани възстановявания възстановяванията се изплащат при представяне на доказателство, че продуктите са достигнали местоназначението, посочено в лицензията, или друго местоназначение, за което е било определено възстановяване. Могат да бъдат предвидени изключения от това правило в съответствие с процедурата, предвидена в член 42 от същия регламент, при условие че се определят условия, които осигуряват равностойни гаранции.

(2)

В Регламент (ЕО) № 351/2004 на Комисията от 26 февруари 2004 г. за определяне на възстановяванията при износ на мляко и млечни продукти (2) се въвеждат за всички млечни продукти възстановявания, диференцирани в зависимост от местоназначението, считано от 27 февруари 2004 г.

(3)

В член 16 от Регламент (ЕО) № 800/1999 на Комисията от 15 април 1999 г. за установяване на общи подробни правила за прилагане на режима на възстановяванията при износ на земеделски продукти (3) се посочва кои документи могат да служат за доказателство за изпълняването на митническите формалности при вноса в трета страна, в случай че размерът на възстановяването е диференциран в зависимост от местоназначението. Съгласно посочения член Комисията може да реши в някои специфични случаи, които следва да се определят, че посоченото в настоящия член доказателство за внос може да бъде представено посредством точно определен документ или по всякакъв друг начин.

(4)

Тъй като подчиняването на изплащането на възстановяванията на изискванията на член 16 от Регламент (ЕО) № 800/1999 е свързано със значително изменение на административните процедури както за националните компетентни органи, така и за износителите, то има административни последици и представлява значителна финансова тежест. Придобиването на посочените в член 16 от споменатия регламент доказателства в някои страни е свързано със значителни административни затруднения. Освен това специфичните условия за износ на млечни продукти могат да направят придобиването на съответните доказателства още по-трудно и обременително.

(5)

С цел облекчаване на някои от административните и финансовите ограничения, наложени на износителите, както и за да се позволи на компетентните органи и на износителите да изготвят новия режим за съответните продукти и да въведат процедурите, необходими за гарантиране на безпроблемното прилагане на формалностите, които трябва да се изпълнят, в Регламент (ЕО) № 423/2006 на Комисията от 13 март 2006 г. за дерогация от Регламент (ЕО) № 800/1999 във връзка с доказателствата за изпълняването на митническите формалности по вноса на мляко и млечни продукти в трети страни (4) съгласно член 16 от Регламент (ЕО) № 800/1999 се предвижда преходен период, през който представянето на доказателства за извършването на митническите формалности е облекчено. Този период изтече на 31 декември 2006 г.

(6)

Въпреки това в много страни на местоназначение подходящите процедури и средства за осигуряване на необходимите документи все още не са въведени. За да се избегне неизплащането на възстановяванията за износ на търговците по тази причина, е необходимо да се продължи срокът на преходния режим.

(7)

Целесъобразно е да се напомнят разпоредбите на член 20 от Регламент (ЕО) № 800/1999, позволяващи на компетентните органи на държавите-членки в случай на съмнение по отношение на местоназначението на изнасяните продукти да изискат допълнителни и задоволителни доказателства за всички възстановявания, които да показват, че продуктът е бил действително пуснат на пазара на третата страна-вносител.

(8)

Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Управителния комитет по млякото и млечните продукти,

(1)

Регламент (ЕО) № 936/97 посочва в членове 4 и 5 условията за заявления и за издаването на лицензии за внос на месото, посочени в член 2, буква е).

(2)

Член 2, буква е) от Регламент (ЕО) № 936/97 определя на 11 500 t количеството висококачествено прясно, охладено или замразено говеждо и телешко месо, отговарящо на определението в същата разпоредба, коeито моe да бъджe внесенo при специални условия за периода от 1 юли 2006 г. до 30 юни 2007 г.

(3)

Лицензиите, посочени в настоящия регламент, могат да бъдат използвани през целия период на валидност единствено при условие, че се вземе предвид съществуващият ветеринарен режим,

(1)

Съгласно член 63, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1493/1999, за да се позволи в необходимата степен износът на продуктите, изброени в член 1, параграф 2, букви а) и б) oт посочения регламент, въз основа цените на тези продукти в международната търговия и в границите, определени от сключените споразумения съгласно член 300 от Договора, разликата между тези цени и цените в Общността може да бъде покрита чрез възстановяване при износ.

