26.9.2009 |
BG |
Официален вестник на Европейския съюз |
L 255/185 |
РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ
от 23 април 2009 година
относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския орган за безопасност на храните за финансовата 2007 година
(2009/675/ЕО)
ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,
— |
като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския орган за безопасност на храните за финансовата 2007 година (1), |
— |
като взе предвид доклада на Сметната палата относно окончателните годишни отчети на Европейския орган за безопасност на храните за финансовата 2007 година, придружен от отговорите на Органа (2), |
— |
като взе предвид препоръката на Съвета от 10 февруари 2009 г. (5588/2009 — C6-0060/2009), |
— |
като взе предвид Договора за ЕО, и по-специално член 276 от него, |
— |
като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3), и по-специално член 185 от него, |
— |
като взе предвид Регламент (ЕО) № 178/2002 на Европейския парламент и на Съвета от 28 януари 2002 г. за установяване на общите принципи и изисквания на законодателството в областта на храните, за създаване на Европейски орган за безопасност на храните и за определяне на процедури относно безопасността на храните (4), и по-специално член 44 от него, |
— |
като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) № 2343/2002 на Комисията от 23 декември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 (5), и по-специално член 94 от него, |
— |
като взе предвид член 71 и приложение V към своя правилник, |
— |
като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол и становището на Комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A6-0172/2009), |
1. |
Освобождава от отговорност изпълнителния директор на Европейския орган за безопасност на храните във връзка с изпълнението на бюджета на Органа за финансовата 2007 година. |
2. |
Представя своите забележки в резолюцията по-долу. |
3. |
Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на изпълнителния директор на Европейския орган за безопасност на храните, на Съвета, Комисията и Сметната палата и да осигури публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз (серия L). |
Председател
Hans-Gert PÖTTERING
Генерален секретар
Klaus WELLE
(1) ОВ C 278, 31.10.2008 г., стр. 35.
(2) ОВ C 311, 5.12.2008 г., стр. 100.
(3) ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.
(4) ОВ L 31, 1.2.2002 г., стр. 1.
(5) ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.
РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ
от 23 април 2009 година
съдържаща забележките, които са неразделна част от решението относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Европейския орган за безопасност на храните за финансовата 2007 година
ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,
— |
като взе предвид окончателните годишни отчети на Европейския орган за безопасност на храните за финансовата 2007 година (1), |
— |
като взе предвид доклада на Сметната палата относно окончателните годишни отчети на Европейския орган за безопасност на храните за финансовата 2007 година, придружен от отговорите на Органа (2), |
— |
като взе предвид препоръката на Съвета от 10 февруари 2009 г. (5588/2009 — C6-0060/2009), |
— |
като взе предвид Договора за ЕО, и по-специално член 276 от него, |
— |
като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (3), и по-специално член 185 от него, |
— |
като взе предвид Регламент (ЕО) № 178/2002 на Европейския парламент и на Съвета от 28 януари 2002 г. за установяване на общите принципи и изисквания на законодателството в областта на храните, за създаване на Европейски орган за безопасност на храните и за определяне на процедури относно безопасността на храните (4), и по-специално член 44 от него, |
— |
като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) № 2343/2002 на Комисията от 23 декември 2002 г. относно рамковия Финансов регламент за органите, посочени в член 185 от Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 (5), и по-специално член 94 от него, |
— |
като взе предвид член 71 и приложение V към своя правилник, |
— |
като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол и становището на Комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A6-0172/2009), |
A. |
като има предвид декларацията на Сметната палата, че е получила достатъчна увереност, че годишните отчети за финансовата 2007 година са надеждни и точни и че свързаните с тях операции са законосъобразни и редовни; |
Б. |
като има предвид, че на 22 април 2008 г. Парламентът освободи изпълнителния директор на Европейския орган за безопасност на храните от отговорност във връзка с изпълнението на бюджета на Органа за финансовата 2006 година (6) и в резолюцията, придружаваща решението за освобождаване от отговорност, Парламентът, наред с другото:
|
1. |
