СЪОБЩЕНИЯ НА ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ

13.10.2020

Официален вестник на Европейския съюз

CI 340/1

СЪОБЩЕНИЕТО НА КОМИСИЯТА

4-то изменение на Временната рамка за мерките за държавна помощ в подкрепа на икономиката в условията на сегашния епидемичен взрив от COVID-19 и изменение на приложението към Съобщението на Комисията до държавите членки относно прилагането на членове 107 и 108 от Договора за функционирането на Европейския съюз към застраховането на краткосрочни експортни кредити

(2020/C 340 I/01)

1. ВЪВЕДЕНИЕ

На 19 март 2020 г. Комисията прие своето съобщение „Временна рамка за мерки за държавна помощ в подкрепа на икономиката в условията на сегашния епидемичен взрив от COVID-19“ (1) („Временната рамка“). На 3 април 2020 г. тя прие първо изменение, за да разреши помощи, които да ускорят изследванията, изпитването и производството на продукти, свързани с COVID-19, с цел да бъдат защитени работните места и да се окаже допълнителна подкрепа на икономиката през настоящата криза (2). На 8 май 2020 г. тя прие второ изменение, за се улесни допълнително достъпът до капитали и ликвидност за предприятията, засегнати от кризата (3). На 29 юни 2020 г. тя прие трето изменение за допълнително подпомагане на микро-, малки и стартиращи предприятия и за стимулиране на частните инвестиции (4).

Мерките за помощ, обхванати от Временната рамка, осигуряват подходящ баланс между своите положителни ефекти при подпомагането на тези предприятия и потенциалните отрицателни ефекти върху конкуренцията и търговията на вътрешния пазар. Целенасоченото и пропорционално прилагане на контрола на ЕС върху държавната помощ гарантира, че националните мерки за подкрепа действително помагат на засегнатите предприятия по време на разпространението на COVID-19, като същевременно ограничават излишното нарушаване на конкуренцията на вътрешния пазар, запазват целостта му и осигуряват еднакви условия за конкуренция. Това ще допринесе за непрекъснатостта на икономическата дейност по време на разпространението на COVID-19 и ще осигури на икономиката силна платформа за възстановяване от кризата, без да се забравя колко е важно да бъдат извършени зеленият и цифроият преход в съответствие със законодателството и целите на ЕС.

Целта на настоящото съобщение е да се удължи до 30 юни 2021 г., за раздел 3.11 — до 30 септември 2021 г., срокът на действие на мерките, определени във Временната рамка; да бъдат определени допълнителни временни мерки за държавна помощ (помощ под формата на подкрепа за непокрити фиксирани разходи); и да се пояснят и изменят условията за някои от временните мерки за държавна помощ, които Комисията счита за съвместими по член 107, параграф 3, букви б) от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) с оглед на разпространението на COVID-19. Настоящото съобщение има също за цел да измени списъка на държавите с продаваеми рискове, посочен в приложението към Съобщението на Комисията до държавите членки относно прилагането на членове 107 и 108 от Договора за функционирането на Европейския съюз към застраховането на краткосрочни експортни кредити (5).

Първо, Комисията припомня, че срокът на действие на Временната рамка първоначално трябваше да изтече след 31 декември 2020 г., с изключение на раздел 3.11, който изтича след 30 юни 2021 г. Във Временната рамка също така се предвижда, че Комисията би могла да преразгледа Временната рамка преди 31 декември 2020 г. въз основа на важни съображения, свързани с икономиката или с политиката на конкуренция.

В този контекст Комисията оцени непрекъснатата нужда от помощ по Временната рамка, за да реши дали е необходимо тя да бъде запазена след 31 декември 2020 г. По-конкретно, Комисията взе предвид следните фактори: от една страна, развитието на икономическото положение при извънредните обстоятелства, породени от разпространението на COVID-19; от друга страна, целесъобразността на Временната рамка като инструмент, с който да се гарантира, че националните мерки за подкрепа действително помагат на засегнатите предприятия през времетраенето на пандемията, като същевременно се ограничават ненужните нарушения на вътрешния пазар и се гарантират еднакви условия на конкуренция.

