—

като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) и по-специално членове 101 — 109 от него,

—

като взе предвид относимите правила, насоки, резолюции, обществени консултации, съобщения и документи на Комисията по темата за конкуренцията,

—

като взе предвид доклада на Комисията от 9 юли 2020 г. относно политиката в областта на конкуренцията за 2019 г. (COM(2020)0302), както и придружаващия го работен документ на службите на Комисията, публикуван на същата дата,

—

като взе предвид своята резолюция от 18 юни 2020 г. относно годишния доклад относно политиката на ЕС в областта на конкуренцията (1),

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 10 март 2020 г., озаглавено „Нова промишлена стратегия за Европа“ (COM(2020)0102),

—

като взе предвид съобщенията на Комисията от 19 март 2020 г., 4 април 2020 г., 13 май 2020 г. и 2 юли 2020 г. относно Временна рамка за мерки за държавна помощ в подкрепа на икономиката в условията на сегашния взрив от COVID-19, както и последвалите им изменения (2),

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 21 септември 2020 г. относно Насоки относно определени мерки за държавна помощ в контекста на системата за търговия с квоти за емисии на парникови газове след 2021 г. (C(2020)6400),

—

като взе предвид Бялата книга на Комисията от 17 юни 2020 г. относно осигуряването на еднакви условия на конкуренция по отношение на чуждестранните субсидии (COM(2020)0253),

—

като взе предвид решението на Комисията от 17 декември 2020 г. да одобри придобиването на Fitbit от Google при определени условия,

—

като взе предвид Специален доклад № 24/2020 на Европейската сметна палата (ЕСП), озаглавен „Контрол върху концентрациите в ЕС и антитръстови производства на Комисията — надзорът върху пазара трябва да се засили“ (3),

—

като взе предвид речта за състоянието на Съюза на председателя на Комисията Урсула фон дер Лайен от 16 септември 2020 г.,

—

като взе предвид писмените и устните отговори на кандидата за член на Комисията Маргрете Вестегер по време на изслушването в Европейския парламент на 8 октомври 2019 г.,

—

като взе предвид съвместното изявление на Европейската мрежа по конкуренция (ЕМК) от 23 март 2020 г. относно прилагането на законодателството в областта на конкуренцията по време на кризата с коронавируса (4),

—

като взе предвид доклада от 4 април 2019 г. на експерти на Комисията на високо равнище, озаглавен „Политика в областта на конкуренцията за цифровата ера“ (5),

—

като взе предвид заключенията на Съвета от 22 март 2019 г. относно работните места, растежа и конкурентоспособността,

—

като взе предвид заключенията от извънредното заседание на Европейския съвет от 1 и 2 октомври 2020 г.,

—

като взе предвид известието на Комисията до заинтересованите страни от 2 декември 2020 г. относно оттеглянето на Обединеното кралство и правилата на ЕС в областта на конкуренцията, както и известието от 18 януари 2021 г. относно оттеглянето на Обединеното кралство и правилата на ЕС в областта на държавната помощ,

—

като взе предвид проучването от декември 2020 г. на Тематичния отдел към ЕП, отговарящ за политики в областта на икономиката, науката и качеството на живота, озаглавено „Въздействие на държавната помощ върху конкуренцията и конкурентоспособността по време на пандемията от COVID-19: ранна оценка“,

—

като взе предвид доклада на подкомисията по антитръстови въпроси към комисията по правни въпроси на Камарата на представителите на САЩ от 6 октомври 2020 г., озаглавен „Проверка на конкуренцията на цифровия пазар: доклад и препоръки на службите на мнозинството“ (6),

—

като взе предвид проучването на Органа на Обединеното кралство за конкуренцията и пазарите от 19 януари 2021 г., озаглавено „Алгоритми: как могат да намалят конкуренцията и да навредят на потребителите“,

—

като взе предвид целта на Съюза за емисиите на парникови газове до 2030 г., одобрена от лидерите на ЕС през декември 2020 г.,

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 11 декември 2019 г., озаглавено „Европейският зелен пакт“ (COM(2019)0640),

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 20 май 2020 г., озаглавено „Стратегия на ЕС за биологичното разнообразие за 2030 г. — Да осигурим полагащото се място на природата в нашия живот“ (COM(2020)0380),

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 11 март 2020 г., озаглавено „Нов план за действие относно кръговата икономика — За по-чиста и по-конкурентоспособна Европа“ (COM(2020)0098),

—

като взе предвид член 54 от своя Правилник за дейността,

—

като взе предвид доклада на комисията по икономически и парични въпроси (A9-0168/2021),

А.

като има предвид, че потребителите извличат ползи от конкурентните пазари, особено когато те водят до справедливи цени и по-богат избор на качествени продукти; като има предвид, че политиката на ЕС в областта на конкуренцията има за цел да поддържа отворена пазарна икономика със свободна, лоялна и ефективна конкуренция, която благоприятства ефикасното разпределение на ресурсите и насърчава иновациите в полза на всички граждани на ЕС, като се обръща специално внимание на нуждите на МСП и създаването на еднакви условия на конкуренция; като има предвид, че тази основна цел остава валидна дори в условията на криза;

Б.

като има предвид, че Комисията реагира бързо на избухването на кризата с COVID-19, като прие специални временни правила в областта на конкуренцията, за да коригира ситуация на сериозно сътресение в европейската икономика;

В.

като има предвид, че извънредните и временните мерки в отговор на пандемията не следва да се прилагат под формата на антиконкурентно поведение, нито следва да бъдат използвани от дружества в недобро финансово състояние, за да получат допълнителна помощ без необходимите и ефективни планове за преструктуриране;

Г.

като има предвид, че всички държавни помощи следва да бъдат проектирани и предоставяни по икономически, социално и екологично отговорен начин; като има предвид, че в дългосрочен план политиката в областта на конкуренцията следва да се справя ефикасно със социалните, цифровите и екологичните предизвикателства и следва да бъде изцяло в съответствие с очертаните в Европейския зелен пакт приоритети и с целите на Парижкото споразумение;

Д.

като има предвид, че интелигентното съвместяване на правилата на Съюза в областта на конкуренцията с неговите промишлени, цифрови, екологични, социални и международни търговски политики е от съществено значение за гарантирането на еднакви условия на конкуренция във всички сектори, за укрепването на устойчиви вериги за създаване на стойност и за повишаването на създаването на работни места и на конкурентоспособността в световен мащаб, като по този начин допринасят за търговска среда, благоприятна за МСП;

Е.

като има предвид, че нелоялната конкуренция между държавите членки възпрепятства правилното функциониране на вътрешния пазар;

Ж.

като има предвид, че Комисията понастоящем извършва общ преглед на ефективността на прилагането на политиката в областта на конкуренцията, включително антитръстовите разпоредби, редица правила и насоки за държавната помощ, оценката на правилата за контрол върху сливанията и прегледа на Известието относно определянето на пазара;

З.

като има предвид, че икономическите бойкоти срещу продукти от определени географски райони в ЕС представляват сериозно нарушение на правилата в областта на конкуренцията и следва да бъдат ефективно преодолени;

И.

като има предвид, че все по-голямото предизвикателство на конкурирането със силно субсидирана голяма икономика като Китай изисква мерки за укрепване на дружествата в ЕС, изправени пред конкуренти от държави извън ЕС;

Й.

като има предвид, че архитектурата на отворен пазар на търговия и клиринг, даваща възможност за истинска конкуренция между пазарни инфраструктури, е от ключово значение за запазването и укрепването на устойчивостта на капиталовите пазари на ЕС, като стимулира пазарно ориентираните иновации и по този начин допринася за постигане на по-добри резултати за пенсионерите, предприятията и инвеститорите; като има предвид, че необходимостта от структура на отворения пазар трябва да бъде балансирана спрямо съображенията за финансова стабилност;

К.

