Решение на Съда (голям състав) от 4 октомври 2024 г. – Република Литва и др./Европейски парламент, Съвет на Европейския съюз (Пакет за мобилност – Командироване и работно време)

(Съединени дела C-541/20—C-555/20) (1)

(Жалба за отмяна - Първи пакет от мерки за мобилност („Пакет за мобилност“) - Регламент (ЕС) 2020/1054 - Максимално дневно и седмично време на управление - Минимални прекъсвания и дневни и седмични почивки - Организиране на работата на водачите по такъв начин, че последните да могат да се връщат на всеки три или четири седмици, в зависимост от случая, на мястото си на пребиваване или в експлоатационния център на своя работодател, за да започнат или да ползват там своята нормална седмична почивка или седмична почивка като компенсация - Забрана за ползване в превозното средство на нормалната седмична почивка или на седмична почивка като компенсация - Срок за монтиране на интелигентни тахографи от второ поколение (V2) - Дата на влизане в сила - Регламент (ЕС) 2020/1055 - Условия, свързани с изискването за установяване - Задължение за връщане на превозните средства в експлоатационния център в държавата членка на установяване - Задължение относно броя превозни средства и водачи, които обичайно се намират в експлоатационния център в държавата членка на установяване - Каботаж - Четиридневен период на прекъсване за каботажа - Дерогация за каботажа като част от дейности по комбиниран транспорт - Директива (ЕС) 2020/1057 - Специфични правила за командироването на водачи в сектора на автомобилния транспорт - Срок за транспониране - Вътрешен пазар - Специален режим, приложим към свободното предоставяне на транспортни услуги - Обща транспортна политика - Членове 91 и 94 ДФЕС - Основни свободи - Принцип на пропорционалност - Оценка на въздействието - Принципи на равно третиране и на недопускане на дискриминация - Принципи на правната сигурност и на защита на оправданите правни очаквания - Опазване на околната среда - Член 11 ДФЕС - Консултация с Европейския икономически и социален комитет и с Европейския комитет на регионите)

(C/2025/2820)

Езици на производството: български, гръцки, английски, литовски, унгарски, полски и румънски

Страни

Жалбоподатели: Република Литва (представители: K. Dieninis, R. Dzikovič и V. Kazlauskaitė-Švenčionienė, подпомагани от R. Petravičius, advokatas, A. Kisieliauskaitė и G. Taluntyté (C-541/20 и C-542/20), Република България, (представители: М. Георгиева, Цв. Митова и Л. Захариева, а впоследствие от Цв. Митова и Л. Захариева (C-543/20—C-545/20), Румъния (представители: R. Antonie, L.-E. Baţagoi, M. Chicu, E. Gane, R.-I. Haţieganu, L. Liţu и A. Rotăreanu (C-546/20—C-548/20), Република Кипър (представител: I. Neophytou (C-549/20 и C-550/20), Унгария (представители: M. Z. Fehér и K. Szíjjártó (C-551/20), Република Малта (представители: A. Buhagiar, подпомагана от D. Sarmiento Ramírez-Escudero и J. Sedano Lorenzo, abogados (C-552/20), Република Полша (представители: B. Majczyna, M. Horoszko, D. Krawczyk и D. Lutostańska (C-553/20—C-555/20)

Ответници: Европейски парламент (представители: първоначално от I. Anagnostopoulou, О. Денков, C. Ionescu-Dima, A. Tamás и S. Toliušis, а впоследствие от I. Anagnostopoulou, О. Денков, C. Ionescu-Dima, W. D. Kuzmienko, B. D. Simon, S. Toliušis и R. van de Westelaken), Съвет на Европейския съюз (представители: M. Bencze, И. Гюров, A. Norberg, K. Pavlaki, V. Sanda, A. Sikora-Kalėda, A. Vârnav и L. Vétillard)

Встъпили страни в подкрепа на жалбоподателите: Кралство Белгия (представители: първоначално от S. Baeyens, P. Cottin, L. Delmotte, J.-C. Halleux, C. Pochet и B. Van Hyfte, а впоследствие от S. Baeyens, P. Cottin, L. Delmotte, C. Pochet и B. Van Hyfte (C-552/20), Република Естония (представители: първоначално от N. Grünberg и M. Kriisa, а впоследствие от M. Kriisa (C-541/20, C-542/20, C-544/20, C-545/20, C-547/20—C-552/20, C-554/20 и C-555/20), Република Латвия (представители: първоначално от K. Pommere, I. Romanovska и V. Soņeca, а впоследствие от J. Davidoviča, K. Pommere и I. Romanovska (C-541/20—C-555/20), Република Литва (представители: K. Dieninis, R. Dzikovič и V. Kazlauskaitė-Švenčionienė, подпомагани от R. Petravičius, advokatas, A. Kisieliauskaitė и G. Taluntyté (C-545/20, C-547/20, C-549/20, C-551/20, C-552/20 и C-554/20), Румъния (представители: R. Antonie, L.-E. Baţagoi, M. Chicu, E. Gane, R.-I. Haţieganu, L. Liţu и A. Rotăreanu (C-541/20—C-545/20 и C-549/20—C-555/20)

