1.

счита, че създаването на благоприятни пазарни условия за европейските дружества за иновации, стартиране, създаване, растеж и разрастване в Европа е от съществено значение, за да се отключи пълният потенциал на нашия пазар и за да се помогне на нашите икономики да станат по-конкурентоспособни; признава, че регулторната разпокъсаност е една от пречките, които пречат на разрастващите се предприятия да достигнат пълния потенциал на единния пазар; признава, че МСП са изправени пред неравни условия и изисквания за финансиране в отделните държави членки и региони поради фактори, специфични за всяко предприятие, географското местоположение – например в отдалечени, най-отдалечени и островни райони – и икономическата среда, и поради това се нуждаят от решения, съобразени с тези особености, както и с нуждите на по-малките икономики;

2.

приветства факта, че вследствие на докладите Драги и Лета беше призната необходимостта от по-конкурентоспособен, по-слабо фрагментиран и по-малко бюрократичен единен пазар; призовава Комисията да вземе предвид препоръките в тези доклади, в които се посочва, че са необходими незабавни и решителни действия както на регулаторно, така и на политическо равнище; във връзка с това изразява съжаление относно прекомерната тежест, на която са подложени МСП вследствие на изпълнението на различни задължения по линия на Европейския зелен пакт; изразява убеждението, че специалните определения за стартиращи и разрастващи се предприятия биха увеличили възможностите за подкрепа чрез мерки, които са съобразени с техните специфични нужди;

3.

признава, че банковото кредитиране продължава да бъде основният източник на външно финансиране за МСП в Съюза; подчертава жизненоважната роля на традиционните банкови модели, включително малките регионални банки, спестовните банки, кооперативните банки и публичните институции;

4.

подчертава, че ЕС следва да се стреми да направи бизнес средата по-лесна и привлекателна за мобилизирането както на европейски, така и на международен капитал и инвестиции; подчертава необходимостта да се насърчава екосистема за разрастващи се предприятия, която разчита предимно на частни инвестиции и публично-частни партньорства, което би помогнало да се мобилизира капитал и да се улесни достъпът до финансиране за предприятията; подчертава важната и добре развита роля на банките със специфични регионални и местни познания за предоставянето на финансиране за МСП, което произтича от дългосрочните им отношения с тези предприятия;

5.

обръща внимание на особените предизвикателства, пред които са изправени европейските разрастващи се предприятия при получаването на финансиране за растеж на по-късен етап; отбелязва, че много дружества в ЕС с висок потенциал продължават да зависят от чуждестранен рисков капитал и инвеститори, като голям дял от последващите цикли на финансиране се ръководят от неевропейски инвеститори; подчертава, че е необходимо да се създадат по-привлекателни условия за инвестиции в рамките на Съюза; подчертава, че достъпът до финансиране следва да се ръководи от критерии за икономическа ефективност, рентабилност и възможност за разрастване, независимо от произхода на капитала, и припомня, че откритата и глобална конкуренция за привличане на инвестиции е от полза за предприятията и иновациите; в тази връзка подчертава неотдавнашното приемане на Акта на ЕС за допускането до търговия (4), който улеснява регистрацията на дружества от всякакъв мащаб, включително МСП, на европейските фондови борси;

6.

отбелязва публикуването от Комисията на европейската стратегия за стартиращите и разрастващите се предприятия, която следва да насърчава иновациите и да отговаря на предизвикателствата, пред които са изправени отделните иноватори, основатели, стартиращи и разрастващи се предприятия в ЕС; подчертава, че макар съдържащата се в стратегията диагноза да е до известна степен точна, предложените мерки трябва да бъдат по-амбициозни, като се постави акцент върху отмяната на всички регламенти на ЕС, които налагат ненужна бюрократична тежест, която възпрепятства създаването и разрастването на предприятия; изисква от Комисията да включи селското стопанство сред приоритетните сектори, определени в стратегията;

7.