Според икономическата прогноза от лятото на 2020 г. (6) очаква се икономиката на ЕС да се свие с 8,3 % през 2020 г., което представлява по-голямо свиване в сравнение с предвидените през пролетта 7,4 %. Тъй като отмяната на ограничителните мерки протича плавно от първоначално предвиденото, въздействието на пандемията от COVID-19 върху икономическата дейност може да бъде по-съществено от очакваното. Очаква се в края на 2021 г. БВП в еврозоната да бъде с около 2 % по-нисък от този в края на 2019 г., преди кризата, и с около 4,5 % под равнището на БВП, предвидено в зимната прогноза (7). Поради постепенното премахване на ограниченията, но също и поради по-трайните последици от пандемията (напр. широко разпространено закриване на работни места и несъстоятелност на предприятията), възстановяването може да е по-бавно и непълно.

Държавите членки се възползваха в значителна степен от възможностите, предвидени във Временната рамка, като инструмент за справяне с икономическите последици от пандемията. На 16 септември 2020 г. Комисията изпрати до държавите членки въпросник с акцент върху въздействието и ефективността на Временната рамка. Събраните от Комисията данни показват, че рамката представлява полезен допълнителен инструмент в подкрепа на икономиката по време на кризата.

Въпреки че Временната рамка беше полезна като инструмент за справяне с икономическите последици от пандемията, използването на Временната рамка открои също различията във вътрешния пазар, главно поради разликите в икономическия мащаб и бюджетите на държавите членки. Поради това Комисията счита, че ограниченото удължаване на срока на действие на мерките, определени във Временната рамка, до 30 юни 2021 г. , а за раздел 3.11 — до 30 септември 2021 г., е целесъобразно, за да се гарантира, че националните мерки за подкрепа действително помагат на засегнатите предприятия по време на пандемията, но също така и за да се запази целостта на вътрешния пазар и да се гарантират еднакви условия на конкуренция. С цел да се гарантира правна сигурност, Комисията ще прецени преди 30 юни 2021 г. дали е необходимо срокът на действие на Временната рамка да бъде удължен допълнително.

Освен това Комисията пояснява, че за целите на раздел 3.1, раздел 3.2 и раздел 3.3 от Временната рамка трябва да бъде взето предвид действителното предимство в даден момент от времето и то винаги трябва да бъде в рамките на общите граници на Временната рамка. Това означава, че ако например на предприятие се предостави подлежащ на възстановяване аванс от 800 000 EUR съгласно раздел 3.1, когато този подлежащ на възстановяване аванс е бил погасен преди изтичането на срока на действие на Временната рамка, това предприятие отново ще отговаря на условията за помощ в ограничен размер съгласно раздел 3.1, при условие че са изпълнени условията, посочени в него. Освен това Комисията пояснява, че когато мярка за помощ е била предоставена съгласно раздел 3.2 или раздел 3.3 и нейният срок е бил коригиран преди края на валидността на Временната рамка, получената вече помощ и новата помощ като цяло трябва да останат в съответствие и в границите, посочени в раздели 3.2 и 3.3 за целия срок на мярката.

10.

Държавите членки могат да предвидят да изменят действащите мерки за помощ, одобрени от Комисията съгласно Временната рамка, с цел техният срок на прилагане да бъде удължен до 30 юни 2021 г., а за раздел 3.11 — до 30 септември 2021 г. Държавите членки, които възнамеряват да сторят това, се приканват да представят списък с всички действащи мерки, които възнамеряват да изменят, и да предоставят необходимата информация, посочена в приложението към настоящото съобщение. По този начин Комисията ще може да приеме едно решение, което обхваща списъка на всички схеми.

11.

Второ, в резултат на пандемията от COVID-19 много предприятия временно са изправени пред по-слабо търсене, което не им позволява да покриват част от постоянните си разходи. В много случаи се очаква през идните месеци търсенето да се възстанови и за тези предприятия може да не е ефективно да намалят броя на служителите си, ако това води до значителни разходи за преструктуриране. Подпомагането на тези предприятия чрез временно поемане на част от фиксираните им разходи може да бъде ефективен начин за преодоляване на недостига, като така се избягва влошаването на техния капитал, стопанската им дейност се поддържа и им се предоставя стабилна база, въз основа на която да се възстановят.

12.

Поради това Комисията счита, че държавите членки могат да предвидят финансов принос към непокритите фиксирани разходи на предприятията, чиято стопанска дейност е спряла или намаляла поради приемането на публични мерки в отговор на пандемията от COVID-19. Комисията счита, че помощта, предоставена чрез такива мерки, е оправдана и може да бъде обявена за съвместима с вътрешния пазар въз основа на член 107, параграф 3, буква б) от ДФЕС за ограничен период от време, за да бъдат преодолени по-общите отрицателни икономически последици от икономическите смущения, причинени от пандемията от COVID-19.

