Преюдициално запитване от Consiglio di Stato (Италия), постъпило на 24 април 2025 г. – Lidl Italia Srl/Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato (AGCM)

(Дело C-301/25, Lidl Italia)

(C/2025/3874)

Език на производството: италиански

Запитваща юрисдикция

Consiglio di Stato

Страни в главното производство

Жалбоподател: Lidl Italia Srl

Ответник: Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato (AGCM)

Преюдициални въпроси

Представлява ли поведението, предвидено в член 7 от Регламент (ЕС) № 1169/2011 (1), конкретни случаи на неправомерна/нелоялна търговска практика, които неминуемо попадат в приложното поле на член 6 и сл. от Директива 2005/29/ЕО (2), и като такива са предмет също на член 11 и сл. от тази директива и на законодателството за транспониране; или напротив, представлява отделна система, за чието прилагане, т.е. за конкретното привеждане в действие, не може да се прави позоваване на директивата, а в случая на Италия само на Законодателен декрет № 231/2017?

Предоставя ли поведението, посочено в член 7 от Регламент (ЕС) № 1169/2011, пълна защита на потребителите при закупуването на храни, така че да изключва възможността за прилагане на предвидената в Директива 2005/29/ЕО обща защита, или напротив, то е част от защитата на потребителите заедно с разпоредбите на Директива 2005/29/ЕО и съответното национално законодателство за прилагане?

В случай че поведението, предвидено в член 7 от Регламент (ЕС) № 1169/2011, следва да се квалифицира като неправомерна търговска практика и е предмет на Директива 2005/29/ЕО, годен ли е предвиденият в член 3 от Законодателен декрет № 231/2017 санкционен режим да осигури възпиращ ефект за незаконното поведение, като гарантира защитата на потребителите по член 169 ДФЕС, и в съответствие ли е този режим с член 13 от Директива 2005/29/ЕО?

(1) Регламент (ЕС) № 1169/2011 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2011 година за предоставянето на информация за храните на потребителите, за изменение на регламенти (ЕО) № 1924/2006 и (ЕО) № 1925/2006 на Европейския парламент и на Съвета и за отмяна на Директива 87/250/ЕИО на Комисията, Директива 90/496/ЕИО на Съвета, Директива 1999/10/ЕО на Комисията, Директива 2000/13/ЕО на Европейския парламент и на Съвета, директиви 2002/67/ЕО и 2008/5/ЕО на Комисията и на Регламент (ЕО) № 608/2004 на Комисията (текст от значение за ЕИП) (OB L 304, 2011 г., стр. 18).

(2) Директива 2005/29/ЕО на Европейския Парламент и на Съвета от 11 май 2005 година относно нелоялни търговски практики от страна на търговци към потребители на вътрешния пазар и изменение на Директива 84/450/ЕИО на Съвета, Директиви 97/7/EО, 98/27/EО и 2002/65/EО на Европейския парламент и на Съвета, и Регламент (EО) № 2006/2004 на Европейския парламент и на Съвета („Директива за нелоялни търговски практики“) (текст от значение за ЕИП) (OB L 149, 2005 г., стр. 22; Специално издание на български език, 2007 г., глава 15, том 14, стр. 260).