На 3 април 2024 г. в съответствие с член 10, параграф 3 от Регламент (ЕС) 2022/2560 на Европейския парламент и на Съвета (1) (Регламента относно чуждестранните субсидии — РЧС)1 Комисията реши да започне задълбочено разследване по горепосочения случай, след като въз основа на предварителен преглед установи наличието на достатъчно признаци, че на ENEVO Group – LONGi Solar Technologie Consortium, състоящ се от ENEVO Group SRL и LONGi Solar Technologie GmbH (наричани по-нататък „уведомяващите страни“) в рамките на описаната по-долу процедура за възлагане на обществена поръчка е била предоставена чуждестранна субсидия, която нарушава функционирането на вътрешния пазар. Започването на задълбочено разследване по отношение на процедурата за възлагане на обществена поръчка, за която е постъпило уведомление, не засяга окончателното решение по този случай.

1.   Процедура за възлагане на обществена поръчка

На 27 септември 2023 г. Societatea PARC FOTOVOLTAIC ROVINARI EST S.A. (наричан по-долу „възлагащият орган“) е започнал открита процедура за възлагане на обществена поръчка на стойност приблизително 375 милиона евро за проектиране, изграждане и експлоатация на фотоволтаичен парк в Румъния. Процедурата е била обявена на платформата Електронен ежедневник за поръчките (TED) под референтен номер Romania-Târgu Jiu: Construction work for power plant, 2023/S 189-592487. Връзка в TED: Works - 592487-2023 - TED Tenders Electronic Daily (europa.eu)

2.   Уведомяващата страна и чуждестранните финансови помощи, за които е изпратено уведомление

Ръководителят на обединението, ENEVO Group, е доставчик на инженерни и консултантски услуги. Членът на обединението LONGi Solar Technologie GmbH е новосъздадено, изцяло притежавано и изцяло контролирано германско дъщерно дружество на LONGi Green Energy Technology Co., Ltd., което е доставчик на решения в областта на слънчевите фотоволтаични технологии. Групата развива дейност в производството на слънчеви панели и в сектора на енергията от възобновяеми източници. Единственият основен подизпълнител на обединението, Rodina Construction LLC, е украинско дружество с дейност в областта на гражданското строителство.

На 22 януари 2024 г. възлагащият орган изпрати на Комисията декларация по смисъла на член 29, параграф 1 от РЧС, подадена от уведомяващите страни. Комисията установи, че уведомлението е непълно. Вследствие на това на 19 февруари 2024 г. Комисията прие решение съгласно член 29, параграф 4 от РЧС и член 7, параграф 1 от Регламент за изпълнение (ЕС) 2023/1441 на Комисията (2), с което обяви уведомлението за непълно.

На 4 март 2024 г. уведомяващите страни подадоха пълно уведомление, поради което в съответствие с член 7 от Регламент за изпълнение (ЕС) 2023/1441 Комисията обяви, че за дата на уведомлението се счита 4 март 2024 г. В съответствие с член 30, параграф 2 от РЧС Комисията извърши предварителния преглед на пълното уведомление в срок от 20 работни дни.

3.   Признаци за наличие на чуждестранни субсидии

Въз основа на информацията, с която разполага на този етап, Комисията смята, че са налице достатъчно признаци, че уведомяващите страни — в съответствие с член 28, параграф 1, буква б) от РЧС — са получили следните чуждестранни субсидии по смисъла на член 3 от РЧС:

—	Безвъзмездни средства от държавата, предоставени на уведомяващите страни и техните холдингови дружества през трите години преди уведомяването, от които е произтекла конкретна полза за уведомяващите страни.

—	Възстановяване на данъци, фискални стимули, налози, предоставени на уведомяващите страни и техните холдингови дружества през трите години преди уведомяването, от които е произтекла конкретна полза за уведомяващите страни.

—	Финансиране, предоставено на уведомяващите страни и техните холдингови дружества през трите години преди уведомяването, от което е произтекла конкретна полза за уведомяващите страни.

4.   Признаци за нарушаване на функционирането на вътрешния пазар

Въз основа на информацията, с която разполага на този етап, Комисията смята, че са налице достатъчно признаци, че предварително определените в раздел 3 чуждестранни субсидии могат да подобрят конкурентната позиция на уведомяващите страни на вътрешния пазар и по този начин реално или потенциално да повлияят отрицателно на конкуренцията на вътрешния пазар по смисъла на член 4 от РЧС.

