European flag

Официален вестник
на Европейския съюз

BG

Cерия C

C/2025/3436

30.6.2025

Покана за представяне на предложения (№ IX-2026/02)

„БЕЗВЪЗМЕЗДНИ СРЕДСТВА ЗА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ПОЛИТИЧЕСКИ ФОНДАЦИИ“

(C/2025/3436)

СЪДЪРЖАНИЕ

А.

 Въведение и правна уредба 1

Б.

 Цел на поканата 2

В.

 Цел, категория и форма на финансирането 2

Г.

 Наличен бюджет 3

Д.

 Изисквания за допустимост на заявленията за финансиране 3

Е.

 Критерии за оценка на заявленията за финансиране 3

Е.1.

 Критерии за отстраняване 3

Е.2.

 Критерии за допустимост 4

Е.3.

 Критерии за подбор 4

Е.4.

 Критерии за предоставяне на финансиране и разпределение на финансирането 4

Ж.

 Съвместен контрол от страна на Европейския парламент и Органа 4

З.

 Общи условия 5

И.

 График 6

Й.

 Разкриване и обработка на лични данни 6

К.

 Друга информация 7

Приложение —

 Формуляр на заявление за финансиране 8

А.   ВЪВЕДЕНИЕ И ПРАВНА УРЕДБА

1.

 Член 10, параграф 4 от Договора за Европейския съюз гласи, че „политическите партии на европейско равнище допринасят за формирането на европейско политическо съзнание и за изразяването на волята на гражданите на Съюза“.

2.

 В съответствие с член 224 от Договора за функционирането на Европейския съюз Европейският парламент и Съветът определят разпоредбите, уреждащи статута на политическите партии на европейско равнище, и в частност правилата за тяхното финансиране. Тези правила са определени в Регламент (ЕС, Евратом) № 1141/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 22 октомври 2014 г. относно статута и финансирането на европейските политически партии и на европейските политически фондации (1), с внесените впоследствие изменения.

3.

 Съгласно член 2, точка 4 от Регламент (ЕС, Евратом) № 1141/2014 европейска политическа фондация означава „самостоятелен субект, свързан официално с европейска политическа партия, който е регистриран от Органа съобразно с реда и условията, установени в настоящия регламент, и който чрез дейността си в рамките на целите и основните ценности, следвани от Съюза, поддържа и допълва целите на европейската политическа партия“.

4.

 Съгласно член 17, параграф 2 от Регламент (ЕС, Евратом) № 1141/2014 европейска политическа фондация, свързана с европейска политическа партия с право да кандидатства за финансиране по силата на член 17, параграф 1 от Регламента, която фондация е регистрирана съобразно реда и условията, установени в Регламента, и която не е в една от ситуациите по критериите за изключване, посочени в член 138, параграф 1 от Финансовия регламент, може да подаде заявление за финансиране от общия бюджет на Европейския съюз съобразно реда и условията, публикувани от разпоредителя с бюджетни кредити на Европейския парламент в покана за представяне на предложения.

5.

 Във връзка с това Европейският парламент отправя настоящата покана за представяне на предложения с цел отпускане на безвъзмездни средства на европейски политически фондации (наричана по-нататък „покана“) за финансовата 2026 година.

6.

 Основополагащата правна уредба се съдържа в следните правни актове:

а)

Регламент (ЕС, Евратом) № 1141/2014;

б)

Решение на Бюрото на Европейския парламент от 1 юли 2019 г. за определяне на процедурите по прилагане на Регламент (ЕС, Евратом) № 1141/2014 на Европейския парламент и на Съвета относно статута и финансирането на европейските политически партии и на европейските политически фондации (2) („Решение на Бюрото от 1 юли 2019 г.“);

в)

Регламент (ЕС, Евратом) 2024/2509 на Европейския парламент и на Съвета от 23 септември 2024 г. за финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза (преработен текст) (3) („Финансов регламент“),

г)

Делегиран регламент (ЕС, Евратом) 2015/2401 на Комисията от 2 октомври 2015 г. относно съдържанието и функционирането на регистъра на европейските политически партии и фондации (4);

д)

Регламент за изпълнение (ЕС) 2015/2246 на Комисията от 3 декември 2015 г. относно подробни разпоредби за системата на регистрационните номера, приложима към Регистъра на европейските политически партии и европейските политически фондации, както и информацията, предоставена от стандартните извлечения от Регистъра (5);

е)

Правилник за дейността на Европейския парламент (6).