счита, че улесняването на достъпа до финансиране за МСП и разрастващите се предприятия ще зависи от i) значително и непрекъснато намаляване на бюрократичната и регулаторната тежест, включително дългите процедури за издаване на разрешения, скъпоструващите изисквания за докладване и сложността и непредвидимостта на регулаторната среда, ii) повишен капацитет за отключване на частни инвестиции и спестявания, iii) преодоляване на недостига на финансиране за разрастващите се предприятия, и iv) укрепване на конкурентоспособна екосистема на капиталовите пазари в рамките на ЕС; подчертава, че за тези цели крайната цел на Комисията трябва да бъде завършването на съюз на спестяванията и инвестициите, който зачита правомощията на държавите членки и принципа на субсидиарност;

8.

припомня, че много обещаващи европейски стартиращи и разрастващи се предприятия се преместват в държави извън ЕС заради обременяващата, бавна, фрагментирана и непредвидима европейска регулаторна среда; подчертава, че ако тази тенденция не бъде обърната посредством значително опростяване, Европа ще продължи да губи дружества на най-стратегическия им етап на растеж, което ще доведе до създаването на по-малко работни места и по-бавен икономически растеж; изразява съжаление във връзка с факта, че данъчните и регулаторните прагове възпират растежа на предприятията, като налагат по-обременяващо третиране след надхвърляне на определени равнища на размер или оборот;

9.

призовава за допълнителни усилия за опростяване и насърчава Комисията да представи последващи предложения, които излизат извън рамките на публикуваните ѝ пакети за опростяване „Омнибус“ и които създават благоприятни за стартиращите предприятия разпоредби и рамки, които улесняват растежа, възможността за разрастване и трансграничните операции на стартиращите и разрастващите се предприятия, като същевременно гарантират защитата на потребителите, неприкосновеността на личните данни и лоялната конкуренция; припомня ангажимента на Комисията за намаляване на бюрокрацията чрез хоризонтален подход във всички области и призовава за систематичен преглед на достиженията на правото на ЕС с цел установяване и премахване на регулаторните пречки пред МСП;

10.

подчертава, след приемането от Комисията на втория пакет „Омнибус“, необходимостта от рационализирани процеси при изпълнението на програмата InvestEU, за да се гарантира, че МСП, включително най-малките, имат по-лесен достъп до финансовата подкрепа, от която се нуждаят, за да се разрастват и да въвеждат иновации; подчертава, че е важно да се гарантира, че регулаторните рамки и финансираните от ЕС инструменти са пропорционални на размера и административния капацитет на МСП и са подходящо адаптирани за МСП, а не възпроизведени от изискванията за по-големите дружества;

11.

отбелязва, че налагането на множество регулаторни изисквания на банките може да окаже отрицателно въздействие върху кредитирането на МСП; подчертава, че е важно да се избягват дублиращи се изисквания за докладване и множество канали за докладване, които налагат ненужна административна тежест, особено за по-малките банки; призовава Комисията, с помощта на Европейския банков орган и единния надзорен механизъм, да направи оценка на въздействието на настоящите регулаторни правила върху кредитирането на МСП; подчертава необходимостта от прилагане на принципа на пропорционалност в банковото регулиране;

12.

настоятелно призовава Комисията да направи оценка на съществуващите регулаторни задължения, които обременяват дружествата, като например рамката за устойчиво финансиране, която е непригодна за европейските МСП, и други задължения, произтичащи от Европейския зелен пакт, и да разработи прагове на пропорционалност, за да освободи МСП от прекомерни задължения; приветства предложената нова проверка във връзка с конкурентоспособността на МСП; призовава Комисията да гарантира, че всички стандарти за отчитане във връзка с устойчивостта са опростени и доброволни и да преразгледа изискванията за оповестяване на банкови данни по стълб 3, които могат косвено да наложат несъразмерни изисквания за данни на клиенти, които са МСП;

13.

подчертава, че подходът на отмяна на предишни тежести при въвеждане на нови, който на практика не се прилага в достатъчна степен, не е достатъчен, и призовава Комисията да предложи по-амбициозна стратегия за опростяване, която да осигури правна сигурност и предвидимост и също така да преразгледа законодателството от нива 2 и 3; подчертава, че целта на Комисията за намаляване на задълженията за докладване с 35 % трябва да бъде измерима и резултатите трябва да бъдат проследими, с ясен график, ключови показатели за ефективност и подходяща за целта методология за проследяване;

14.