като има предвид, че порталите към интернет на повечето потребители са ограничени до изключително малък брой цифрови екосистеми и големи платформи; като има предвид, че пандемията от COVID-19 ускори темповете на цифровизация, като постави и нови предизвикателства пред ефективността на политиката в областта на конкуренцията, особено в сферата на антитръстовите правила, където до този момент не се разрешава намеса ex ante;

Л.

като има предвид, че скандали с данни, разследвания и доказателства показаха как платформи събират и съхраняват лични данни, често в прекомерно големи обеми, и как ги използват и продават на трети страни, както и как доминиращи технологични участници и платформи системно проследяват потребителите онлайн;

М.

като има предвид, че някои предприятия, които се ползват от двоен статут на платформа и доставчик, злоупотребяват със своето положение, като налагат несправедливи ред и условия за конкурентите;

Н.

като има предвид, че анализатори предвиждат (7), че Amazon, Facebook и Alphabet Inc. (Google) ще обхванат заедно 61 % от цялата цифрова реклама през 2021 г., което представлява удвояване на пазарния им дял спрямо 2015 г.; като има предвид, че Facebook и Alphabet Inc. (Google) получават съответно 98,53 % и 83,3 % от приходите си от цифрова реклама (8);

О.

като има предвид, че глобите, налагани от органите за защита на конкуренцията, често не оказват възпиращ ефект върху големите технологични дружества, тъй като се считат просто за разходи за развиване на стопанска дейност;

П.

като има предвид, че антитръстовите инструменти следва да бъдат подходящи, за да се справят с новите реалности на бързо променящите се цифрови и технологични пазари;

Р.

като има предвид, че са необходими еднакви условия на конкуренция между дружествата за финансови услуги и технологичните дружества, за да се гарантира, че се конкурират при равни условия, като се следва принципът „един и същ риск, една и съща дейност, едно и също регулиране“;

С.

като има предвид, че алгоритмите могат значително да повишат ефикасността и да дадат възможност на дружествата да предоставят по-добри продукти и услуги на потребителите; като има предвид обаче, че съзнателната или несъзнателната злоупотреба с алгоритми може да нанесе вреда на потребителите и на конкуренцията;

Т.

като има предвид, че правилата на ЕС в областта на конкуренцията и държавната помощ следва да бъдат съгласувани със и биха могли да допринесат значително за Европейския зелен пакт, Цифровата стратегия на ЕС, Европейския стълб на социалните права и Целите на ООН за устойчиво развитие; като има предвид, че случаите на държавна помощ в ЕС почти не се отнасят до такива общи цели на политиката на ЕС;

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

12.

13.

14.

15.

16.

17.

18.

19.

20.

21.

22.

23.

24.

25.

26.

27.

28.

29.

30.

31.

32.

33.

34.

35.

36.

37.

38.

39.

40.

41.

42.

43.

44.

45.

46.

47.

48.

49.

50.

51.

52.

53.

54.

55.

56.

57.

58.

59.

60.

61.

62.

63.

64.

65.

66.

67.

68.

69.

70.

71.

72.

73.

74.

75.

76.

77.

78.

79.

80.

81.

82.

83.

84.

85.

86.

87.

88.

—

като взе предвид член 2 и член 3, параграф 3 от Договора за Европейския съюз и членове 6 и 8 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

—

като взе предвид член 23 от Хартата на основните права на Европейския съюз („Хартата“),

—

като взе предвид Европейския стълб на социалните права, и по-конкретно принципи 2, 3 и 9 от него,

—

като взе предвид Конвенцията за премахване на всички форми на дискриминация по отношение на жените от 18 декември 1979 г. (1),

—

като взе предвид Програмата до 2030 г. за устойчиво развитие, и по-специално цел № 5, която се стреми към постигане на равенство между половете и подобряване на условията на живот на жените до 2030 г. (2),

—

като взе предвид Европейската харта за равенство на жените и мъжете в местния живот (3),

—

като взе предвид съществуващите от 1975 г. насам директиви на ЕС относно различни аспекти на равното третиране на мъжете и жените (Директива 79/7/ЕИО (4), Директива 86/613/ЕИО (5), Директива 92/85/ЕИО (6), Директива 2004/113/ЕО (7), Директива 2006/54/ЕО (8), Директива 2010/18/ЕС (9) и Директива 2010/41/ЕС (10)),

—

като взе предвид своята резолюция от 24 май 2012 г. с препоръки към Комисията относно прилагането на принципа за равно заплащане на мъжете и жените за равен труд или за труд с равна стойност (11),

—

като взе предвид своята резолюция от 12 март 2013 г. относно премахване на стереотипите, свързани с пола, в ЕС (12),

—

като взе предвид своята резолюция от 9 септември 2015 г. относно професионалните кариери на жените в рамките на науката и висшето образование и наличието на т.нар. стъклени тавани (13),

—

като взе предвид своята резолюция от 19 януари 2016 г. относно външните фактори, представляващи пречка за предприемачеството сред жените в Европа (14),

—

като взе предвид своята резолюция от 28 април 2016 г. относно равенството между половете и предоставянето на възможности за заемане на ръководни длъжности на жените в ерата на цифровите технологии (15),

—

като взе предвид проучването, озаглавено „Половете в регионалната политика на сближаване“, на Европейския институт за равенство между половете (EIGE), публикувано на 25 януари 2017 г. (16),

—

като взе предвид своята резолюция от 14 февруари 2017 г. относно насърчаването на равенството между половете в рамките на изследванията в областта на психичното здраве и клиничните изследвания (17),

—

като взе предвид своята резолюция от 14 март 2017 г. относно равенството между жените и мъжете в Европейския съюз през 2014 — 2015 г. (18),

—

като взе предвид своята резолюция от 4 април 2017 г. относно жените и тяхната роля в селските райони (19),

—

като взе предвид своята резолюция от 14 юни 2017 г. относно необходимостта от стратегия на ЕС за предотвратяване и премахване на разликата в пенсиите на мъжете и жените (20),

—

като взе предвид своята резолюция от 3 октомври 2017 г. относно икономическото овластяване на жените в частния и публичния сектор в ЕС (21),

—

като взе предвид своята резолюция от 16 януари 2018 г. относно жените, равенството между половете и справедливостта в областта на климата (22),

—

като взе предвид своята резолюция от 13 март 2018 г. относно равенството между половете в търговските споразумения на ЕС (23),

—

като взе предвид своята резолюция от 17 април 2018 г. относно овластяване на жените и момичетата чрез цифровия сектор (24),

—

като взе предвид своята резолюция от 15 ноември 2018 г. относно предлагането в ЕС на услуги, свързани с полагането на грижи, с оглед на подобряването на равенството между половете (25),

—

като взе предвид проучването на EIGE, озаглавено „Бюджетиране, съобразено с равенството между половете — интегриране на принципа на равенство между половете в бюджета на ЕС и рамката на макроикономическата политика“, публикувано на 10 април 2019 г. (26),

—

като взе предвид становището на Консултативния комитет за равните възможности за жените и мъжете от 19 декември 2018 г., озаглавено „Бъдещето на стратегията за равенство между половете след 2019 г.: битките, които печелим, никога не остават спечелени“ (27),

—

като взе предвид своята резолюция от 15 януари 2019 г. относно равенството между половете и данъчните политики в ЕС (28),

—

като взе предвид своята резолюция от 13 февруари 2019 г. относно враждебните реакции срещу правата на жените и равенството между половете в ЕС (29),