Встъпили страни в подкрепа на ответниците: Кралство Дания (представители: първоначално от J. Nymann-Lindegren, M. Søndahl Wolff и L. Teilgård, впоследствие от V. Pasternak Jørgensen, M. Søndahl Wolff и L. Teilgård, след това от V. Pasternak Jørgensen и M. Søndahl Wolff и накрая от C. Maertens и M. Søndahl Wolff (C-541/20—C-555/20), Федерална република Германия (представители: първоначално от J. Möller и D. Klebs, а впоследствие от J. Möller (C-541/20—C-555/20), Република Гърция (C-542/20, C-543/20, C-545/20—C-547/20 и C-551/20), Френска република (представители: първоначално от A.-L. Desjonquères, A. Ferrand и N. Vincent, впоследствие от A.-L. Desjonquères и N. Vincent, след това от R. Bénard, J.-L. Carré, V. Depenne, A.-L. Desjonquères и B. Herbaut и накрая от R. Bénard, M. Guiresse, B. Herbaut и B. Travard (C-541/20—C-555/20), Италианска република (представители: G. Palmieri и впоследствие от S. Fiorentino, подпомагани от A. Lipari и G. Santini, avvocati dello Stato (C-541/20—C-555/20), Велико херцогство Люксембург (представители: първоначално от A. Germeaux и T. Uri, а впоследствие от A. Germeaux (C-541/20—C-555/20), Кралство Нидерландия (представители: M. K. Bulterman и J. Langer (C-541/20—C-555/20), Република Австрия (представители: A. Posch и J. Schmoll (C-541/20—C-555/20), Кралство Швеция (представители: първоначално от H. Eklinder, J. Lundberg, C. Meyer-Seitz, A. Runeskjöld, M. Salborn Hodgson, R. Shahsavan Eriksson, H. Shev и O. Simonsson, а впоследствие от H. Eklinder, C. Meyer-Seitz, A. Runeskjöld, M. Salborn Hodgson, R. Shahsavan Eriksson, H. Shev и O. Simonsson (C-541/20—C-555/20)

Диспозитив

По дело С-541/20, Литва/Парламент и Съвет:

—	отхвърля жалбата,

—	осъжда Република Литва да заплати съдебните разноски, включително направените в обезпечителното производство (дело С-541/20 R),

—	Кралство Дания, Федерална република Германия, Република Естония, Френската република, Италианската република, Република Латвия, Великото херцогство Люксембург, Кралство Нидерландия, Република Австрия, Румъния и Кралство Швеция понасят направените от тях съдебни разноски.

По дело С-542/20, Литва/Парламент и Съвет:

—

отменя член 1, точка 3 от Регламент (ЕС) 2020/1055 на Европейския парламент и на Съвета от 15 юли 2020 година за изменение на регламенти (ЕО) № 1071/2009, (ЕО) № 1072/2009 и (ЕС) № 1024/2012 с оглед на адаптирането им към развитието в сектора на автомобилния транспорт, доколкото въвежда параграф 1, буква б) в член 5 от Регламент (ЕО) № 1071/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 21 октомври 2009 година за установяване на общи правила относно условията, които трябва да бъдат спазени за упражняване на професията автомобилен превозвач, и за отмяна на Директива 96/26/ЕО на Съвета,

—	отхвърля жалбата в останалата ѝ част,

—	всяка страна понася направените от нея съдебни разноски,

—	Кралство Дания, Федерална република Германия, Република Естония, Република Гърция, Френската република, Италианската република, Република Латвия, Великото херцогство Люксембург, Кралство Нидерландия, Република Австрия, Румъния и Кралство Швеция понасят направените от тях съдебни разноски.

По дело С-543/20, България/Парламент и Съвет:

—	отхвърля жалбата,

—	осъжда Република България да заплати съдебните разноски,

—	Кралство Дания, Федерална република Германия, Република Гърция, Френската република, Италианската република, Република Латвия, Великото херцогство Люксембург, Кралство Нидерландия, Република Австрия, Румъния и Кралство Швеция понасят направените от тях съдебни разноски.

По дело С-544/20, България/Парламент и Съвет:

—	отхвърля жалбата,

—	осъжда Република България да заплати съдебните разноски,

—	Кралство Дания, Федерална република Германия, Република Естония, Френската република, Италианската република, Република Латвия, Великото херцогство Люксембург, Кралство Нидерландия, Република Австрия, Румъния и Кралство Швеция понасят направените от тях съдебни разноски.

По дело С-545/20, България/Парламент и Съвет:

—	отменя член 1, точка 3 от Регламент 2020/1055, доколкото въвежда параграф 1, буква б) в член 5 от Регламент № 1071/2009,

—	отхвърля жалбата в останалата ѝ част,

—	всяка страна понася направените от нея съдебни разноски, включително направените в обезпечителното производство (дело С-545/20 R),

—

Кралство Дания, Федерална република Германия, Република Естония, Република Гърция, Френската република, Италианската република, Република Латвия, Република Литва, Великото херцогство Люксембург, Кралство Нидерландия, Република Австрия, Румъния и Кралство Швеция понасят направените от тях съдебни разноски.