(2)

Могат да бъдат определени възстановявания при износ, които да покрият разликите в конкурентоспособността между изнасяните стоки от Общността и тези от трети страни. Продуктите от Общността, изнасяни за близки местоназначения и към трети страни, които предоставят преференциално третиране за продукти, внесени от Общността, са в момента в особено благоприятна конкурентна позиция. Ето защо следва да се премахнат възстановяванията при износ за тези местоназначения.

(3)

Поради това Регламент (ЕО) № 2805/95 на Комисията (2) следва съответно да се измени.

(4)

Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Управителния комитет по виното,

(1)

Съгласно член 3, параграф 1, буква ф) от Договора за създаване на Европейската общност дейността на Общността включва мерки в областта на гражданската защита.

(2)

За тази цел с Решение 2001/792/ЕО, Евратом (2) бе създаден механизъм на Общността за поощряване на засиленото сътрудничество в рамките на спасителните операции в областта на гражданската защита („механизма“).

(3)

Срокът на Решение 1999/847/ЕО на Съвета от 9 декември 1999 г. за създаване на програма на Общността за действие в областта на гражданската защита (3) изтича на 31 декември 2006 г.

(4)

Необходимо е да се създаде финансов инструмент в областта на гражданската защита, съгласно който да може да се отпуска финансова помощ за повишаване на ефективността на реагиране при сериозни извънредни ситуации, по-специално в контекста на Решение 2001/792/ЕО, Евратом, както и за засилване на превантивните мерки и мерки за повишаване на готовността при всякакви извънредни ситуации, като природни бедствия и бедствия, предизвикани от човека, терористични актове — включително химичен, биологичен, радиологичен и ядрен тероризъм — и технологични, радиологични или екологични катастрофи, а също и продължаване на мерките, вече предприети съгласно Решение 1999/847/ЕО.

(5)

С оглед осигуряване на приемственост с Решение 1999/847/ЕО финансовият инструмент следва да се прилага от 1 януари 2007 г.

(6)

Настоящият инструмент ще даде видим израз на европейската солидарност към страни, засегнати от сериозни извънредни ситуации, като улесни предоставянето на помощ чрез мобилизиране на средствата за намеса на държавите-членки.

(7)

Изолираните и крайноотдалечени райони, както и някои други области или острови в Общността често имат специфични особености и потребности поради географското си разположение, топографията и преобладаващите в тях икономически и социални условия. Тези условия имат отрицателни последствия, възпрепятстват разгръщането на средствата за подпомагане и спасителните операции, затруднявайки транспортирането на помощта и спасителните средства, и създават специфични нужди от помощ в случай на риск от сериозна извънредна ситуация.

(8)

Настоящото решение не следва да засяга дейностите от приложното поле на Регламент (ЕО) № 1717/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 15 ноември 2006 г. за създаване на инструмент за стабилност (4), нито мерките за обществено здравеопазване, приети по законодателството на Общността относно програмите на Общността за действие в областта на здравеопазването (2007—2013 г.), нито мерките за безопасност на потребителите, които са приети с Решение № 1926/2006/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2006 г. за създаване на програма на Общността за действие в областта на политиката за защита на потребителите (2007—2013 г.) (5).

(9)

Поради съображения за съгласуваност дейностите, които попадат в приложното поле на Решение 2007/124/ЕО, Евратом на Съвета от 12 февруари 2007 г. за създаване за периода от 2007 г. до 2013 г., като част от Общата програма за сигурност и гарантиране на свободите, на специалната програма „Превантивна дейност, готовност и последователно управление при заплаха от тероризъм и други рискове за сигурността“ (6), или свързани с поддържането на законността и реда или опазването на вътрешната сигурност, не следва да се включват в обхвата на настоящото решение.

(10)

Настоящото решение не следва да се прилага към дейностите от приложното поле на Регламент (ЕО) № 1257/96 на Съвета от 20 юни 1996 г. относно хуманитарната помощ (7).