Първо, абсолютният размер на тези потенциални чуждестранни субсидии в полза на уведомяващите страни е значително по-висок от стойността на договорите, за които се отнася процедурата, в която участва обединението на уведомяващите страни. В съответствие с посоченото в съображение 19 от РЧС за чуждестранните субсидии, обхващащи значителна част от прогнозната стойност на договор, който ще бъде възложен в рамките на процедура за възлагане на обществена поръчка, е вероятно да доведат до нарушения. Комисията се опита да получи финансовите предложения на оферентите, но те не бяха предоставени от възлагащия орган по време на предварителния преглед. Поради това Комисията не е в състояние да оцени финансовото предложение, направено от уведомяващите страни, и не изключва възможността установените субсидии да са имали потенциално нарушаващ ефект по отношение на офертата, което евентуално е повлияло на финансовото предложение.

Второ, уведомяващите страни не са предоставили информация относно специфичното естество, условията, целта или използването на потенциалните чуждестранни субсидии, посочени в раздел 3 по-горе. Независимо от това, въпреки че мерките са били предоставени пряко на LONGi Green Energy Technology Co., Ltd, с оглед на правата върху капитала, които това дружество има в LONGi Solar Technologie GmbH, доказателствата, с които разполага Комисията по отношение на вътрешногруповото финансиране, и липсата на данни, че потенциалните субсидии, предоставени на LONGi Green Energy Technology Co., Ltd, са били ограничени по такъв начин, че не биха могли да бъдат използвани от уведомяващите страни или да им донесат ползи, Комисията счита, че тези чуждестранни субсидии имат потенциално нарушаващо въздействие върху офертата и следователно върху вътрешния пазар.

И на последно място, експортните кредити, предоставени на LONGi Green Energy Technology Co., Ltd., в случаите, когато те отговарят на изискванията на член 5, параграф 1, буква в) от РЧС, са допълнителни признаци, когато се разглеждат заедно с другите елементи, посочени в настоящото решение.

5.   Заключение

Като има предвид значителните потенциални икономически предимства за уведомяващите страни чрез LONGi Green Energy Technology Co., Ltd., произтичащи от горепосочените субсидии, получени три години преди уведомлението, описано в раздели 3 и 4 по-горе, Комисията счита, че разполага с достатъчно признаци, че на уведомяващите страни са били предоставени чуждестранни субсидии, които могат да нарушат функционирането на вътрешния пазар.

6.   Покана за представяне на коментари

В съответствие с член 10, параграф 3, буква г) и член 40, параграф 1 от Регламент за изпълнение (ЕС) 2022/1441 (Регламента за изпълнение относно чуждестранните инвестиции – РИЧС) Комисията приканва физическите или юридическите лица, държавата членка, както и третата държава, която е предоставила чуждестранните субсидии, посочени в раздел 3, да представят своите коментари. В съответствие с член 8, параграф 3 от РИЧС, когато представените писмени коментари включват поверителна информация, подаващото лице предоставя тяхна неповерителна версия едновременно с поверителната.

В надлежно обосновани случаи коментиращите могат да поискат тяхната самоличност да не се разкрива. Ще им бъде осигурена анонимност въз основа на изричната основателна причина, посочена в искането.

За да бъдат изцяло взети предвид в процедурата, коментарите следва да бъдат получени от Комисията не по-късно от 10 работни дни след датата на настоящата публикация. Коментари може да се изпращат до Комисията по електронна поща на адрес grow-fsr-pp-notifications@ec.europa.eu, с предмет FSP. 100151.

---

(1)  Регламент (ЕС) 2022/2560 на Европейския парламент и на Съвета от 14 декември 2022 относно чуждестранните субсидии, които нарушават вътрешния пазар (OВ L 330, 23.12.2022 г., стр. 1).

(2)  Регламент за изпълнение (ЕС) 2023/1441 на Комисията от 10 юли 2023 година относно подробните условия за водене на производства от Комисията съгласно Регламент (ЕС) 2022/2560 на Европейския парламент и на Съвета относно чуждестранните субсидии, които нарушават вътрешния пазар (OВ L 177, 12.7.2023 г., стр. 1).