По дело С-546/20, Румъния/Парламент и Съвет:

—	отхвърля жалбата,

—	осъжда Румъния да заплати съдебните разноски,

—	Кралство Дания, Федерална република Германия, Република Гърция, Френската република, Италианската република, Република Латвия, Великото херцогство Люксембург, Кралство Нидерландия, Република Австрия и Кралство Швеция понасят направените от тях съдебни разноски.

По дело С-547/20, Румъния/Парламент и Съвет:

—	отменя член 1, точка 3 от Регламент 2020/1055, доколкото въвежда параграф 1, буква б) в член 5 от Регламент № 1071/2009,

—	отхвърля жалбата в останалата ѝ част,

—	всяка страна понася направените от нея съдебни разноски,

—	Кралство Дания, Федерална република Германия, Република Естония, Република Гърция, Френската република, Италианската република, Република Латвия, Република Литва, Великото херцогство Люксембург, Кралство Нидерландия, Република Австрия и Кралство Швеция понасят направените от тях съдебни разноски.

По дело С-548/20, Румъния/Парламент и Съвет:

—	отхвърля жалбата,

—	осъжда Румъния да заплати съдебните разноски,

—	Кралство Дания, Федерална република Германия, Република Естония, Френската република, Италианската република, Република Латвия, Великото херцогство Люксембург, Кралство Нидерландия, Република Австрия и Кралство Швеция понасят направените от тях съдебни разноски.

По дело С-549/20, Кипър/Парламент и Съвет:

—	отменя член 1, точка 3 от Регламент 2020/1055, доколкото въвежда параграф 1, буква б) в член 5 от Регламент № 1071/2009,

—	осъжда Парламента и Съвета да заплатят съдебните разноски,

—	Кралство Дания, Федерална република Германия, Република Естония, Френската република, Италианската република, Република Латвия, Република Литва, Великото херцогство Люксембург, Кралство Нидерландия, Република Австрия, Румъния и Кралство Швеция понасят направените от тях съдебни разноски.

10)

По дело С-550/20, Кипър/Парламент и Съвет:

—	отхвърля жалбата,

—	осъжда Република Кипър да заплати съдебните разноски,

—	Кралство Дания, Федерална република Германия, Република Естония, Френската република, Италианската република, Република Латвия, Великото херцогство Люксембург, Кралство Нидерландия, Република Австрия, Румъния и Кралство Швеция понасят направените от тях съдебни разноски.

11)

По дело С-551/20, Унгария/Парламент и Съвет:

—	отменя член 1, точка 3 от Регламент 2020/1055, доколкото въвежда параграф 1, буква б) в член 5 от Регламент № 1071/2009,

—	отхвърля жалбата в останалата ѝ част,

—	всяка страна понася направените от нея съдебни разноски,

—

12)

По дело С-552/20, Малта/Парламент и Съвет:

—	отменя член 1, точка 3 от Регламент 2020/1055, доколкото въвежда параграф 1, буква б) в член 5 от Регламент № 1071/2009,

—	отхвърля жалбата в останалата ѝ част,

—	всяка страна понася направените от нея съдебни разноски,

—

Кралство Белгия, Кралство Дания, Федерална република Германия, Република Естония, Френската република, Италианската република, Република Латвия, Република Литва, Великото херцогство Люксембург, Кралство Нидерландия, Република Австрия, Румъния и Кралство Швеция понасят направените от тях съдебни разноски.

13)

По дело С-553/20, Полша/Парламент и Съвет:

—	отхвърля жалбата,

—	осъжда Република Полша да заплати съдебните разноски,

—	Кралство Дания, Федерална република Германия, Френската република, Италианската република, Република Латвия, Великото херцогство Люксембург, Кралство Нидерландия, Република Австрия, Румъния и Кралство Швеция понасят направените от тях съдебни разноски.

14)

По дело С-554/20, Полша/Парламент и Съвет:

—	отменя член 1, точка 3 от Регламент 2020/1055, доколкото въвежда параграф 1, буква б) в член 5 от Регламент № 1071/2009,

—	отхвърля жалбата в останалата ѝ част,

—	всяка страна понася направените от нея съдебни разноски,

—	Кралство Дания, Федерална република Германия, Република Естония, Френската република, Италианската република, Република Латвия, Република Литва, Великото херцогство Люксембург, Кралство Нидерландия, Република Австрия, Румъния и Кралство Швеция понасят направените от тях съдебни разноски.

15)

По дело С-555/20, Полша/Парламент и Съвет:

—	отхвърля жалбата,

—	осъжда Република Полша да заплати съдебните разноски,

—	Кралство Дания, Федерална република Германия, Република Естония, Френската република, Италианската република, Република Латвия, Великото херцогство Люксембург, Кралство Нидерландия, Република Австрия, Румъния и Кралство Швеция понасят направените от тях съдебни разноски.

(1) ОВ C 19, 18.1.2021 г.