отбелязва, че Комисията има за цел да създаде съюз на спестяванията и инвестициите, който трябва да включва не само действия на равнище ЕС, но и разработването на инструменти, решения и най-добри практики, които зачитат и подкрепят действията на държавите членки на национално равнище и насърчават трансграничната съгласуваност и постепенното намаляване на критичните различия;

15.

призовава Комисията да подобри достъпа на инвеститорите до информация и защита, като същевременно използва потенциала на опростените продукти на дребно, за да спомогне за насочването на спестяванията на домакинствата към капиталовите пазари, и припомня важната роля, която пенсионните фондове и застрахователните дружества играят като посредници за това насочване; отбелязва лансирането на знака „Финансиране на Европа“, което следва да даде възможност на спестителите, които желаят да направят това, да инвестират спестяванията си в европейски дружества и по този начин да допринесат пряко за финансирането на икономиката на Съюза; подчертава, че този знак не следва да създава каквато и да било допълнителна административна тежест за дружествата;

16.

изразява съжаление относно факта, че Регламентът относно европейските фондове за рисков капитал (EuVECA) (5) оказа слабо положително въздействие върху местните пазари на рисков капитал; приветства акцента, който се поставя върху рисковия капитал за млади и иновативни МСП в съобщението на Комисията относно съюза на спестяванията и инвестициите, но изразява съжаление във връзка с факта, че предложението на Комисията относно EuVECA беше отложено за третото тримесечие на 2026 г.; призовава Комисията да обмисли възможността за премахване на минималния праг за инвестиции в размер на 100 000 EUR, за да се позволи на частните спестители да инвестират в алтернативни фондове; настоятелно призовава Комисията да насърчи държавите членки да предоставят привлекателни и стабилни данъчни и регулаторни рамки за фондовете за рисков капитал, които инвестират в МСП;

17.

категорично подчертава необходимостта да се подобри финансовата грамотност на гражданите и предприемачите от ЕС и да се насърчат по-добри условия за спестяванията и инвестициите, които дават възможност да се премине от спестяване към инвестиране по информиран и независим начин; призовава Комисията да включи предприемачеството в обхвата на предстоящата стратегия за финансова грамотност и в набор от инструменти за държавите членки с цел подобряване на координацията в това отношение;

18.

призовава публичното финансиране да не се използва като субсидии, а по-скоро като катализатор за мобилизиране на частни инвестиции и предоставяне на повече частно финансиране на разположение на ММСП; припомня, че по-голямата част от тези инвестиции трябва да бъдат частни, и подчертава, че те трябва да бъдат стимулирани от привлекателни и стабилни данъчни и регулаторни рамки, които са привлекателни както за професионалните, така и за непрофесионалните инвеститори; припомня настоящите структурни предубеждения към заемите и счита, че е необходимо да се започне дебат относно необходимостта от данъчни стимули за собствения капитал, както и да се насърчава рисковият капитал като част от бизнес модела на традиционното банкиране, без да се излага на риск финансовата стабилност;

19.

подчертава, че публичният сектор може да играе ключова роля за мобилизирането на частен капитал, особено в секторите с висока информационна асиметрия или в регионите с недостатъчно развити финансови пазари; призовава публичните инструменти да бъдат разработени ефективно, с неутралност по отношение на конкуренцията и с акцент върху въздействието, като се увеличи максимално ефектът на привличането върху частните инвестиции; подчертава за тази цел, че потенциалът на групата на Европейската инвестиционна банка (ЕИБ) трябва да бъде изцяло използван за привличане на частни инвестиции и че тя трябва да отдели повече ресурси за иновационните проекти на МСП, стартиращите и разрастващите се предприятия; подчертава освен това ролята на Фонда за регионално развитие, особено в регионите с ограничена наличност на кредити и предвид факта, че цената на заемите варира в рамките на ЕС, което поставя в неблагоприятно положение МСП в някои държави членки;

20.