(11)

След изтичането на 31 декември 2006 г. на срока на Решение № 2850/2000/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 20 декември 2000 г. за определяне на рамка на Общността за сътрудничество в областта на случайното или умишленото замърсяване на морските води (8), настоящото решение следва да обхваща и способността за реагиране при извънредни ситуации на случайно замърсяване на водите посредством механизма, като аспектите на готовността и превантивната дейност следва да се покриват от други правни инструменти, например Регламент (ЕО) № 1406/2002 на Европейския парламент и на Съвета от 27 юни 2002 г. за създаване на Европейска агенция по морска безопасност (9).

(12)

За да се осигури ефективно действие на инструмента, подходящо е дейностите, за които се предоставя финансова помощ, да са в състояние своевременно и практически да допринесат за готовността и предотвратяването на извънредни ситуации и за бързото реагиране при сериозни извънредни ситуации.

(13)

Механизмът следва да се подпомага от ефективна и интегрирана система за откриване и ранно предупреждение, способна да подаде сигнал до държавите-членки и Общността за бедствие или заплаха от бедствие, което може да засегне територията на държавите-членки. Въпреки че решенията за изграждане на такива системи следва да се вземат с други специфични инструменти, настоящият инструмент би трябвало — тъй като механизмът е потребител — да допринесе до създаването на такива системи, като подава данни за това какво е необходимо и като осигурява осъществяването на връзката на тези системи както помежду им, така и с механизма. Щом тези системи бъдат въведени, механизмът следва пълноценно да се ползва от тях и да допринася за развитието им с всички средства, които са на разположение съгласно настоящото решение.

(14)

Комисията следва да предостави подходяща логистична подкрепа на използваните от нея експерти за оценка и/или координация.

(15)

Държавите-членки отговарят за осигуряване на оборудване и транспорт за предоставяната от тях помощ за гражданска защита в рамките на механизма. Държавите-членки следва също да предоставят съответна логистична подкрепа за разгръщаните от тях спасителни екипи или модули.

(16)

Ролята на Комисията обаче е да съдейства на държавите-членки, като улеснява централизирането на ресурсите им за транспорт и оборудване. Комисията би могла също да подпомага държавите-членки в търсенето и достъпа до транспортни ресурси, които могат да се набавят от други източници, включително търговския пазар. На последно място, Комисията би могла да подпомага държавите-членки в търсенето на оборудване, което може да се набави от други източници.

(17)

Комисията следва също да е в състояние при необходимост да допълни предоставения от държавите-членки транспорт като финансира допълнителен транспорт, който е необходим, за да се осигури навременно доставяне и ефективност на отговора в областта на гражданската защита по този механизъм. Такова финансиране следва да подлежи на определени критерии и да бъде получено възстановяване на част от получените финансови средства.

(18)

Възлагането на договори за обществени поръчки и грантови схеми в рамките на настоящото решение ще се извършва в съответствие с Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим към общия бюджет на Европейските общности (10) („Финансовият регламент“). Поради специфичното естество на дейностите в областта на гражданската защита е целесъобразно да се предвиди възможността финансова помощ да бъде отпускана на физически лица. Важно е също така да се спазват правилата на този регламент, в частност по отношение на принципите за икономичност, ефикасност и ефективност, определени в него.

(19)

Следва да е възможно участието на трети страни в инструмента.

(20)

Когато механизмът се отзовава на молба за помощ извън Общността като част от общата готовност на Общността за хуманитарни действия, особено важно е да следва да има единство и взаимно допълване между дейностите по настоящото решение и тези, финансирани съгласно Регламент (EО) № 1257/96, и същевременно дейностите по настоящото решение да се подчиняват на хуманитарните принципи от настоящия регламент, и по-специално следва тези дейности, съгласно общото правило в гражданската отбрана, да бъдат недискриминационни, независими, безпристрастни и съобразени с нуждите и интересите на пострадалите.

(21)

При провеждане на операции в трети страни следва да се осигури координация и съгласуваност между действията на Общността и тези на международните организации и агенции.

(22)

За да се подобри способността на Комисията да следи изпълнението на настоящото решение, следва да е възможно по инициатива на Комисията да се финансират разходи, свързани с наблюдението, контрола, одита и оценката му.