Б.   ЦЕЛ НА ПОКАНАТА

7.

 Целта на настоящата покана е да се поканят регистрираните европейски политически фондации да подадат заявления за финансиране от бюджета на Съюза (наричани по-нататък „заявления за финансиране“) и да се определи естеството на допустимите разходи в съответствие с член 25, параграф 1 от Регламент (ЕС, Евратом) № 1141/2014 и член 208, параграф 2 от Финансовия регламент.

В.   ЦЕЛ, КАТЕГОРИЯ И ФОРМА НА ФИНАНСИРАНЕТО

8.

 Целта на финансирането е да се окаже подкрепа за работната програма на европейските политически фондации за финансовата година от 1 януари 2026 г. до 31 декември 2026 г. съгласно реда и условията, определени в споразумението за отпускане на безвъзмездни средства, което се сключва между европейската политическа фондация бенефициер и Европейския парламент.

9.

 Видът на средствата представлява безвъзмездни средства за европейските политически фондации в съответствие с дял VIII от Финансовия регламент („финансиране“). Безвъзмездните средства са под формата на възстановяване на процент от действително направени допустими разходи.

10.

 Максималната сума, която се изплаща на бенефициера от страна на Европейския парламент, не надвишава 95 % от допустимите разходи, посочени в прогнозния бюджет, както и 95 % от действително извършените допустими разходи.

Г.   НАЛИЧЕН БЮДЖЕТ

11.

 Предвиденото финансиране за финансовата 2026 г. по статия 403 от бюджета на Парламента „Финансиране на европейските политически фондации“ възлиза на 25 000 000 EUR съгласно предложеното в предварителния проект на бюджетна прогноза на Европейския парламент. Наличните бюджетни кредити, които ще бъдат разпределени, ще бъдат определени от бюджетния орган в окончателния одобрен бюджет за 2026 г.

Д.   ИЗИСКВАНИЯ ЗА ДОПУСТИМОСТ НА ЗАЯВЛЕНИЯТА ЗА ФИНАНСИРАНЕ

12.

 Заявленията за финансиране са допустими, ако:

а)

са внесени в писмен вид, като се използва формулярът на заявление за финансиране, приложен към настоящата покана, заедно с всички изисквани придружаващи документи;

б)

съдържат ангажимент, изразен писмено чрез подписването на формуляра за декларация, включен в досието на заявлението за финансиране, посочено в параграф 13, с която заявителят приема реда и условията, както и критериите за отстраняване, определени в приложение 1б към Решението на бюрото от 1 юли 2019 г.

в)

съдържат писмо от един или повече законни представители, с което се удостоверява разрешението за поемане на правни задължения от името на заявителя;

г)

се изпращат до председателя на Европейския парламент до 30 септември 2025 г. под формата на електронно копие или електронен оригинал (съдържащ квалифициран електронен подпис (7)) на следната функционална електронна пощенска кутия: fin.part.fond.pol@europarl.europa.eu чрез платформата Cofile (8). Придружаващите документи трябва да бъдат представени във формат, позволяващ редактиране, за предпочитане Excel.

13.

 Заявителите се приканват да използват досието със заявленията за финансиране, достъпно на уебсайта на Европейския парламент, и да следват инструкциите, включени в него (https://www.europarl.europa.eu/contracts-and-grants/en/list-of-notices/).

Когато се изисква подпис, той трябва да бъде или саморъчен, или квалифициран електронен подпис, като последният трябва да е в съответствие с Регламента относно електронната идентификация и удостоверителните услуги (9).