отбелязва публикуването на прегледа на рамката за секюритизация и призовава Комисията да я направи по-гъвкава, за да позволи на кредитните институции да предоставят допълнително финансиране на дружествата, включително МСП, и да подкрепят техния растеж, без да се подкопават прозрачността и кредитното качество; подчертава за тази цел, че стабилността на рамката за прехвърляне на значителен риск трябва да бъде засилена чрез въвеждане на по-голяма чувствителност към риска и подобряване на надзора, допринасяйки по този начин за опростяването;

21.

признава целта на Комисията да разработи план за инвестиционна спестовна сметка на ЕС, който следва да включва i) опростена процедура за данъчна декларация, ii) съпътстващи данъчни стимули и iii) липса на ограничения по отношение на инвестиционната география, сектора, ограниченията на депозитите или минималните периоди на държане;

22.

признава централната роля на частния сектор за икономическия растеж и просперитета на ЕС; подчертава, че всеки напредък към интеграция на капиталовите пазари трябва да се основава на принципите на икономическа свобода, конкуренция и правна сигурност;

23.

подчертава, че един европейски пазар за преки вторични сделки, който би позволил търговията с акции на стартиращи предприятия на късен етап и на етапа преди ППП (първоначално публично предлагане), би подобрил финансовата екосистема на Съюза, при условие че гарантира еднакви условия на конкуренция между държавите членки, възпрепятства концентрацията на финансовата дейност само в няколко юрисдикции и напълно зачита националните правомощия;

24.

отбелязва, че преработената Директива за пазарите на финансови инструменти (6) (ДПФИ II) предвижда специална категория пазари за растеж на МСП, които следва да отговарят на специфичните нужди на по-малките дружества; призовава Комисията да доразвие този инструмент, като осигури по-гъвкав регулаторен режим, който да отговаря на потребностите на малките дружества и дружествата със средна пазарна капитализация;

25.

изразява съжаление, че вследствие на липсата на привлекателни възможности за финансиране за разрастващите се предприятия на нашия пазар и на конкурентна регулаторна среда много европейски предприятия в крайна сметка използват инвеститори в рисков капитал със седалище в държави извън ЕС и се установяват на пазарите на държави извън ЕС, за да разширят дейността си; изразява загриженост относно нарастващия брой фалити на МСП в ЕС (7); счита, че е от приоритетно значение да се преодолеят основните причини за това, като например липсата на дългосрочен капитал, данъчния натиск при разрастване на предприятията и непропорционалната административна тежест;

26.

разбира, че мобилизирането на европейските институционални инвеститори, по-специално застрахователните дружества, банките и пенсионните фондове, е от ключово значение за намаляването на разликите при разрастването; отбелязва, че е необходимо да се увеличи делът на фондовете за рисков капитал в Европа, за да се осигури повече финансиране за разрастващите се предприятия, за което е необходима по-благоприятна рамка за финансиране с рисков капитал и сигурни преки чуждестранни инвестиции в ЕС; призовава Комисията да насърчи държавите членки със слабо развити пенсионни системи да разработят допълнителни (стълб 2) пенсионни сектори, които биха могли да спомогнат за изграждането на пазари за рисков капитал, и да създаде регулаторна среда, която да насърчава капиталовите инвестиции от страна на институционалните инвеститори; припомня ангажимента на Комисията да работи по мерки за поемане на риск с цел привличане на частно финансиране от търговски банки, инвеститори и рисков капитал;

27.