—

като взе предвид работния документ на службите на Комисията от 6 март 2019 г., озаглавен „Доклад за 2019 г. относно равенството между жените и мъжете в ЕС“ (SWD(2019)0101) (30),

—

като взе предвид своята резолюция от 28 ноември 2019 г. относно присъединяването на ЕС към Конвенцията от Истанбул и други мерки за борба с насилието, основано на пола (31),

—

като взе предвид заключенията на Съвета от 10 декември 2019 г. относно „Икономики с равенство между половете в ЕС: бъдещо развитие“ (32),

—

като взе предвид доклада, озаглавен „Липсващите предприемачи 2019 г.: Политики за приобщаващо предприемачество“, публикуван от ОИСР на 10 декември 2019 г. (33),

—

като взе предвид своята резолюция от 18 декември 2019 г. относно публичната дискриминация и словото на омразата по отношение на ЛГБТИ лица, включително зони, забранени за ЛГБТИ лица (34),

—

като взе предвид проучването, озаглавено „Измерението на равенството между половете в политиката на сближаване на ЕС“, публикувано от Генералната дирекция за вътрешни политики на ЕП на 19 февруари 2019 г. (35),

—

като взе предвид своята резолюция от 30 януари 2020 г. относно разликата в заплащането на жените и мъжете (36),

—

като взе предвид своята резолюция от 13 февруари 2020 г. относно приоритетите на ЕС за 64-ата сесия на Комисията на ООН за положението на жените (37),

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 5 март 2020 г., озаглавено: „Съюз на равенство: Стратегия за равенство между половете (2020 — 2025 г.)“ (COM(2020)0152),

—

като взе предвид информационния документ на Комисията от 17 юни 2020 г., озаглавен: „Короновирусната пандемия — въздействие върху равенство между половете“ (38),

—

като взе предвид съобщението на Съвета на Европа от 29 май 2020 г., озаглавено: „Националните малцинства и COVID-19: задълбочаване на неравенството, изостряне на уязвимостта“,

—

като взе предвид документ за обсъждане № 129 на Комисията от 24 юли 2020 г., озаглавен „Финансиране, отчитащо равенството между половете, инвестиране в жените и с жените: възможности за Европа“ (39),

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 18 септември 2020 г., озаглавено: „Съюз на равенство: План за действие на ЕС за борба с расизма за периода 2020 — 2025 г.“ (COM(2020)0565),

—

като взе предвид Индекса за равенство между половете за 2020 г. на Европейския институт за равенство между половете, публикуван на 16 октомври 2020 г. (40),

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 12 ноември 2020 г., озаглавено: „Съюз на равенство: Стратегия за равнопоставеност на ЛГБТИК за 2020 — 2025 г.“ (COM(2020)0698),

—

като взе предвид член 54 от своя Правилник за дейността,

—

като взе предвид становището на комисията по правата на жените и равенството между половете,

—

като взе предвид доклада на комисията по регионално развитие (A9-0154/2021),

A.

като има предвид, че принципът на равенство между жените и мъжете е основна ценност на ЕС, заложена в Договорите и в Хартата; като има предвид, че поради това принципът на равенство между половете следва да се прилага и интегрира като хоризонтален принцип във всички дейности, мерки, действия, програми на ЕС и финансирани от ЕС проекти и политики, включително политиката на сближаване; като има предвид, че са необходими по-големи усилия за справяне с множеството форми на дискриминация и неравенство, пред които са изправени жените; като има предвид, че в член 7 от Регламента за общоприложимите разпоредби (41) за периода 2014 — 2020 г. се предвижда, че равенството между мъжете и жените и интегрирането на перспективата за равенство между половете трябва да се вземат предвид и да се насърчават през цялото време на подготовката и изпълнението на програмите, включително по отношение на мониторинга, докладването и оценката; като има предвид, че жените и мъжете в челните редици на борбата за равенство показаха ангажираност, смелост и лидерство в насърчаването на равните възможности в целия свят, особено там, където тези неравенства все още съществуват, където жените са преследвани, а правата им се нарушават само защото са жени; като има предвид, че като европейски граждани следва да се гордеем, че сме постигнали права и задължения, свободи и възможности за мъжете и жените, и като има предвид, че днес някои от най-важните политически длъжности и институции в Европа се заемат и ръководят от жени; като има предвид, че тези положителни примери помагат да започне да се преодоляват съществуващите стереотипи и да се насърчават ролеви модели;

Б.

като има предвид, че политиката на сближаване работи за преодоляване на различията между отделните региони и изостаналостта на най-необлагодетелстваните региони, за да насърчи цялостно хармонично развитие с оглед на постигането на икономическо, социално и териториално сближаване, съществена част от което е постигането на равенство между половете; като има предвид, че политиката на сближаване доказа своята значимост чрез постигането на съществен напредък към равенство между гражданите и териториален баланс;

В.

като има предвид, че политиката на сближаване е важен инструмент не само за активна и ефективна подкрепа на равенството между гражданите, устойчивото развитие и икономическото и социално сближаване, но и за намаляване на различията, засягащи групи, които все още страдат от дискриминация, включително такава, която е свързана със сексуалната им ориентация; като има предвид, че насърчаването на равенството между половете е хоризонтална цел за всички фондове на политиката на сближаване; като има предвид, че структурните фондове са много важен ресурс за подкрепа на държавите членки за постигане на напредък в областта на равенството между половете;

Г.

като има предвид, че постигането на равенство между половете, равенство между мъжете и жените, регионите или поколенията, наред с останалото, е ключово за намаляване на местните и регионалните, икономическите и социалните различия, както и за гарантиране на дългосрочна конкурентоспособност и справедливо, приобщаващо и устойчиво развитие на ЕС, неговите държави членки и неговите региони; като има предвид, че през последните десетилетия е постигнат напредък в областта на равенството между мъжете и жените и че равенството между половете в ЕС се е подобрило хоризонтално в много измерения; като има предвид, че недостатъчното представителство на жените на пазара на труда и наличните показатели все още показват вертикално и хоризонтално сегментиране на пазара на труда, както и в социално-икономическата и политическата сфера; като има предвид, че още Договорът от Рим включва принципа на равно заплащане за равен труд, и като има предвид, че политиката на сближаване може да допринесе за създаването на условия, които са в основата на икономическото и социалното развитие и които също така са от полза за по-нататъшното намаляване на тази разлика и за приобщаването на жените на пазара на труда; като има предвид, че според Европейския институт за равенство между половете ефективното насърчаване на равенството между половете би имало силно, положително социално и икономическо въздействие, включително увеличаване на БВП на ЕС на глава от населението, милиони допълнителни работни места и увеличаване на БВП на държавите членки;

Д.

като има предвид, че понастоящем Европейската сметна палата прави оценка на интегрирането на принципа на равенство между половете в бюджета на ЕС; като има предвид, че този одитен доклад, който трябва да бъде публикуван през първото тримесечие на 2021 г., ще даде полезна информация за това как да се приложи измерението на равенството между половете в действията по политиката на сближаване в многогодишната финансова рамка (МФР) за периода 2021 — 2027 г.;

Е.