13.

Трето, с Временната рамка се определят критериите, въз основа на които държавите членки могат да отпускат съвместима помощ под формата на капиталови и/или хибридни капиталови инструменти на предприятия, които се сблъскват с финансови затруднения в резултат на разпространението на COVID-19. Във връзка с това Комисията пояснява, че правата на съществуващите акционери на приоритет съгласно точка 64 от Временната рамка не следва да водят до това съществуващите акционери да надхвърлят дела си в собствения капитал на бенефициера, който са притежавали преди рекапитализацията, необходима поради COVID-19. Комисията пояснява също, че за да излезе държавата от капитала на бенефициерите на рекапитализация, свързана с COVID-19, чрез механизма по точка 64 от Временната рамка, държавата трябва да продаде своя дял от собствения капитал на бенефициера по пазарни цени на купувачи — трети страни, т.е. субекти, различни от бенефициера, които не са нито публични органи, нито публични предприятия по смисъла на член 2 от Директива 2006/111/ЕО (8).

14.

Въпреки това, тъй като този механизъм следва да зачита принципа на неутралност, установен в ДФЕС по отношение на публичната спрямо частната собственост (член 345 от ДФЕС), Комисията добавя някои корекции към този механизъм, за да се гарантира, че излизането на държавата от капитала на предприятията, в които тя е съществуващ акционер , т.е. преди рекапитализацията, свързана с COVID-19, се извършва при условия, които разумно могат да се считат за равностойни на условията, приложими за частните предприятия.

15.

Държавите членки, които вече са се ангажирали с възможността да се оттеглят от капитала на бенефициерите на рекапитализация, свързана с COVID-19, чрез механизма по точка 64 от Временната рамка, т.е, като продадат дяловото си участие на трети страни купувачи, различни от бенефициера, могат да предвидят изменение на действащите мерки за помощ, одобрени от Комисията съгласно Временната рамка, за да включат допълнителните възможности, добавени с настоящото съобщение. Държавите членки, които възнамеряват да сторят това, се приканват да представят списък с всички действащи мерки, които възнамеряват да изменят, и да предоставят необходимата информация, посочена в приложението към настоящото съобщение. По този начин Комисията ще може да приеме едно решение, което обхваща списъка на всички мерки.

16.

Четвърто, прилагането на Временната рамка показа също така и необходимостта от въвеждане на допълнителни разяснения и изменения по отношение на други точки в рамката, по-специално в раздел 3.1 и раздел 3.11.

17.

И накрая, настоящото съобщение предвижда изменение на списъка на държавите с продаваеми рискове, съдържащ се в приложението към Съобщението на Комисията относно застраховането на краткосрочни експортни кредити, както и изменение на съответните разпоредби на Временната рамка относно застраховането на краткосрочни експортни кредити.

18.

В Съобщението на Комисията относно застраховането на краткосрочни експортни кредити се предвижда, че продаваемите рискове не се покриват чрез застраховане на експортни кредити с подкрепата на държавите членки. В резултат на пандемията от COVID-19 през март 2020 г. Комисията установи, че липсва достатъчен частен застрахователен капацитет за краткосрочни експортни кредити като цяло и счете, че всички търговски и политически рискове, свързани с износа в държавите, изброени в приложението към Съобщението на Комисията относно застраховането на краткосрочни експортни кредити, са временно непродаваеми до 31 декември 2020 г (9).

19.

В контекста на продължаващите трудности, дължащи се на пандемията от COVID-19, и в съответствие с точки 35 и 36 от Съобщението на Комисията относно застраховането на краткосрочни експортни кредити, Комисията проведе обществена консултация, за да оцени наличието на застраховане на краткосрочни експортни кредити и за да определи дали настоящото положение на пазара може да оправдае удължаването след 31 декември 2020 г. на изваждането на всички държави от списъка на държавите с продаваеми рискове, включен в приложението към Съобщението на Комисията относно застраховането на краткосрочни експортни кредити. Комисията получи значителен брой отговори от държави членки, частни застрахователи, износители и търговски сдружения, в които се посочва, че капацитетът за частно кредитно застраховане за износ като цяло продължава бързо да се свива. Повечето държавни застрахователи регистрираха значително увеличение на броя на исканията за застраховане на кредити за износ към държави с продаваеми рискове. По-голямата част от участниците очакват застрахователното покритие да остане недостатъчно, което означава, че през 2021 г. може да се очаква недостатъчна наличност на частно застраховане за тези държави.