Заявлението се подава по електронен път; когато някои документи съдържат саморъчен подпис, заявителят съхранява и при поискване представя всеки оригинал на Европейския парламент.

Е.   КРИТЕРИИ ЗА ОЦЕНКА НА ЗАЯВЛЕНИЯТА ЗА ФИНАНСИРАНЕ

Е.1.   Критерии за отстраняване

14.

 Заявителите се отстраняват от процедурата по финансиране, ако:

а)

е налице някое от условията за отстраняване, посочени в член 138, параграф 1 или в член 143 от Финансовия регламент;

б)

са регистрирани като изключени в базата данни, посочена в член 144 от Финансовия регламент;

в)

им е наложена някоя от санкциите, предвидени в член 27, параграф 1 и в член 27, параграф 2, буква а), подточки v), vi) и vii) от Регламент (ЕС, Евратом) № 1141/2014.

Е.2.   Критерии за допустимост

15.

 За да бъдат допуснати до финансиране от Съюза, заявителите трябва да отговарят на изискванията, определени в членове 17 и 18 от Регламент (ЕС, Евратом) № 1141/2014, т.е. заявителят

а)

трябва да е регистриран към Органа за европейските политически партии и европейските политически фондации (10) („Органът“) в съответствие с Регламент (ЕС, Евратом) № 1141/2014;

б)

трябва да е свързан с регистрирана европейска политическа партия;

в)

трябва да спазва задълженията, изброени в член 23 от Регламент (ЕС, Евратом) № 1141/2014, т.е. да е представил своя годишен финансов отчет (11), доклад от външен одит и списък с дарителите и вносителите, както е посочено в него.

Е.3.   Критерии за подбор

16.

 Съгласно член 201 от Финансовия регламент „заявителят разполага със стабилни и достатъчни източници на финансиране за поддържане на своята дейност през целия период, за който се отпускат безвъзмездните средства, и за участие в нейното финансиране (наричани по-долу „финансов капацитет“). Заявителят притежава необходимата професионална компетентност и квалификация за изпълнение на предложеното действие или работна програма, освен ако в основния акт изрично е предвидено друго (наричани по-долу „оперативен капацитет“).“

Е.4.   Критерии за предоставяне на финансиране и разпределение на финансирането

17.

 В съответствие с член 19 от Регламент (ЕС, Евратом) № 1141/2014 съответните налични бюджетни кредити се разпределят всяка година. Те се разпределят между европейските политически фондации, чиито заявления за финансиране са били одобрени според критериите за допустимост и отстраняване, въз основа на следната схема на разпределение:

а)

10 % ще се разпределят поравно между европейските политически фондации бенефициери;

б)

90 % ще се разпределят между европейските политически фондации бенефициери, пропорционално на броя на избраните членове в Европейския парламент от европейските политически партии бенефициери, с които заявителите са свързани.

Ж.   СЪВМЕСТЕН КОНТРОЛ ОТ СТРАНА НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И ОРГАНА

18.

 В член 24, параграфи 1 и 2 (12) от Регламент (ЕС, Евратом) № 1141/2014 се предвижда съвместен контрол от страна на Европейския парламент и Органа.

19.

 В случаите, когато съгласно Регламент (ЕС, Евратом) № 1141/2014 Органът е компетентен за контрола върху спазването на разпоредбите на посочения регламент, Европейският парламент препраща съответната документация на Органа.

20.

 На всички етапи на процедурата за предоставяне на безвъзмездни средства от заявителите продължава да се изисква – съгласно член 24, параграф 4 от Регламент (ЕС, Евратом) № 1141/2014 – да предоставят при поискване от оправомощения разпоредител с бюджетни кредити на Европейския парламент и от Органа всякаква информация, необходима за целите на извършването на контрола, за който те отговарят, и да я предоставят в изисквания формат.

З.   ОБЩИ УСЛОВИЯ

21.

 Заявителите са задължени да уведомят Европейския парламент за всички промени по отношение на внесените документи или на информацията, посочена в заявлението, в срок от две седмици след такава промяна. При липса на такова уведомление разпоредителят с бюджетни кредити на Европейския парламент може да вземе решение въз основа на предоставената му информация, независимо от информацията, предоставена му впоследствие или по други канали.