като има предвид, че през програмния период 2014 — 2020 г. основните критики към насърчаването на равенството между половете чрез политиката на сближаване бяха, наред с останалото, разликата между официалните декларации в споразуменията за партньорство и оперативните програми (заявяващи, че се насърчават принципите на равни възможности и недискриминация) и реалното им изпълнение, както и твърде слабата политическа ангажираност в тази област; като има предвид, че в споразуменията за партньорство и оперативните програми се декларира, че се спазват и насърчават принципите на равни възможности и недискриминация; като има предвид, че все още са необходими по-големи усилия по отношение на участието на жените във всички етапи на цикъла на политиката на сближаване, особено в разработването на програми и процесите на вземане на решения, както и в изпълнението на избраните проекти; като има предвид, че през програмния период 2014 — 2020 г. въпросите, свързани с равенството между половете, се решаваха главно чрез оперативните програми на Европейския социален фонд (ЕСФ); като има предвид, че през същия период Европейският фонд за регионално развитие (ЕФРР) допринесе за насърчаването на равенството между половете по много ограничен начин;

Ж.

като има предвид, че разбитите по полов признак данни, основани на надеждни и проверени източници и показатели, свързани с пола, са от съществено значение, за да се даде възможност на определени сектори или региони да използват ефективно подкрепата на ЕС въз основа на местните реалности на неравенствата, за да се подобри процесът на вземане на решения и да се оценят резултатите от преките и непреките действия на политиката на сближаване, насочени към насърчаване на установяването на евентуални неравенства или несправедливости, по отношение на които да се предприемат действия, и разработване на ефективни политики за утвърждаване на равни права и свободи сред гражданите;

З.

като има предвид, че липсва съгласуваност на политиките в областта на равенството между половете и че все още няма единна система, която да улеснява еднаквото тълкуване и прилагане на интегрирането на принципа на равенство между половете в институциите на ЕС;

И.

като има предвид, че все още не са известни цялостните икономически, трудови и социални последици от пандемията; като има предвид, че предварителните проучвания сочат, че пандемията от COVID-19 е изострила съществуващите неравенства между мъжете и жените, особено по отношение на увеличаването на неплатения труд по полагане на грижи и на липсата на равновесие между професионалния и личния живот, а така също и домашното насилие, и има непропорционално въздействие върху жените и момичетата, и по-специално върху тези от маргинализирани групи; като има предвид, че това се дължи също така на факта, че жените често преобладават в секторите, изложени на пандемията, като образованието и здравеопазването; като има предвид, че политиката на сближаване, и по-конкретно предстоящият ЕСФ+, следва да вземат това предвид;

Й.

като има предвид, че Фондът на ЕС за възстановяване подпомага сектори, дълбоко засегнати от кризата; като има предвид, че поради това въздействието върху европейското общество като цяло ще има дългосрочни последици за обучението, пригодността за заетост и бъдещето на всички граждани и че следва да се приветства бързата реакция на европейските институции и тяхната готовност да подкрепят европейското общество; като има предвид, че общите приоритети на Фонда на ЕС за възстановяване са фокусирани върху сектори с висок дял на заетост сред мъжете и следователно биха могли евентуално да доведат до риск от увеличаване на неравенството между мъжете и жените по отношение на заетостта;

К.

като има предвид, че жените и мъжете нямат еднакви ресурси, потребности и предпочитания; като има предвид, че много политики често вземат предвид предимно мъжката гледна точка; като има предвид, че поради това жените и мъжете често възприемат по различен начин услугите и инфраструктурите и приоритетите им по отношение на основни услуги често не съвпадат;

Л.

като има предвид, че малките и средните предприятия са гръбнакът на регионалните икономики; като има предвид, че насърчаването на равенството, равновесието между професионалния и личния живот, приобщаващото наемане на работа и равното заплащане ще позволи да се постигне равенство между половете в МСП;

М.

като има предвид, че много инвестиции засягат по различен начин жените и мъжете, което налага спрямо инвестициите да се прилага перспектива за равенство между половете;

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

12.

13.

14.

15.

16.

17.

18.

19.

20.

21.

22.

23.

24.

25.

26.

27.

28.

29.

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 20 май 2020 г., озаглавено „Стратегия на ЕС за биологичното разнообразие за 2030 г.: Да осигурим полагащото се място на природата в нашия живот“ (COM(2020)0380),

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 11 декември 2019 г., озаглавено „Европейският зелен пакт“ (COM(2019)0640), и резолюцията на Парламента от 15 януари 2020 г. по същия въпрос (1),

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 20 май 2020 г. относно „Стратегия „От фермата до трапезата“ за справедлива, здравословна и екологосъобразна продоволствена система“ (COM(2020)0381),

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 26 февруари 2016 г. относно план за действие на ЕС срещу трафика на екземпляри от дивата флора и фауна (COM(2016)0087),

—

като взе предвид доклада на Комисията от 2 октомври 2015 г., озаглавен „Средносрочна оценка на стратегията на ЕС за биологичното разнообразие до 2020 г.“ (COM(2015)0478),

—

като взе предвид съобщението на Комисията от 23 юли 2019 г. относно засилване на действията на ЕС за опазване и възстановяване на горите в световен мащаб (COM(2019)0352) и резолюцията на Парламента от 16 септември 2020 г. относно ролята на ЕС за опазването и възстановяването на горите в света (2),

—

като взе предвид Решение № 1386/2013/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 20 ноември 2013 г. относно Обща програма на Европейския съюз за действие за околната среда до 2020 г. „Да живеем добре в пределите на нашата планета“ (3) и предложението за решение на Европейския парламент и на Съвета от 14 октомври 2020 г. относно Обща програма на Европейския съюз за действие за околната среда до 2030 г. (COM(2020)0652),

—

като взе предвид Директива 2008/56/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 17 юни 2008 г. за създаване на рамка за действие на Общността в областта на политиката за морска среда (Рамкова директива за морска стратегия) (4),

—

като взе предвид доклада за глобална оценка на Междуправителствената научно-политическа платформа за биологично разнообразие и екосистемни услуги (IPBES) от 31 май 2019 г. относно биологичното разнообразие и екосистемните услуги,

—

като взе предвид Конвенцията на ООН за биологичното разнообразие (КБР) и предстоящото петнадесето заседание на Конференцията на страните по нея (COP15),

—

като взе предвид Програмата на ООН до 2030 г. за устойчиво развитие и целите за устойчиво развитие (ЦУР),

—

като взе предвид петото издание на „Глобалните перспективи за биологичното разнообразие“ на секретариата на КБР от 15 септември 2020 г.,

—

като взе предвид докладите на Междуправителствения комитет по изменение на климата (IPCC), и по-конкретно специалния доклад от 24 септември 2019 г. относно океаните и криосферата в променящия се климат, специалния доклад от 8 август 2019 г. относно изменението на климата и земята и специалния доклад от 8 октомври 2018 г. относно глобалното затопляне с 1,5 oC,

—

като взе предвид Конвенцията по международната търговия със застрашени видове от дивата фауна и флора (CITES),

—

като взе предвид Конвенцията за опазване на мигриращите видове диви животни,

—

като взе предвид Конвенцията на ООН по морско право,

—

като взе предвид Конвенцията за опазване на Средиземно море от замърсяване, Конвенцията за опазване на Черно море от замърсяване, Конвенцията от Хелзинки за защита на морската среда на района на Балтийско море и Конвенцията за защита на морската среда на Североизточния Атлантически океан,

—

като взе предвид докладите на специалния докладчик на ООН от 24 януари 2018 г. и от 15 юли 2020 г. относно задълженията в областта на правата на човека във връзка с ползването на безопасна, чиста, здравословна и устойчива околна среда,

—

като взе предвид ангажимента на лидерите на ООН към природата oт 28 септември 2020 г., озаглавен „United to Reverse Biodiversity Loss by 2030 for Sustainable Development“ (Обединени в обръщането до 2030 г. на хода на загубата на биологично разнообразие с цел устойчиво развитие),

—

като взе предвид доклада на Европейската агенция за околна среда (ЕАОС) от 4 декември 2019 г., озаглавен „Европейската околна среда — състояние и перспективи за 2020 г.: знания за прехода към устойчива Европа“,