20.

Като се вземат предвид резултатите от обществената консултация, както и общите признаци на продължаващото отрицателно въздействие на COVID-19 върху икономиката на Съюза като цяло, Комисията счита, че все още е налице общ недостиг на достатъчен частен капацитет за покриване на всички икономически обосновани рискове за износ към държави, включени в списъка на държавите с продаваеми рискове в приложението към Съобщението на Комисията относно застраховането на краткосрочни експортни кредити. С оглед на тези обстоятелства Комисията ще разглежда всички търговски и политически рискове, свързани с износ за държавите, изброени в приложението към Съобщението на Комисията относно застраховането на краткосрочни експортни кредити, като временно непродаваеми до 30 юни 2021 г., в съответствие със срока на прилагане на Временната рамка. В съответствие с точка 36 от Съобщението за застраховането на краткосрочни експортни кредити Комисията ще прецени дали да удължи срока на временното изключение преди срокът му на действие да изтече.

2. ИЗМЕНЕНИЯ НА ВРЕМЕННАТА РАМКА

21.

Следните изменения на Временната рамка за мерки за държавна помощ в подкрепа на икономиката в условията на сегашния епидемичен взрив от COVID-19 ще влязат в сила от 13 октомври 2020 г.

22.

В точка 22 буква а) се заменя със следното:

„а.

Общият размер на помощта не надвишава 800 000 EUR на предприятие. (*1) Помощта може да бъде предоставена под формата на преки безвъзмездни средства, данъчни и платежни предимства или други форми, като например подлежащи на възстановяване аванси, гаранции, заеми и собствен капитал, при условие че общата номинална стойност на тези мерки не надхвърля общия праг от 800 000 EUR на предприятие; всички използвани стойности трябва да бъдат в брутно изражение, тоест преди облагане с данъци или други такси;

(*1) Помощ, отпусната въз основа на схеми, одобрени съгласно настоящия раздел, която е била възстановена преди 30 юни 2021 г., не се взема предвид при определянето на това дали съответният таван е надвишен.“"

23.

В точка 22 буква г) се заменя със следното:

„г.	помощта е предоставена не по-късно от 30 юни 2021 г.; (*2)

(*2) Ако помощта е предоставена под формата на данъчно предимство, данъчното задължение, по отношение на което се предоставя това предимство, трябва да е възникнало не по-късно от 30 юни 2021 г.“"

24.

В точка 23 буква а) се заменя със следното:

„а.

общата помощ не надхвърля 120 000 EUR на предприятие, извършващо дейност в сектора на рибарството и аквакултурите (*3), или 100 000 EUR на предприятие с дейност в първичното производство на селскостопански продукти (*4); (*5) помощта може да се предостави под формата на преки безвъзмездни средства, данъчни и платежни предимства или под друга форма, като например подлежащи на възстановяване аванси, гаранции, заеми и собствен капитал, при условие че общата номинална стойност на тези мерки не надхвърля общия праг от 120 000 EUR или съответно 100 000 EUR на предприятие; всички използвани стойности трябва да бъдат в брутно изражение, тоест преди облагане с данъци или други такси;

(*3) Съгласно определението в член 2, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 717/2014 на Комисията от 27 юни 2014 г. относно прилагането на членове 107 и 108 от Договора за функционирането на Европейския съюз към помощта de minimis в сектора на рибарството и аквакултурите (ОВ L 190, 28.6.2014 г., стр. 45)."

(*4) Всички продукти, изброени в приложение I към ДФЕС, с изключение на продуктите от сектора на рибарството и аквакултурите."

(*5) Помощи, отпуснати въз основа на схеми, одобрени съгласно настоящия раздел, които са били възстановени преди 30 юни 2021 г., не се вземат предвид при определянето на това дали съответният таван е надвишен.“"

25.

В точка 25 буква в) се заменя със следното:

„в.	Гаранцията се предоставя най-късно до 30 юни 2021 г.;

26.

В точка 25 въвеждащият текст в буква г) се заменя със следното:

„г.	За заеми с падеж след 30 юни 2021 г. общият размер на заемите на бенефициер не надвишава:“

27.

В точка 25 буква д) се заменя със следното:

„д.	За заеми с падеж до 30 юни 2021 г. размерът на главницата може да бъде по-висок от този по точка 25, буква г), при условие че държавата членка предостави на Комисията подходяща обосновка, и че пропорционалността на помощта продължава да е гарантирана и е доказана на Комисията от държавата членка;“

28.

