Иск, предявен на 31 юли 2025 г. – Европейска комисия/Унгария

(Дело C-521/25)

(C/2025/4883)

Език на производството: унгарски

Страни

Ищец: Европейска комисия (представители: R. Onozó и J. Vondung)

Ответник: Унгария

Искания на ищеца

Комисията моли Общия съд:

—

да обяви, че като е приела az embercsempészés bűncselekmény miatt elítéltek reintegrációs őrizetéről szóló 148/2023. (IV. 27.) kormányrendelet (Министерско постановление №o 148/2023 от 27 април 2023 година относно реинтеграционното задържане на лицата, осъдени за незаконен трафик на мигранти), Унгария не е изпълнила задълженията си по членове 1 и 3 от Директива 2002/90/ЕО на Съвета (1) за установяване на ефективни и възпиращи санкции, както и задълженията си по член 1, параграфи 1 и 3 от Рамково решение 2002/946/ПВР на Съвета (2), които разпоредби се позовават на налагането на ефективни и възпиращи наказания, включително при наличие на утежняващи обстоятелства,

—	да се осъди Унгария да заплати съдебните разноски.

Основания и основни доводи

С настоящия иск се цели да бъде прието за установено, че Унгария не е изпълнила задълженията си, произтичащи от пакета от мерки срещу незаконната миграция (по-специално от членове 1 и 3 от Директива 2002/90/ЕО на Съвета и от член 1, параграфи 1 и 3 от Рамково решение 2002/946/ПВР на Съвета), като на 27 април 2023 г. е приела министерско постановление относно реинтеграционното задържане на лицата, осъдени за престъплението незаконен трафик на мигранти.

Съгласно пакета от мерки срещу подпомагането на незаконната миграция държавите членки са длъжни да установят ефективни, съразмерни и възпиращи санкции при извършване на престъплението подпомагане на незаконното влизане, транзит и престой.

Унгарското министерско постановление предвижда, че наказанията лишаване от свобода, наложени с влезли в сила присъди за извършване или опит за извършване на незаконен трафик на мигранти, по принцип трябва да се преобразуват в задържане, наречено „реинтеграционно“, в хипотезата, в която, освен наказанието лишаване от свобода, наказателният съд е разпоредил и експулсиране на осъденото лице.

Реинтеграционното задържане се състои в незабавно освобождаване на осъдените лица и напускане на пенитенциарното заведение от тяхна страна, както и в задължение тези лица да напуснат Унгария и да се върнат в държавата по предходното си местоживеене, а ако последната е неизвестна — в държавата, чийто граждани са те.

Според Комисията министерското постановление създава систематичен риск от частична или почти пълна безнаказаност на престъплението подпомагане на незаконната имиграция, в нарушение на задължението за установяване на възпиращи и ефективни наказания, предвидено в пакета от мерки срещу подпомагането на незаконната миграция, което води до подкопаване на ефективността на правото на Съюза.

Освен това Комисията счита, че приемането на министерското постановление съставлява особено тежко правонарушение, тъй като засяга изключително сериозно обществения интерес от гарантиране на високо равнище на сигурност в пространството на свобода, сигурност и справедливост и ефективната политика относно имиграцията и контрола на границите.

---

(1)  Директива 2002/90/ЕО на Съвета от 28 ноември 2002 година за определяне на подпомагане на незаконното влизане, преминаването и пребиваването (ОВ L 328, 2002 г., стр. 17; Специално издание на български език, 2007 г., глава 19, том 6, стр. 33).

(2)  Рамково решение 2002/946/ПВР на Съвета от 28 ноември 2002 година за укрепване на наказателноправната рамка за предотвратяване на подпомагането на незаконното влизане, транзит и престой (ОВ L 328, 2002 г., стр. 1; Специално издание на български език, 2007 г., глава 30, том 19, стр. 6).