—

като взе предвид доклада на ЕАОС от 19 октомври 2020 г., озаглавен „Състояние на природата в ЕС — резултати от докладването по директивите за опазване на природата за периода 2013 — 2018 г.“,

—

като взе предвид доклада „Перспективи пред световните ресурси за 2019 г.“, изготвен от Международната комисия по ресурсите на Програмата на ООН за околната среда,

—

като взе предвид доклада от семинара на IPBES от 29 октомври 2020 г. относно биологичното разнообразие и пандемиите,

—

като взе предвид доклада на Организацията на ООН за прехрана и земеделие (ФАО) от 2020 г. относно състоянието на световното рибно стопанство и аквакултурите,

—

като взе предвид доклада на Съвместния изследователски център на Комисията „Наука в подкрепа на политиката“ от 13 октомври 2020 г., озаглавен „Картографиране и оценка на екосистемите и на осигуряваните от тях услуги: оценка на екосистемите в ЕС“,

—

като взе предвид специалните доклади на Европейската сметна палата (ЕСП): от 5 февруари 2020 г., озаглавен „Устойчиво използване на продукти за растителна защита: налице е ограничен напредък при измерването и намаляването на рисковете“, от 5 юни 2020 г., озаглавен „Биологичното разнообразие в земеделските земи продължава да намалява въпреки приноса на ОСП“, от 9 юли 2020 г., озаглавен „Опазване на дивите насекоми опрашители в ЕС — инициативите на Европейската комисия не са постигнали резултати“, и от 26 ноември 2020 г., озаглавен „Действията на ЕС за опазване на морската среда са с широк обхват, но без задълбоченост“,

—

като взе брифинга на ЕАОС от 6 октомври 2020 г., озаглавен „Ефективност на управлението в защитените зони от мрежа „Натура 2000“ на ЕС“,

—

като взе предвид брифинга на ЕАОС от 11 януари 2021 г., озаглавен „Ръст без икономически растеж“,

—

като взе предвид резултата от специалната техническа експертна група в рамките на КБР относно оценката на риска от 15 април 2020 г.,

—

като взе предвид своята резолюция от 16 януари 2020 г. относно петнадесетото заседание на Конференцията на страните (COP15) по Конвенцията за биологично разнообразие (5),

—

като взе предвид своята резолюция от 28 ноември 2019 г. относно извънредното положение по отношение на климата и околната среда (6),

—

като взе предвид резолюцията си от 14 март 2019 г. относно Годишния стратегически доклад относно изпълнението и постигането на целите за устойчиво развитие (ЦУР) (7),

—

като взе предвид своята резолюция от 22 октомври 2020 г., съдържаща препоръки към Комисията относно законодателната рамка на ЕС за спиране и обръщане на причинения от ЕС процес на глобално обезлесяване (8),

—

като взе предвид своята резолюция от 15 ноември 2017 г. относно плана за действие за природата, хората и икономиката (9),

—

като взе предвид своите резолюции от 6 юли 2016 г. относно решението на Япония да възобнови китолова през сезон 2015/2016 г. (10) и от 12 септември 2017 г. относно китолова в Норвегия (11),

—

като взе предвид своята резолюция от 10 юли 2020 г. относно стратегията за химичните вещества с цел устойчивост (12),

—

като взе предвид своята резолюция от 9 септември 2020 г., озаглавена „2020 година — Европейска година на по-зелените градове“ (13),

—

като взе предвид член 191 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС),

—

като взе предвид Хартата на основните права на Европейския съюз (наричана по-нататък „Хартата“),

—

като взе предвид член 54 от своя Правилник за дейността,

—

като взе предвид становищата на комисията по международна търговия, на комисията по земеделие и развитие на селските райони, на комисията по външни работи и на комисията по рибно стопанство,

—

като взе предвид доклада на комисията по околна среда, обществено здраве и безопасност на храните (A9-0179/2021),

А.

като има предвид, че Европейският парламент обяви извънредна ситуация по отношение на климата и околната среда и пое ангажимент за спешно предприемане на конкретни действия, необходими за борба с тази заплаха и за нейното ограничаване, преди да е станало твърде късно (14); като има предвид, че загубата на биологично разнообразие и изменението на климата са взаимосвързани и взаимно си влияят отрицателно (15), като застрашават в еднаква степен живота на нашата планета, и поради тази причина следва за тях спешно да бъде намерено общо решение;

Б.

като има предвид, че състоянието на природата се влошава с безпрецедентни в човешката история темп и мащаб; като има предвид, че според оценките един милион видове в световен мащаб са изложени на риск от изчезване (16); като има предвид, че според Комисията едва 23 % от видовете и 16 % от местообитанията по директивите за опазване на природата са в благоприятно състояние (17);

В.

като има предвид, че целта на стратегията на ЕС за биологичното разнообразие до 2030 г. и на предстоящото международно споразумение по КБР е да се създадат рамки на световно равнище и на равнище ЕС за биологичното разнообразие до 2030 г.;

Г.

като има предвид, че 2021 г. ще бъде решаваща година за биологичното разнообразие, както и като има предвид, че COP15 следва да бъде решаващ момент за биологичното разнообразие — от величината на Парижкото споразумение; като има предвид, че COP15, както и COP26 на РКООНИК предоставят уникална възможност за преминаване от модел на „реакция“ към „проактивен“ модел на предпазливост, както и за внасяне на необходимите преобразяващи промени;

Д.

като има предвид, че стратегията на ЕС за биологичното разнообразие за 2030 г. е една от ключовите инициативи на Европейския зелен пакт; като има предвид, че стратегията на ЕС за биологичното разнообразие за 2030 г. и стратегията „От фермата до трапезата“, заедно с други политики, ще направляват промяната за опазване на природата и опазване на местообитанията и видовете;

Е.

като има предвид, че наличните данни показват, че не е твърде късно да се спре и да се обърне настоящата тенденция на намаляване на биологичното разнообразие (18); като има предвид, че това ще изисква значителни промени;

Ж.

като има предвид, че човешките същества са част от природата и че околната среда притежава стойност сама по себе си; като има предвид, че биологичното разнообразие е неразделна част от световното наследство;

З.

като има предвид, че изчезването на видове е постоянно, застрашава екосистемите и предоставянето на екосистемни услуги и представлява заплаха за благосъстоянието и оцеляването на хората; като има предвид, че само през последното десетилетие Международният съюз по опазване на природата (IUCN) обяви 160 вида за изчезнали;

И.

като има предвид, че съгласно IPBES 90 % от земята се очаква да бъде значително променена до 2050 г., а 75 % от земята вече е значително променена; като има предвид, че 85 % от влажните зони вече са загубени;

Й.

като има предвид, че биологичното разнообразие е от ключово значение за продоволствената сигурност, човешкото благосъстояние и развитието в световен план;

К.

като има предвид, че ЕС трябва да се възползва от възможностите, за да включи поуките от пандемията от COVID-19 в своите политики и цели;

Л.

като има предвид, че 70 % от новопоявяващите се болести и пандемии имат животински произход (19); като има предвид, че пандемията от COVID-19 показа, че практиките, които поставят биологичното разнообразие под натиск, могат да доведат до повишени рискове за здравето на хората и животните;

М.

като има предвид, че унищожаването на естествените местообитания и дивата фауна увеличава контакта между хората и дивите животни и ще бъде важен фактор за възникването и разпространението на вирусни заболявания в бъдеще (20);

Н.

като има предвид, че биологичното разнообразие има положителен принос за човешкото здраве; като има предвид, че до 80 % от лекарствата, използвани от хората, са с естествен произход (21);

О.