В точка 27 буква в) се заменя със следното:

„в.	Договорите за заем се подписват най-късно до 30 юни 2021 г. и са ограничени до най-много шест години, освен ако не са модулирани в съответствие с точка 27, буква б);“

29.

В точка 27 въвеждащият текст в буква г) се заменя със следното:

„г.	За заеми с падеж след 30 юни 2021 г. общият размер на заемите на бенефициер не надвишава:“

30.

В точка 27 буква д) се заменя със следното:

„д.

За заеми със срок до падежа до 30 юни 2021 г. размерът на главницата може да бъде по-висок от този по точка 27, буква г), при условие че държавата членка предостави на Комисията подходяща обосновка, и че пропорционалността на помощта продължава да е гарантирана и е доказана на Комисията от държавата членка;“

31.

Tочка 28 се заменя със следното:

„28.

Помощ под формата на гаранции и заеми съгласно раздел 3.1, раздел 3.2, раздел 3.3 и раздел 3.12 от настоящото съобщение може да бъде предоставяна на предприятия, изправени пред внезапен недостиг на ликвидност, пряко или чрез кредитни институции и други финансови институции като финансовите посредници. В последния случай трябва да се спазват условията, посочени по-долу.“

32.

Tочка 33 се заменя със следното:

„33.	В този контекст Комисията разглежда всички търговски и политически рискове, свързани с износ за държавите, изброени в приложението към Съобщението на Комисията относно застраховането на краткосрочни експортни кредити, като временно непродаваеми до 30 юни 2021 г..“

33.

В точка 35 буква а) се заменя със следното:

„а.	Помощта се предоставя под формата на преки безвъзмездни средства, подлежащи на възстановяване аванси или данъчни предимства до 30 юни 2021 г.;“

34.

В точка 37 буква б) се заменя със следното:

„б.	Помощта се предоставя под формата на преки безвъзмездни средства, данъчни предимства или подлежащи на възстановяване аванси до 30 юни 2021 г.;“

35.

В точка 39 буква б) се заменя със следното:

„б.	Помощта се предоставя под формата на преки безвъзмездни средства, данъчни предимства или подлежащи на възстановяване аванси до 30 юни 2021 г.;“

36.

Tочка 41 се заменя със следното:

„41.

Комисията ще счита за съвместими с вътрешния пазар въз основа на член 107, параграф 3, буква б) от ДФЕС схеми за помощ, които предвиждат временно отсрочване на данъци или социалноосигурителни вноски, което се прилага за предприятия (в това число самостоятелно заети лица), които са особено засегнати от епидемичния взрив от COVID-19, например в конкретни сектори, региони или предприятия с определена големина. Това се отнася и за мерките, предвидени във връзка с фискалните и социалноосигурителните задължения, които мерки са предназначени да облекчат ликвидните затруднения, с които се сблъскват бенефициерите, включително, но не само, отсрочване на дължимите плащания на вноски, по-лесен достъп до плановете за плащане на данъчни задължения и предоставяне на периоди, през които не се дължат лихви, преустановяване на събирането на данъчни задължения и ускорено възстановяване на данъци. Помощта се отпуска преди 30 юни 2021 г., като крайната дата за отсрочването е не по-късно от 31 декември 2022 г.“

37.

Tочка 48 се заменя със следното:

„48.	Мерките за рекапитализация, свързани с COVID-19, се предоставят не по-късно от 30 септември 2021 г.“

38.

Tочка 54 се заменя със следното:

„54.

За да се гарантира пропорционалността на помощта, размерът на рекапитализацията, свързана с COVID-19, не трябва да надвишава необходимия минимум, за да се гарантира жизнеспособността на бенефициера, и не следва да надхвърля необходимото за възстановяването на капиталовата структура на бенефициера до положението, предхождащо разпространението на COVID-19, т.е. към 31 декември 2019 г. При оценката на пропорционалността на помощта се взема предвид държавната помощ, получена или планирана в контекста на разпространението на COVID-19. (*6)

(*6) За целите на настоящия подраздел 3.11.4 хибридните инструменти, предоставени от държавата, следва да се считат за собствен капитал.“"

39.

Вмъква се следната точка 64а:

„64а

Ако държавата е единственият съществуващ акционер, обратното изкупуване на рекапитализацията, свързана с COVID-19, може да приеме следната форма, независимо от точка 64. При условие че са изминали две години от предоставянето на рекапитализацията, свързана с COVID-19:

а.	не се изисква процесът на продажба, посочен в точка 64, и

б.