Отбелязва заключението на Сметната палата, че бюджетни кредити в размер на 8 600 000 EUR са били пренесени към 2008 г., а бюджетни кредити, възлизащи на 4 800 000 EUR, са били освободени; отбелязва, че това се дължи отчасти на закъснялото приемане и изпълнение на годишния работен план за предоставяне на безвъзмездни средства за 2007 г.; отбелязва, че бюджетните кредити, пренесени от предходната година, възлизат на 7 900 000 EUR, от които 4 500 000 EUR са били предназначени за оперативни дейности; отбелязва, че над 25 % от пренесените бюджетни кредити за оперативни дейности е трябвало да бъдат освободени в края на годината. |
2. |
Изразява загриженост от заключението на Сметната палата, че тази ситуация е в противоречие с принципа на ежегодност и показва слабости в процедурите на планиране и определяне на бюджета на Органа. |
3. |
Отбелязва отговора на Органа, че през 2008 г. са били въведени редица мерки с цел подобряване на управлението на бюджета, като например изготвяне на модели, на наръчник и предоставяне на допълнителна административна подкрепа за ускоряване на обявяването на процедури за отпускане на безвъзмездни средства. |
4. |
Отбелязва отговора на Органа във връзка с пренесените бюджетни кредити, в който се заявява, че обемът на пренесените бюджетни кредити (17—18 %) е намалял в сравнение с 2006 г. (22 %); отбелязва обаче, че съгласно окончателните отчети реалният размер на пренесените бюджетни кредити се е увеличил от 7 900 000 EUR през 2006 г. на 8 600 000 EUR през 2007 г. |
5. |
Изисква Органът да предприеме последващи мерки във връзка със забележките на Сметната палата и да положи по-нататъшни усилия за подобряване и ускоряване на изпълнението на бюджета; изисква последващите мерки да бъдат уточнени в годишния доклад за дейността на Органа за 2008 г. |
6. |
Отбелязва заключението на Сметната палата, че вноска от Комисията за подготвяне на присъединяването на Хърватия и Турция е била третирана от Органа като редовна субсидия, въпреки че е трябвало да бъде разгледана като целеви приходи в бюджета. |
7. |
Отбелязва отговора на Органа, че от 2008 г. насам всички специални вноски са били регистрирани като целеви приходи. |
8. |
Отбелязва констатациите на Сметната палата относно слабости в управлението на мисиите, както и големия брой и високата себестойност на изключенията. |
9. |
Отбелязва отговора на Органа, че тази ситуация е била свързана с конкретен отдел, в който впоследствие са били извършени организационни промени. |
10. |
Отбелязва, че 2007 г. беше петата година, откакто функционира Органът. |
11. |
Подчертава ролята на Органа в предоставяне на независими научни консултации по всички въпроси с пряко или непряко въздействие върху безопасността на храните, в т.ч. относно здравето и хуманното отношение към животните и растителната защита, роля, която става все по-необходима предвид загрижеността на потребителите и нуждата от правилно предаване на научните съвети. |
Последващи мерки във връзка с предходни процедури по освобождаване от отговорност
12. |
Приветства успешното запълване от страна на Органа на 273 от 300-те длъжности, предвидени в щатното му разписание, след като в продължение на няколко години е изпитвал затруднения при наемането на висококвалифициран научен персонал в Парма. |
13. |
Отбелязва, че редът за персонала е достигнал 95 % от нивото на изпълнение вместо прогнозираните 97 %; отбелязва обаче, че въпреки това Органът е имал трудности при набирането на висококвалифициран научен персонал в Парма. |
14. |
Във връзка с персонала се позовава на проучването за служителите, направено в края на 2007 г.; насърчава управлението на Органа да провежда такива проучвания редовно и да използва резултатите от тях при управлението на персонала и в ежедневната работа. |
15. |
Отбелязва, че слабостите в процедурите за наемане на персонал са били подчертавани многократно както при предходни процедури по освобождаване от отговорност, така и още веднъж в настоящия доклад на Сметната палата. |
16. |
Изисква Органът незабавно да приведе своите процедури за наемане на персонал в съответствие с правилата. |
17. |
Отбелязва, че, както при предходните процедури по освобождаване от отговорност, Органът е бил критикуван от Сметната палата за няколко случая на неспазване на правилата за възлагане на обществени поръчки; изисква Органът да обърне особено внимание на спазването на правилата за възлагане на обществени поръчки. |
18. |
Изисква Органът в своя годишен доклад за дейността за 2008 г. да предостави подробни данни за мерките, взети с оглед преодоляване на недостатъците в областта на наемането на персонал и възлагането на обществени поръчки. |
19. |
Отбелязва, че на 1 март 2009 г. изпълнителният директор на Органа е поел функциите на координатор на мрежата на агенциите. |
20. |
По отношение на други забележки, придружаващи решението за освобождаване от отговорност, които имат хоризонтален характер, се позовава на своята резолюция от 23 април 2009 г. относно финансовото управление и контрол на агенциите на ЕС (7). |
(1) ОВ C 278, 31.10.2008 г., стр. 35.
(2) ОВ C 311, 5.12.2008 г., стр. 100.
(3) ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.
(4) ОВ L 31, 1.2.2002 г., стр. 1.
(5) ОВ L 357, 31.12.2002 г., стр. 72.
(6) ОВ L 88, 31.3.2009 г., стр. 184.
(7) Вж. страница 206 от настоящия брой на Официален вестник.