като има предвид, че ЕС разполага с повече защитени зони от всеки друг регион в света (22); като има предвид, че съществуващата мрежа от правно защитени зони, включително такива, които са обект на строга защита, не е достатъчно мащабна, за да се гарантира биологичното разнообразие (23);

П.

като има предвид, че ЕС все още се натъква на огромни пропуски в изпълнението, що се отнася до ефективното управление на мрежата „Натура 2000“;

Р.

като има предвид, че мрежата „Натура 2000“ допринася за опазването на видовете, но много застрашени видове не са защитени от нея (24);

С.

като има предвид, че според изчисленията „Натура 2000“ поддържа 52 000 преки и непреки работни места в управление на опазването, както и като има предвид, че 3,1 милиона (една четвърт) от работните места в туризма имат връзка със защитените зони (25); като има предвид, че разширяването на защитените територии има за цел да защити биологичното разнообразие, но също така допринася за смекчаване на изменението на климата и приспособяването към него и има съществена възвръщаемост чрез инвестиции и създаване на работни места;

Т.

като има предвид, че Европейската сметна палата изтъкна сериозни недостатъци в политиките на ЕС относно опазването или възстановяването на биологичното разнообразие, включително, но не само, неподходящи мерки за опазване или възстановяване на биологичното разнообразие, липса на изпълнение и финансиране и неподходящи показатели за измерване на напредъка (26); като има предвид, че бъдещите политики на ЕС следва да коригират и отстранят тези недостатъци;

У.

като има предвид, че приблизително 75 % от видовете култури в световен мащаб зависят от опрашващите насекоми (27) и че през последните десетилетия броят на опрашителите драстично намаля; като има предвид, че опазването на биологичното разнообразие и опазването на насекомите са неразривно свързани;

Ф.

като има предвид, че документът с насоки относно пчелите на Европейския орган за безопасност на храните (ЕОБХ) не е официално приет, а прегледът му не е приключил успешно;

Х.

като има предвид, че на 18 декември 2019 г. Европейският парламент прие резолюция относно инициативата на ЕС за опрашителите (28), в която се потвърждава силната му позиция, че опазването на опрашителите е важно;

Ц.

като има предвид, че рамката и действията по текущата инициатива на ЕС за опрашителите изискват засилване и интегриране във всички секторни политики на ЕС;

Ч.

като има предвид, че наблюдението, научните изследвания и другите дейности, свързани със защитата на насекомите, са разпокъсани, често неподходящи, недостатъчно финансирани или липсват на национално равнище;

Ш.

като има предвид, че загубата на биологично разнообразие е свързана с икономически дейности; като има предвид, че икономическите дейности следва да зачитат „границите на планетата“;

Щ.

като има предвид, че опазването на биологичното разнообразие и екосистемите носи преки и непреки икономически ползи за повечето сектори на икономиката и е в основата на функционирането на нашите икономики и общества; като има предвид, че всички предприятия пряко или косвено зависят от екосистемните услуги; като има предвид, че една подобрена политика в областта на биологичното разнообразие с ефективни мерки има потенциала да укрепи икономиката и да предостави възможности за заетост;

АА.

като има предвид, че основните преки фактори за загубата на биологично разнообразие са промените в земеползването и използването на морето, добива на природни ресурси, изменението на климата, замърсяването и инвазията на чужди видове (29); като има предвид, че освен опазването и възстановяването на природата от решаващо значение за ефективна стратегия за биологичното разнообразие за периода след 2020 г. са действията по факторите за загуба на биологично разнообразие, по-специално в секторите на земеползването и трансформацията на продоволствената система (30);

АБ.

като има предвид, че почвите са общ ресурс (31) и че биологичното разнообразие на почвите е под нарастващ натиск; като има предвид, че редовните рамкови изследвания на земеползването и земното покритие относно физико-химичните параметри в дългосрочен план следва да се допълва от наблюдение в целия ЕС на биологичното разнообразие на почвите, включително тенденциите в техния обхват и обем;

АВ.

като има предвид, че биологичното разнообразие в селското стопанство обхваща всички компоненти на биологичното разнообразие, които са от значение за прехраната и селското стопанство, и всички компоненти на биологичното разнообразие, които представляват селскостопански екосистеми, наричани също така агроекосистеми, включително разнообразието и променливостта на животните, растенията и микроорганизмите на генетично, видово и екосистемно равнище, които са необходими за поддържане на ключовите функции на селскостопанската екосистема, нейната структура и процеси;

АГ.

като има предвид, че дългосрочните тенденции в популациите на обикновените видове птици и на полските пеперуди в земеделските земи и горите показват, че в ЕС се наблюдава голямо намаляване на биологичното разнообразие в земеделските земи (32); като има предвид, че това се дължи на първо място на загубата, фрагментацията и деградацията на естествените екосистеми, причинени главно от интензификацията на селското стопанство, интензивното управление на горите, изоставянето на земи и разрастването на градските зони (33);

АД.

като има предвид, че устойчивото управление на земеделските земи може да допринесе за по-широки екосистемни функции, например защита на биологичното разнообразие, улавяне на въглерод, поддържане на качеството на водата и въздуха, задържане на влага в почвата чрез намаляване на повърхностния отток, проникване на водата в почвата и контрол на ерозията;

АЕ.

като има предвид, че според оценките въз основа на биомасата се счита, че по-голямата част от всички бозайници на земята са селскостопански животни, а малък процент са диви; като има предвид също така, че равнището на генетично разнообразие на птиците е обезпокоително ниско (34);

АЖ.

като има предвид, че секторите на рибарството и аквакултурите и преработвателният сектор могат да допринесат за целите на ООН за устойчиво развитие;

АЗ.

като има предвид, че научните изследвания породиха опасения относно значителните дългосрочни неблагоприятни въздействия, които използването на определени риболовни техники може да окаже върху биологичното разнообразие в океаните и морската среда;

АИ.

като има предвид, че рибарите могат да допринесат за предотвратяване на влошаването на състоянието на околната среда и за опазване на морската среда, като използват устойчиви методи и техники;

АЙ.

като има предвид, че влошаването на състоянието на местообитанията и нарушаването на миграционните коридори, както и прекомерната експлоатация, дължаща се на риболова, наред с други фактори, доведоха някои видове риби, например есетрата, до ръба на изчезване;

АК.

като има предвид, че въпреки някои установени подобрения в устойчивостта на експлоатацията на морските ресурси в някои морски басейни, все още има райони, в които положението е тревожно, по-специално в Средиземно море;

АЛ.

като има предвид, че ЕС е определил цели съгласно Рамковата директива за морска стратегия; като има предвид, че все още са необходими мерки за постигане на целта за добро екологично състояние на водните обекти;

АМ.

като има предвид, че съгласно Европейската сметна палата (35) макар и да е въведена рамка за опазване на морската среда, действията на ЕС не са довели до достатъчна защита на екосистемите и на обитателите, а настоящите защитени морски зони (ЗМЗ) предоставят само ограничена защита;

АН.

като има предвид, че горите и цялата верига за създаване на стойност, основана на горското стопанство, са от основно значение за по-нататъшното развитие на кръговата биоикономика, тъй като те осигуряват работни места, гарантират икономическо благосъстояние в селските и градските райони, предоставят услуги за смекчаване на изменението на климата и за приспособяване към него, предлагат ползи, свързани със здравето, защитават биологичното разнообразие и перспективите за планинските, островните и селските райони и се борят с опустиняването;

АО.