откритата и недискриминационна консултация, посочена в точка 64, може да бъде заменена от оценка на бенефициера, извършена от субект, който е независим от този бенефициер и от държавата. Ако при тази независима оценка се установи положителна пазарна стойност, се счита, че държавата е напуснала рекапитализацията, свързана с COVID-19, дори ако бенефициерът продължава да бъде държавна собственост. Въпреки това, ако положителната пазарна стойност е по-ниска от минималната цена, посочена в точка 63, правилата относно управлението, определени в раздел 3.11.6, продължават да се прилагат до четири години след предоставянето на мярката за рекапитализация, свързана с COVID-19. За мерки за рекапитализация, свързана с COVID-19, които надхвърлят 250 милиона евро, държавата членка представя тази независима оценка на Комисията. Във всеки случай Комисията може по собствена инициатива да поиска представянето на независимата оценка и може да я оцени, за да се увери, че тя отговаря на стандарта, установен с цел да се гарантира, че сделките са в съответствие с пазарното поведение.“

40.

Вмъква се следната точка 64б:

„64б

Ако държавата е един от няколко съществуващи акционери, обратното изкупуване на рекапитализацията, свързана с COVID-19, може да бъде под следната форма като алтернатива на точка 64. При условие че са изминали две години от предоставянето на рекапитализацията, свързана с COVID-19:

а.

За частта от собствения капитал, свързан с COVID-19, която държавата ще трябва да запази, за да възстанови дяловото си участие до равнището преди рекапитализацията, свързана с COVID-19, се прилага възможността по точка 64а. Ако държавата продаде значителна част от акциите на предприятието бенефициер на частни инвеститори чрез състезателен процес, както е посочено в точка 64, този процес може да се счита за независима оценка за целите на точка 64а.

б.	За останалата част от собствения капитал, свързан с COVID-19, се прилага точка 64. Това включва по-специално необходимостта от провеждане на състезателен процес. Държавата няма правата на приоритет, посочени в точка 64, тъй като вече е упражнила това право съгласно буква а) по-горе. (*7)

Когато обратното изкупуване на рекапитализацията, свързана с COVID-19, засяга само част от собствения капитал, свързан с COVID-19, букви а) и б) по-горе се прилагат за тази част от собствения капитал, свързан с COVID-19.

(*7) Пример: Преди рекапитализацията държавата притежава 50 % от предприятието бенефициер. След рекапитализацията, свързана с COVID-19, държавата притежава 90 % от предприятието (дялово участие от 10 % се отнася до държавни акции преди COVID-19, а 80 % — до акции, свързани с COVID-19). Две години след рекапитализацията, свързана с COVID-19, държавата продава 40 % от акциите на предприятието (което съответства на 50 % от акциите, свързани с COVID-19) чрез състезателен процес на частни инвеститори (за положителна пазарна стойност), в приложение на точка 64б, буква б). Държавата запазва останалата част в приложение на точка 64б, буква а). Продажбата е подобна на независима оценка на дружеството. Счита се, че държавата е извършила обратно изкупуване на рекапитализацията, свързана с COVID-19, тъй като частта от акциите, свързани с COVID-19, която задържа, възстановява дяловото ѝ участие до равнищата отпреди COVID-19, т.е. 50 %, и равносилна на това държавата да упражнява правото си на приоритет съгласно точка 64. Ако пазарната цена на собствения капитал, свързан с COVID-19, е по-ниска от минималната цена, посочена в точка 63, правилата относно управлението, предвидени в раздел 3.11.6, продължават да се прилагат в продължение на още две години.“"

41.

Вмъква се следният раздел:

„3.12

Помощ под формата на подкрепа за непокрити фиксирани разходи

86.	Държавите членки могат да предвидят финансов принос към непокритите фиксирани разходи на предприятията, за които разпространението на COVID-19 е довело до преустановяване или намаляване на стопанската дейност.

87.

Ако тези мерки представляват помощ, Комисията ще ги счита за съвместими с вътрешния пазар въз основа на член 107, параграф 3, буква б) от ДФЕС, при условие че са спазени следните условия:

а.	Помощта се предоставя не по-късно от 30 юни 2021 г. и покрива непокритите фиксирани разходи, направени през периода от 1 март 2020 г. до 30 юни 2021 г., включително разходи, направени през част от този период („допустим период“);

б.	Помощта се предоставя въз основа на схема на предприятия, които са засегнати от спад на оборота през допустимия период с най-малко 30 % в сравнение със същия период през 2019 г.; (*8)

в.