22.

 По отношение на условието заявителят да продължи да отговаря на критериите за финансиране, тежестта на доказване се носи от заявителя.

23.

 Общите условия за финансиране от Съюза, отпускано по настоящата покана за представяне на предложения, са посочени в приложение 1б към Решението на Бюрото от 1 юли 2019 г. и са посочени в споразумението за финансиране. В приложение на член 25, параграф 1 от Регламент № 1141/2014, член 163, параграф 1 и параграф 2 и член 208, параграф 2 от Финансовия регламент в настоящата покана тези условия се изясняват, както следва: разходите, които ще бъдат покрити от финансирането, отпуснато по настоящата покана, трябва да отговарят на следните изисквания:

а)

политика по отношение на персонала,

i)

общите разходи за персонал следва да са разумно съизмерими с оперативните разходи;

ii)

щатното разписание е адаптирано към организационните и оперативните нужди;

iii)

решението относно набирането на персонал и възнагражденията се взема от съответните управителни органи в съответствие с устава и специфичните вътрешни правила на бенефициера, въз основа на най-добри практики и общи принципи като прозрачност, равно третиране, липса на конфликт на интереси;

iv)

ставките на възнагражденията и другите допълнителни придобивки (ако има такива) са съобразени със средните ставки на съответния пазар на труда;

б)

процедури за възлагане на обществени поръчки на стойност над 60 000 EUR на доставчик:

i)

писмените покани за участие в търг (покана за подаване на оферти) трябва да съдържат, наред с другото, критерии за отстраняване, критерии за подбор (напр. минимален финансов и технически капацитет), критерии за възлагане (цена и качество или само цена) и технически спецификации (очаквани резултати и т.н.), спрямо които бенефициерите трябва да оценяват офертите; поканата за представяне на оферти трябва да изисква от оферентите да представят оферти с дата, подпис и единични цени (ако е приложимо), както и други подкрепящи документи, които да дават възможност за сравняване на офертите;

ii)

поканата за представяне на оферти трябва да бъде изпратена/публикувана чрез подходящи канали, за да се гарантира адекватно разпространение и възможно най-широка конкуренция; тя трябва да определя разумни срокове (в идеалния случай най-малко 10 дни) за подаване на заявления/оферти и да избягва всякакъв конфликт на интереси;

iii)

оценката на офертите трябва да се основава на критериите, определени в поканата за подаване на оферти; в доклада за оценка трябва да се подчертаят сравнителните предимства на спечелилата оферта в съответствие с тези критерии; той трябва да бъде подписан и датиран от представителя(ите) на бенефициера в процедурата, като се избягват ситуации на конфликт на интереси;

iv)

договорите трябва да бъдат подписани и датирани от двете страни и да съдържат същите условия като посочените в офертата; продължителността може да включва евентуални удължавания, но е ограничена до общо 5 години;

v)

изкуственото разделяне на договори при възлагането на обществени поръчки не трябва да се използва с цел заобикаляне на правилата за възлагане на обществени поръчки;

vi)

възлагането на подизпълнители следва да бъде възможно най-ограничено, а фактурираните от подизпълнителя суми трябва да останат прозрачни.

24.

 Всеки заявител приема общите условия, посочени в параграфи 21 до 23 по-горе, като подписва формуляра за декларация, който е включен в досието на заявлението за финансиране, посочено в параграф 13.

И.   ГРАФИК

25.

 Крайният срок за подаването на заявления за финансиране е 30 септември 2025 г.

26.

 Разпоредителят с бюджетни кредити на Европейския парламент взема решение в тримесечен срок след приключване на процедурата на поканата за представяне на предложения. След това решение заявителите се уведомяват за отделните решения, подписани от председателя на Европейския парламент.

27.