(23)

Следва да се приемат подходящи разпоредби, за да се осигури адекватно наблюдение на дейностите, които получават финансова помощ по линия на инструмента.

(24)

Би следвало да се предприемат подходящи мерки и за предотвратяване на нередности и измами, както и да се предприемат необходимите действия за възстановяване на изгубени, неправилно платени и използвани не по предназначение средства, в съответствие с Регламент (ЕО, Евратом) № 2988/95 на Съвета от 18 декември 1995 г. относно защитата на финансовите интереси на Общностите (11), Регламент (Евратом, ЕО) № 2185/96 на Съвета от 11 ноември 1996 г. относно проверки и инспекции на място, провеждани от Комисията, за да се защитят финансовите интереси на Европейските общности срещу измама и други нередности (12), и Регламент (ЕО) № 1073/1999 на Европейския парламент и на Съвета от 25 май 1999 г. относно разследванията, провеждани от Европейската служба за борба с измамите (OLAF) (13).

(25)

Мерките, необходими за прилагането на настоящото решение, следва да се приемат в съответствие с Решение 1999/468/EО на Съвета от 28 юни 1999 г. за установяване на процедурите за упражняване на изпълнителните правомощия, предоставени на Комисията (14), като се направи разграничение между мерките, спрямо които се прилага процедурата по управление, и мерките, спрямо които се прилага процедурата по регулиране, като последната в някои случаи е най-подходящата предвид значимостта на мерките, които следва да бъдат предприети.

(26)

Финансовата референтна сума по смисъла на точка 38 от Междуинституционалното споразумение от 17 май 2006 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията за бюджетната дисциплина и стабилното финансово управление (15) се включва в настоящото решение за целия срок на инструмента, без с това да се засягат правомощията на бюджетния орган, така както са определени в договора за ЕО. Приема се, че тази сума се финансира отчасти по подпозиция 3Б „Гражданство“, и отчасти по подпозиция 4 „ЕС като глобален партньор“ на Финансовата рамка за периода 2007—2013 г.

(27)

Следва да се прави редовна оценка на изпълнението на настоящото решение.

(28)

Тъй като целите на настоящото решение не могат да бъдат достатъчно постигнати от държавите-членки и могат следователно, поради обхвата и въздействието на дейностите, които ще се финансират съгласно инструмента, и предвид ползите за намаляване на загубите на човешки живот, травми, материални щети и икономически и екологични вреди, и могат следователно да бъдат осъществени по-добре на общностно равнище. Поради това Общността може да приеме мерки в съответствие с принципа на субсидиарност, определен в член 5 от Договора за ЕО. В съответствие с принципа на пропорционалност, така както е прогласен в посочения член, настоящото решение не надхвърля необходимото за постигане на тези цели.

(29)

Договорът за ЕО и Договорът за Евратом не предвиждат други правомощия, освен тези, посочени съответно в членове 308 и 203 за приемането на настоящото решение,

а)

„извънредна ситуация“ е всяка ситуация, която има или може да има неблагоприятно въздействие върху хората, околната среда или имуществото;

б)

„сериозна извънредна ситуация“ е всяка ситуация, която има или може да има неблагоприятно въздействие върху хората, околната среда или имуществото, и в резултат на която може да бъде поискана помощ по линия на механизма;

в)

„реагиране“ е всяко действие, предприето съгласно механизма по време на или след възникналата извънредна ситуация, и насочено към овладяване на нейните непосредствени последствия;

г)

„готовност“ е състояние на подготвеност и способност на човешките и материални ресурси да реагират ефективно и бързо на извънредна ситуация, което е постигнато в резултат на предварително извършени действия;

д)

„превантивна дейност“ е всяко действие, което подпомага държавите-членки за предотвратяване на риска или намаляване на пораженията върху хората, околната среда или имуществото, възникващи в резултат на извънредна ситуация;

е)

„ранно предупреждение“ е своевременно и ефективно подаване на информация, която позволява да бъдат предприети действия за избягване или намаляване на риска и осигуряване на готовност за ефективно реагиране.