Непокритите фиксирани разходи са постоянните разходи, направени от предприятията през допустимия период, които не са покрити от печалбата (т.е. приходите минус променливите разходи) през същия период и които не са покрити от други източници, като застраховка, временни мерки за помощ, обхванати от настоящото съобщение, или подкрепа от други източници. (*9) Интензитетът на помощта не надвишава 70 % от непокритите фиксирани разходи, с изключение на микро- и малките предприятия (по смисъла на приложение I към Общия регламент за групово освобождаване), при което размерът на помощта не надвишава 90 % от непокритите фиксирани разходи. За целите на настоящата точка загубите на предприятията, видни от техните отчети за приходите и разходите през допустимия период (*10), се считат за непокрити фиксирани разходи. Помощта по тази мярка може да бъде предоставена въз основа на прогнозирани загуби, докато окончателният размер на помощта се определя след изясняване на загубите въз основа на одитирани счетоводни отчети или въз основа на подходяща обосновка, предоставена от държавата членка на Комисията (например във връзка с характеристиките или размера на определени видове предприятия) въз основа на данъчни отчети. Всяко плащане, надвишаващо окончателния размер на помощта, се възстановява;

г.

При всички случаи общият размер на помощта не надвишава 3 милиона евро на предприятие. Помощта може да бъде предоставена под формата на преки безвъзмездни средства, гаранции и заеми, при условие че общата номинална стойност на тези мерки не надхвърля общия праг от 3 милиона евро на предприятие; всички използвани стойности трябва да бъдат в брутно изражение, тоест преди облагане с данъци или други такси;

д.	Помощта по тази мярка не се кумулира с друга помощ за същите допустими разходи;

е.

Помощ не може да бъде предоставяна на предприятия, които вече са били в затруднено положение (по смисъла на Общия регламент за групово освобождаване (*11) към 31 декември 2019 г. Чрез дерогация от посоченото по-горе, помощ може да се предоставя на микро- или малки предприятия (по смисъла на приложение I към Общия регламент за групово освобождаване), които към 31 декември 2019 г. вече са били в затруднено положение, при условие че те не са обект на процедура по колективна несъстоятелност съгласно националното право и не са получили помощ за оздравяване (*12) или помощ за преструктуриране. (*13)

(*8) Референтният период е период през 2019 г., независимо дали допустимият период е през 2020 г. или през 2021 г."

(*9) За целите на настоящата точка разходите се отнасят до фиксираните и променливите разходи: първите се извършват независимо от равнището на производството, докато вторите се правят в зависимост от равнището на производството."

(*10) Еднократните загуби от обезценка на активи не се включват в изчисляването на загубите по тази разпоредба."

(*11) Както е определено в член 2, параграф 18 от Регламент (ЕС) № 651/2014 на Комисията от 17 юни 2014 г. за обявяване на някои категории помощи за съвместими с общия пазар в приложение на членове 107 и 108 от Договора (ОВ L 187, 26.6.2014 г., стр. 1)."

(*12) Или, ако са получили помощ за оздравяване, към момента на предоставянето на помощта съгласно настоящото съобщение те са възстановили заема или са прекратили гаранцията."

(*13) Или, ако са получили помощ за преструктуриране, към момента на предоставяне на помощта съгласно настоящото съобщение те вече не са обект на план за преструктуриране.“"

42.

Точки 86—94 се преномерират на точки 88—96.

43.

Точка 88 се преномерира на точка 90 и се заменя със следния текст:

„90.	До 30 юни 2021 г. държавите членки трябва да предоставят на Комисията списък с въведените мерки въз основа на одобрени по настоящото съобщение схеми.“

44.

Точка 91 се преномерира на точка 93 и се заменя със следния текст:

„93.

Имайки предвид икономическото въздействие от разпространението на COVID-19, за което бе необходимо незабавно действие, Комисията прилага настоящото съобщение от 19 март 2020 г. Настоящото съобщение е оправдано от сегашните изключителни обстоятелства и няма да се прилага след 30 юни 2021 г., с изключение на раздел 3.11, който няма да се прилага след 30 септември 2021 г. Комисията ще преразгледа всички раздели на настоящото съобщение преди 30 юни 2021 г. въз основа на важни съображения, свързани с икономиката или с политиката на конкуренция. Ако е полезно, Комисията може също да предостави допълнителни пояснения относно подхода си към конкретни въпроси.“

3. ИЗМЕНЕНИЕ НА СЪОБЩЕНИЕТО НА КОМИСИЯТА ОТНОСНО ЗАСТРАХОВАНЕТО НА КРАТКОСРОЧНИ ЕКСПОРТНИ КРЕДИТИ

45.