 Очаква се през януари 2026 г. одобрените заявители да получат за подпис проекта на споразумението за отпускане на безвъзмездни средства. При поискване споразумението за отпускане на безвъзмездни средства може да бъде подписано с квалифициран електронен подпис (QES). След подписването на споразумението плащането на предварителното финансиране се извършва в съответствие с графика, установен в член I.5. от него.

Й.   РАЗКРИВАНЕ И ОБРАБОТКА НА ЛИЧНИ ДАННИ

28.

 Европейският парламент и Органът публикуват, включително в интернет, информацията по член 32 от Регламент (ЕС, Евратом) № 1141/2014.

29.

 Всички лични данни, събрани във връзка с настоящата покана, се обработват в съответствие с разпоредбите на Регламент (ЕС) № 2018/1725 на Европейския парламент и на Съвета от 23 октомври 2018 г. относно защитата на физическите лица във връзка с обработването на лични данни от институциите, органите, службите и агенциите на Съюза и относно свободното движение на такива данни и за отмяна на Регламент (ЕО) № 45/2001 и Решение № 1247/2002/ЕО (13), както и в съответствие с член 33 от Регламент (ЕС, Евратом) № 1141/2014.

30.

 Тези данни се обработват за целите на оценката на заявленията за финансиране и защитата на финансовите интереси на Съюза. Това не засяга евентуалното предаване на тези данни на органите, които отговарят за извършването на проверки и одити в съответствие с правото на Съюза, като например службите за вътрешен одит на Европейския парламент, Органа, Европейската прокуратура, Европейската сметна палата или Европейската служба за борба с измамите (OLAF).

31.

 Въз основа на писмено искане всяко физическо лице, свързано с бенефициера, може да получи достъп до своите лични данни и да коригира неточни или непълни данни. Искането относно обработването на неговите лични данни може да бъде подадено до Генералната дирекция по финанси на Европейския парламент или до длъжностното лице на Европейския парламент по защита на данните. Съответното лице може по всяко време да внесе до Европейския надзорен орган по защита на данните оплакване относно обработката на неговите лични данни.

32.

 Личните данни могат да бъдат регистрирани в системата за ранно откриване и отстраняване от страна на Европейския парламент, ако бенефициерът попада в случаите, посочени в член 138, параграф 1 и член 143 от Финансовия регламент.

К.   ДРУГА ИНФОРМАЦИЯ

33.

 Всички въпроси, свързани с настоящата покана, следва да бъдат изпратени по електронна поща с посочване на референтния номер на публикацията на следния електронен адрес: fin.part.fond.pol@europarl.europa.eu

34.

 Основното законодателство, посочено в параграф 6, буква б) от настоящата покана, и досието на заявлението за финансиране, са на разположение на уебсайта на Европейския парламент (http://www.europarl.europa.eu/tenders/invitations.htm).

(1)   ОВ L 317, 4.11.2014 г., стр. 1. Две изменения бяха публикувани в ОВ L 114 I, 4.5.2018 г., стр. 1 и в ОВ L 85 I, 27.3.2019 г., стр. 7.

(2)   ОВ С 249, 25.7.2019 г, стр. 2.

(3)   ОВ L 193, 30.7.2018 г., стр. 1.

(4)   ОВ L 333, 19.12.2015 г., стр. 50.

(5)   ОВ L 318, 4.12.2015 г., стр. 28.

(6)  Правилник за дейността на Европейския парламент: https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/RULES-9-2023-11-01-TOC_BG.html.

(7)  Регламент (ЕС) № 910/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 23 юли 2014 г. относно електронната идентификация и удостоверителните услуги при електронни трансакции на вътрешния пазар и за отмяна на Директива 1999/93/ЕО (ОВ L 257, 28.8.2014 г., стр. 73).

(8)   https://cofile.europarl.europa.eu/login.

(9)  Регламент (ЕС) № 910/2014.

(10)  Създаден съгласно член 6 от Регламент (ЕС, Евратом) № 1141/2014.

(11)  Освен ако заявителят не e подлежал на контрол по силата на член 23 от Регламент (ЕС, Евратом) № 1141/2014 (например: новосъздадена фондация и др.)