насърчава Комисията да укрепи платформите за съвместни инвестиции, включително регионалните инструменти и мрежите от бизнес ангели, за да привлече частен капитал и да преодолее постоянния недостиг на финансиране на ранен етап за МСП с висок растеж и насоченост към иновации; призовава за адекватна капитализация на предстоящата европейска инициатива „Европейски технологични шампиони 2.0“ и за специални схеми на ЕС за финансиране, които подкрепят набирането на средства и регистрацията на стартиращи и разрастващи се технологични дружества на борсата; подчертава мандата на групата на ЕИБ да подкрепя МСП, като настоятелно я призовава да приеме по-гъвкава рамка за оценка на риска и да гарантира, че новата платформа TechEU е широко достъпна във всички държави членки чрез рационализирани процедури; изразява съгласие със съобщението относно съюза на спестяванията и инвестициите по отношение на значението на публичните финанси на равнище ЕС и поради това се застъпва за преориентиране на фондовете на ЕС към по-малко на брой и по-гъвкави програми, които могат да прехвърлят ресурси между отделните приоритети във времето;

28.

подчертава, че е важно да се създадат подходящи условия, за да могат спестяванията на гражданите да бъдат насочвани към продуктивни инвестиционни инструменти, които могат да облагодетелстват МСП и разрастващите се предприятия; насърчава Комисията да премахне регулаторните възпиращи фактори за инвестиционните продукти на дребно и да гарантира, че непрофесионалните инвеститори са защитени по подходящ начин при вземането на инвестиционни решения; признава, че колективното финансиране и технологиите, като например интелигентните договори и децентрализираното финансиране, могат да разширят достъпа на МСП до пряко финансиране, и настоятелно призовава Комисията да преразгледа своята регулаторна рамка с ориентиран към иновациите пропорционален подход към риска;

29.

подчертава, че една по-интегрирана иновационна екосистема, която обхваща мрежи от университети, стартиращи предприятия, големи предприятия и инвеститори в рисков капитал и е подкрепена с достъп до съоръжения за изпитване и технологична инфраструктура, е от основно значение за подпомагането на разрастването на предприятията; подчертава положителната роля, която форумите на предприемачите, частните ускорители и мрежите за наставничество могат да играят в подкрепа на растежа на стартиращите предприятия, и призовава Комисията и държавите членки да надграждат върху инициативи като мрежата на доверените инвеститори, която цели да мобилизира частен капитал в подкрепа на амбициите на Европа в областта на иновациите;

30.

счита, че една конкурентоспособна екосистема в ЕС трябва да се състои както от силни национални пазари, така и от силен вътрешен пазар, и че здравословната конкуренция между държавите членки, особено по отношение на икономическите и регулаторните подходи, ги стимулира да поддържат икономиките си динамични и привлекателни, но припомня, че държавите членки не трябва да създават пречки за ефективното трансгранично разпределение на капитала или да определят приоритети единствено въз основа на географския произход на финансирането; призовава инициативите на Комисията да зачитат и надграждат най-добрите практики, които вече са били успешни в държавите членки;

31.

настоятелно призовава Комисията да се фокусира върху благоприятстващите условия за пазарите, съответните общи знаменатели за държавите членки и доброволните и допълващи се рамки, насочени към постепенно намаляване на разпокъсаността на пазара;

32.

призовава Комисията да изясни в какво би се състоял 28-ият правен режим и припомня, че ако бъде въведен, той ще трябва да бъде доброволен, да зачита напълно режимите на държавите членки и да бъде разработен в тясно сътрудничество с частния сектор, за да предложи опростена рамка, която привлича частни инвеститори за европейските стартиращи предприятия, разрастващи се предприятия и МСП и помага на европейските стартиращи предприятия да се превърнат в световни технологични шампиони;

33.

призовава Комисията, с подкрепата на органите на държавите членки, да разработи опростени инструменти за ориентиране и единни звена за контакт за МСП и разрастващите се предприятия, за да им помогне да се ориентират в различните правни системи в целия ЕС по въпроси като дружественото право, трудовото право, правото в областта на несъстоятелността, данъчното право, правата върху интелектуалната собственост и възможностите за национално финансиране; освен това призовава Комисията да подобри инструментите за мониторинг на достъпа на МСП до финансиране, включително разработването на общоевропейски показатели и информационни табла, които могат да им помогнат да идентифицират възможностите в държавите членки, без да се създават нови задължения за докладване или да се увеличава административната тежест;

°

° °

34.

възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция съответно на Съвета и на Комисията.