като има предвид, че горите представляват 43 % от сухоземната територия на ЕС и че в тях се намират 80 % от неговото биологично разнообразие на сушата (36); като има предвид, че лесовъдните дейности са втората най-голяма докладвана категория, оказваща натиск на видовете (37), която засяга по-специално членестоногите, бозайниците и несъдовите растения; като има предвид, че според докладите много зависими от горите видове са отрицателно засегнати от премахването на мъртви, умиращи и стари дървета (38), от намаляването на вековните гори и от някои методи за управление на горите, например голата сеч;

АП.

като има предвид, че в горите се намират повече от 75 % от сухоземното биологично разнообразие (39); като има предвид, че Парламентът отправи препоръки към Комисията относно законодателната рамка на ЕС за спиране и обръщане на причинения от ЕС процес на глобално обезлесяване и деградация на горите и екосистемите (40);

АР.

като има предвид, че доброто състояние на околната среда и здравите екосистеми са от жизненоважно значение в борбата с изменението на климата, като екосистемите играят основна роля в смекчаването на последиците от изменението на климата и адаптирането към него; като има предвид, че изменението на климата засяга биологичното разнообразие, тъй като климатичните променливи определят до голяма степен географските ареали на разпространение на видовете; като има предвид, че в области, в които климатът вече не е подходящ, някои видове променят своя географски ареал, а други изчезват от дадено място;

АС.

като има предвид, че природосъобразните решения и екосистемните подходи имат потенциал да осигурят силна политическа връзка между трите конвенции от Рио, като разглеждат по интегриран начин изменението на климата и загубата на биологично разнообразие;

АТ.

като има предвид, че според IPBES замърсяването е един от петте фактора за загуба на биологично разнообразие; като има предвид, че според оценките съществува надеждна информация за около 500 химикала, както и като има предвид, че според Европейската агенция по химикали към април 2019 г. достатъчно регламентирани са 450 вещества; като има предвид, че се счита, че рисковете от 10 000 други вещества са доста добре категоризирани, а същевременно е налична ограничена информация за рисковете за около 20 000 вещества; като има предвид, че за по-голямата част, около 70 000 вещества, няма почти никаква информация относно свързаните с тях опасности или рисковете, свързани с експозицията; като има предвид, че има неотложна необходимост от попълване на съществените празнини в познанията относно всички въздействия от химикалите върху биологичното разнообразие и околната среда;

АУ.

като има предвид, че светлинното замърсяване променя естествените нива на нощната светлина за хората, животните и растенията и по този начин засяга отрицателно биологичното разнообразие, например като нарушава равновесието на миграционната, нощната и репродуктивната дейност на животните, което води и до загуба на насекоми и опрашители, смъртоносно привличани от изкуствената светлина;

АФ.

като има предвид, че според доклада на Съвместния изследователски център (JRC) за 2020 г. (41) във всички екосистеми в момента се наблюдават инвазивни чужди видове и те заплашват по-специално градските екосистеми и пасищата;

АХ.

като има предвид, че настоящите отрицателни тенденции в областта на биологичното разнообразие и екосистемите ще подкопаят напредъка не само на ЦУР в областта на околната среда, но и на онези ЦУР, свързани с бедността, глада, здравето, водата, градовете и климата; като има предвид, че поради това загубата и влошаването на биологичното разнообразие трябва да се разглеждат не само като екологичен проблем, но и като свързан с развитието, икономически, социален и морален проблем;

АЦ.

като има предвид, че близо 80 % от биологичното разнообразие на ЕС понастоящем са съсредоточени в неговите най-отдалечени региони и в отвъдморските му държави и територии (42);

АЧ.

като има предвид, че ЕС и неговите държави членки трябва да спазват международните си задължения, свързани с биологичното разнообразие и правата на човека, в допълнение към задълженията си, свързани със съгласуваността на политиките във външната дейност, в съответствие със задължението си съгласно Хартата да включат в политиките на ЕС високо равнище на опазване на околната среда и подобряване на качеството на околната среда, а също и в съответствие с принципа на устойчивото развитие;

АШ.

като има предвид, че работата на специалния докладчик на ООН относно правата на човека и околната среда може да проправи пътя към създаването на правна рамка относно задълженията в областта на правата на човека, свързани с околната среда, опазването и устойчивото използване на биологичното разнообразие; като има предвид, че броят на защитниците на правата на човека в областта на околната среда и земята, които стават обект на атаки, през последните години в целия свят значително се е увеличил;

АЩ.

като има предвид, че според оценките най-малко една четвърт от общата земна площ се притежава, управлява, използва или заема от коренното население и местните общности; като има предвид, че в декларацията на ООН за правата на коренното население се признават колективните и индивидуалните права на коренното население; като има предвид, че коренното население и местните общности играят ключова роля за опазване на световното биологично разнообразие, както и като има предвид, че глобалните цели за биологичното разнообразие не могат да бъдат постигнати, без да се признаят техните права;

БА.

като има предвид, че както законната, така и незаконната търговия и използване на диви видове значително допринасят за намаляването на биологичното разнообразие, както и като има предвид, че унищожаването на природните местообитания и експлоатацията на дивата природа допринасят за появата и разпространението на инфекциозни болести (43);

ББ.

като има предвид, че съгласно IPBES и IPCC морското биологично разнообразие е сериозно застрашено (44); като има предвид, че ЕАОС предупреди за настоящото влошено състояние на европейската морска среда и за необходимостта от бързо възстановяване на нашите морски екосистеми, като се разгледа въздействието на човешките дейности върху морската среда (45); като има предвид, че ключови места в моретата, например кораловите рифове, мангровите гори и пластовете морска трева, са силно деградирали и застрашени от изменението на климата и замърсяването;

БВ.

като има предвид, че океанът е едно цяло и че доброто му екологично състояние е жизненоважно за гарантиране на неговата устойчивост и запазването на неговите екосистемни услуги, например поглъщането на CO2 и производството на кислород; като има предвид, че механизмите на климата зависят от здравето на океанските и морските екосистеми, които понастоящем са засегнати от глобалното затопляне, от замърсяване, свръхексплоатация на морското биологично разнообразие, увеличаване на киселинността на водите, намаляване на кислорода и ерозия на бреговата линия; като има предвид, че IPCC припомня, че океаните са част от решението за смекчаване на последиците от изменението на климата и адаптиране към тях (46);

БГ.

като има предвид, че 80 % от морските отпадъци са с произход от сушата, а 150 тона пластмаси са натрупани в нашите океани (47); като има предвид, че 80 % от градските отпадъчни води се изхвърлят в морето; като има предвид, че кумулативната маса от плаващи отпадъци на повърхността представлява едва 1 % от изхвърлените в океана пластмаси (48);

БД.

като има предвид, че синята икономика представлява възможност за устойчивото развитие на морските и крайбрежните дейности;

БЕ.

като има предвид, че следва да се насърчават съвместни инициативи на хора, общини, сдружения, предприятия, образователни институции и други заинтересовани страни от обществото в областта на опазването и възстановяването на биологичното разнообразие;

БЖ.

като има предвид, че успешното изпълнение на стратегията изисква ефективно сътрудничество на равнището на ЕС и на държавите членки, което да обхваща всички заинтересовани страни;

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

10.

11.

12.

13.

14.

15.

16.

17.

18.

19.

20.

21.

22.

23.

24.

25.

26.

27.

28.

29.

30.

31.

32.

33.

34.

35.

36.

37.

38.

39.

40.

41.

42.

43.

44.

45.

46.

47.

48.

49.

50.

51.

52.

53.

54.

55.

56.

57.

58.

59.

60.

61.

62.

63.

64.

65.

66.

67.

68.

69.

70.

71.

72.

73.

74.

75.

76.

77.

78.

79.

80.

81.

82.

83.

84.