(12)  Член 24, параграфи 1 и 2 от Регламент (ЕС, Евратом) № 1141/2014 – Общи правила относно контрола:

,,1. Контролът относно спазването от страна на европейските политически партии и европейските политически фондации на задълженията съгласно настоящия регламент се упражнява съвместно от Органа, разпоредителя с бюджетни кредити на Европейския парламент и компетентните държави членки.

2. Органът контролира спазването от страна на европейските политически партии и европейските политически фондации на задълженията им по настоящия регламент, и по-специално във връзка с член 3, член 4, параграф 1, букви а), б) и г) – е), член 5, параграф 1, букви а) – д) и ж), член 9, параграфи 5 и 6 и членове 20, 21 и 22.

Разпоредителят с бюджетни кредити на Европейския парламент контролира спазването от страна на европейските политически партии и европейските политически фондации на задълженията, свързани с финансовите средства на Съюза по настоящия регламент, в съответствие с Финансовия регламент. При извършването на такъв контрол Европейският парламент взема необходимите мерки в областта на предотвратяването и на борбата с измамите, засягащи финансовите интереси на Съюза.“

(13)   OВ L 295, 21.11.2018 г., стр. 39.

ПРИЛОЖЕНИЕ

ФОРМУЛЯР НА ЗАЯВЛЕНИЕ ЗА ФИНАНСИРАНЕ

На вниманието на председателя на Европейския парламент c/o Дидие Клети, генерален директор на Генералната дирекция по финанси

[Въведете името на заявителя], законно представляван от [въведете име на представителя(ите)], подава заявление за финансиране за финансовата 2026 година по покана № IX-2026/02 за сума в размер на [въведете сума (1)] и удостоверява, че заедно със заявлението сe предоставят следните документи.

№

Документи, които трябва да бъдат представени (2)

Да/не е приложимо

1.

Писмо от един или повече законни представители, удостоверяващо разрешението за поемане на правни задължения от името на заявителя

 

2.

Списък на лицата с правомощия за представителство, вземане на решения или контрол над организацията заявител, като например председателя, членовете на управителния съвет, генералния секретар, касиера, включително позоваване на съответните разпоредби от устава на заявителя

 

3.

Доказателство за регистрация от Органа за европейските политически партии и европейските политически фондации към датата на подаване на заявлението за финансиране (само за заявители, за които решението за регистрация все още не е публично достъпно, т.е. все още не е публикувано на уебсайта на Органа или в Официален вестник)

 

4.

Подробна работна програма, представяща дейностите, групирани по категории (конференции, семинари, публикации и др). Всяка категория включва конкретна информация, като например предмет, график, определено място (град и/или държава) и целевата аудитория или участниците.

 

5.

Декларация на законния представител относно банковите данни, включително надлежно попълнен формуляр за финансова идентификация (последният само в случай на нов заявител ИЛИ за заявители, за които е настъпила промяна в името, адреса или банковата сметка в сравнение с предходната процедура)

 

6.

Декларация относно общите условия и критериите за отстраняване

 

7.

Прогнозен бюджет (балансиран)

 

8.

Декларация, че заявлението се подава чрез свързаната европейска политическа партия

 

[въведете името на заявителя] отправя искане финансирането да бъде изплатено [чрез еднократно плащане на ДД.MM.2026 г. / в срок от 30 дни след датата на влизане в сила на споразумението] ИЛИ [на 4 вноски в срок от 30 дни след датата на влизане в сила на споразумението, през април 2026 г., през юли 2026 г., а останалата част — през октомври 2026 г.].

Дата и място:

Подпис(и):

(1)  Тази сума трябва да съответства на цифрата, показана в ред Г.1.2. от прогнозния бюджет (документ № 8 от досието на заявлението за финансиране).

(2)  Образците са предоставени на уебсайта на ЕП за точки 2, 6, 7, 8 и 9 (https://www.europarl.europa.eu/contracts-and-grants/bg/list-of-notices/).

ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2025/3436/oj

ISSN 1977-0855 (electronic edition)