85.

86.

87.

88.

89.

90.

91.

92.

93.

94.

95.

96.

97.

98.

99.

100.

101.

102.

103.

104.

105.

106.

107.

108.

109.

110.

111.

112.

113.

114.

115.

116.

117.

118.

119.

120.

121.

122.

123.

124.

125.

126.

127.

128.

129.

130.

131.

132.

133.

134.

135.

136.

137.

138.

139.

140.

141.

142.

143.

144.

145.

146.

147.

148.

149.

150.

151.

152.

153.

154.

155.

156.

157.

158.

159.

160.

161.

162.

163.

164.

165.

166.

167.

168.

169.

170.

171.

172.

173.

174.

175.

176.

177.

178.

179.

180.

181.

182.

183.

184.

185.

186.

187.

188.

189.

190.

191.

192.

193.

194.

195.

196.

197.

198.

199.

—

като взе предвид член 310, параграф 6 и член 325, параграф 5 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

—

като взе предвид член 61 от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 на Европейския парламент и на Съвета от 18 юли 2018 година за финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза (1) (Финансовия регламент),

—

като взе предвид известието на Комисията, озаглавено „Насоки относно избягването и управлението на конфликти на интереси съгласно Финансовия регламент“ (2),

—

като взе предвид своите предишни решения и резолюции относно освобождаването от отговорност на Комисията във връзка с изпълнението на бюджета за 2014, 2015, 2016, 2017, 2018 и 2019 г.,

—

като взе предвид своята резолюция от 13 декември 2018 г. относно конфликтите на интереси и защитата на бюджета на ЕС в Чешката република (3) и своята резолюция от 19 юни 2020 г. относно възобновяването на разследването срещу министър-председателя на Чешката република за злоупотреба със средства на ЕС и потенциални конфликти на интереси (4),

—

като взе предвид констативните командировки в Чешката република, предприети от комисията по бюджетен контрол от 26 до 27 март 2014 г. и от 26 до 28 февруари 2020 г.,

—

като взе предвид окончателния доклад от ноември 2019 г. относно одита на функционирането на въведените системи за управление и контрол с цел избягване на конфликт на интереси в Чехия, изготвен от генералните дирекции на Комисията „Регионална и селищна политика“ (REGIO) и „Трудова заетост, социални въпроси и приобщаване“ (EMPL) и публикуван на 23 април 2021 г.,

—

като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) 2020/2092 на Европейския парламент и на Съвета от 16 декември 2020 г. относно общ режим на обвързаност с условия за защита на бюджета на Съюза (5),

—

като взе предвид доклада на Комисията относно върховенството на закона за 2020 г., и по-специално главата относно положението с принципите на правовата държава в Чехия (SWD(2020)0302),

—

като взе предвид междинния доклад за съответствието от четвъртия кръг за оценка относно Чешката република на Групата държави срещу корупцията (GRECO), приет от GRECO на 84-тото ѝ пленарно заседание през декември 2019 г.,

—

като взе предвид доклада за Чехия за 2020 г. от 26 февруари 2020 г. (SWD(2020)0502), придружаващ съобщението на Комисията относно европейския семестър за 2020 г.: оценка на напредъка в структурните реформи, предотвратяването и коригирането на макроикономическите дисбаланси и резултати от задълбочените прегледи в съответствие с Регламент (ЕС) № 1176/2011 (COM(2020)0150),

—

като взе предвид член 132, параграф 2 от своя Правилник за дейността,

—

като взе предвид предложението за резолюция на комисията по бюджетен контрол,

A.

като има предвид, че членове 61 и 63 от Финансовия регламент, член 24 от Директива 2014/24/ЕС за правилата за обществените поръчки с цел избягване на конфликти на интереси, членове 144 и 145 от Регламента за общоприложимите разпоредби за фондовете със споделено управление, Регламент (ЕС) № 1303/2013, съдебната практика на Съда на ЕС и чешкият Закон № 159/2006 за конфликтите на интереси, изменен на 29 ноември 2016 г., определят конкретни задължения и предоставят инструменти за ефективно справяне със ситуации на конфликт на интереси;

Б.

като има предвид, че Agrofert е конгломерат, основан и създаден от чешкия министър-председател Андрей Бабиш и състоящ се от над 230 дружества; като има предвид, че беше разкрито, че министър-председателят Бабиш е един от действителните собственици на Agrofert, управляващото дружество на групата Agrofert, включваща, наред с други дружества, и ред значими чешки медии, чрез доверителните фондове AB Private Trust I и AB Private Trust II, на които също той е действителният собственик;

В.

като има предвид, че през януари и февруари 2019 г. беше проведен координиран и цялостен одит от няколко служби на Комисията (ГД REGIO/ГД EMPL, ГД AGRI (асоциирана ГД)) относно прилагането на правото на ЕС и националното право; като има предвид, че текущ одит на AGRI разглежда предполагаеми конфликти на интереси при прилагането на общата селскостопанска политика в Чехия;

Г.

като има предвид, че през април 2021 г. Комисията публикува надлежно редактирана версия на окончателния одитен доклад относно правното изпълнение на европейските структурни и инвестиционни фондове, проверено от ГД EMPL и ГД REGIO; като има предвид, че вторият одитен доклад на ГД AGRI все още не е публикуван;

Д.

като има предвид, че публикуваният одитен доклад подчертава сериозни недостатъци в системата за управление и контрол (6) в Чешката република и недостатъци, които трябва да бъдат отстранени чрез финансови корекции;

Е.

като има предвид, че одитният доклад на ГД REGIO установи три случая на предоставени безвъзмездни средства по линия на Европейския фонд за регионално развитие, които са в нарушение на чешкото законодателство и Регламента на ЕС за общоприложимите разпоредби;

Ж.

като има предвид, че наказателното разследване срещу министър-председателя Бабиш, инициирано от доклада на Европейската служба за борба с измамите (OLAF) относно неправомерното използване на субсидии от ЕС, предназначени за малки предприятия, което първоначално беше приключено и впоследствие възобновено и което беше предмет на резолюцията на Парламента от 19 юни 2020 г., все още продължава;

З.

като има предвид, че след една година Комисията все още не е предоставила изчерпателен отговор на искането на Парламента за количествено определяне на общия размер на субсидиите, получени от субектите от групата Agrofert;

И.

като има предвид, че след резолюциите на Парламента от декември 2018 г. и юни 2020 г. относно конфликта на интереси на министър-председателя Бабиш и повече от две години след началото на одитите на Комисията положението около конфликта на интереси на министър-председателя Бабиш остава нерешено;

Й.

като има предвид, че доброто финансово управление може да бъде осигурено от държавите членки само ако публичните органи действат в съответствие със законодателството както на национално равнище, така и на равнището на ЕС, и ако разследващите и прокурорските служби ефективно преследват престъпно поведение, произтичащо от неправилно третирани случаи на конфликт на интереси;

К.

като има предвид, че съгласно член 3, буква б) от Регламент (ЕС, Евратом) 2020/2092 неосигуряването на липса на конфликт на интереси може да бъде показателно за нарушения на принципите на правовата държава;

Л.

като има предвид, че наличието на подробни политики и правила за избягване и управление на конфликти и предполагаеми конфликти на интереси е съществена част от доброто управление и доброто финансово управление;

М.

като има предвид, че командировката на комисията по бюджетен контрол през февруари 2020 г. разкри будещи безпокойство ограничения в правната рамка, които възпрепятстват ефикасното и ефективно функциониране на националната Върховна сметна палата, като ѝ пречат да проверява редовността и изпълнението на публичните разходи на регионално и местно равнище или да извършва проверки на място на крайните бенефициери;