Следното изменение на Съобщението на Комисията относно застраховането на краткосрочни експортни кредити ще се прилага до 30 юни 2021 г.:

—

Приложението към Съобщението на Комисията относно застраховането на краткосрочни експортни кредити се заменя със следното:

„Списък на държавите с продаваеми рискове

Комисията разглежда всички търговски и политически рискове, свързани с износ за държавите, изброени по-долу, като временно непродаваеми до 30 юни 2021 г.

Белгия	Кипър	Словакия
България	Латвия	Финландия
Чешка република	Литва	Швеция
Дания	Люксембург	Обединено кралство
Германия	Унгария	Австралия
Естония	Малта	Канада
Ирландия	Нидерландия	Исландия
Гърция	Австрия	Япония
Испания	Полша	Нова Зеландия
Франция	Португалия	Норвегия
Хърватия	Румъния	Швейцария
Италия	Словения	Съединени американски щати“

(1) Съобщение на Комисията от 19 март 2020 г., C (2020) 1863 (ОВ C 091I, 20.3.2020 г., стр. 1).

(2) Съобщение на Комисията от 3 април 2020 г., C (2020) 2215 (ОВ C 112I, 4.4.2020 г., стр. 1).

(3) Съобщение на Комисията от 8 май 2020 г., C(2020) 3156 (ОВ C 164, 13.5.2020 г., стр. 3).

(4) Съобщение на Комисията от 29 юни 2020 г., C(2020) 4509 (ОВ C 218, 2.7.2020 г., стр. 3).

(5) ОВ С 392, 19.12.2012 г., стр. 1.

(6) Европейска комисия, Икономически и финансови въпроси: Лятна прогноза за 2020 г. (междинна) (юли 2020 г.).

(7) Европейска комисия, Икономически и финансови въпроси: Зимна прогноза за 2020 г. (междинна) (февруари 2020 г.).

(8) Директива 2006/111/ЕО на Комисията от 16 ноември 2006 г. относно прозрачността на финансовите отношения между държавите членки и публичните предприятия, както и относно финансовата прозрачност в рамките на някои предприятия (ОВ L 318, 17.11.2006 г., стр. 17).

(9) Съобщение на Комисията за изменение на приложението към Съобщението на Комисията до държавите членки относно прилагането на членове 107 и 108 от Договора за функционирането на Европейския съюз към застраховането на краткосрочни експортни кредити, (ОВ C 101I, 28.3.2020 г., стр. 1).

ПРИЛОЖЕНИЕ

Информация, която трябва да бъде предоставена в списъка на съществуващите мерки за помощ, разрешени съгласно Временната рамка за мерки за държавна помощ в подкрепа на икономиката в условията на сегашния епидемичен взрив от COVID-19, за които Комисията е уведомена за удължаване на срока на прилагане и/или разширяване на възможностите за излизане на държавата от капитала на предприятията съгласно раздел 3.11.

Списък на съществуващите мерки и планирано изменение
Номер на държавната помощ на разрешената мярка (1)	Наименование	Изменение, за което се изпраща уведомление	Потвърдете, че по отношение на съществуващата мярка не се предприемат други изменения

(1) Ако мярката е била изменена, моля, посочете номера на държавната помощ в първоначалното решение за разрешаване.

		ISSN 1977-0855
Официален вестник на Европейския съюз		C 340I

Издание на български език	Информация и известия	Година 63 13 октомври 2020 г.

Съдържание		Страница
	II Съобщения
	СЪОБЩЕНИЯ НА ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
	Европейска комисия
2020/C 340 I/01	Съобщението на Комисията — 4-то изменение на Временната рамка за мерките за държавна помощ в подкрепа на икономиката в условията на сегашния епидемичен взрив от COVID-19 и изменение на приложението към Съобщението на Комисията до държавите членки относно прилагането на членове 107 и 108 от Договора за функционирането на Европейския съюз към застраховането на краткосрочни експортни кредити	1

	V Становища
	ДРУГИ АКТОВЕ
	Европейска комисия
2020/C 340 I/02	Известие на вниманието на JAMAL HUSSEIN HASSAN ZEINIYE, чието име бе добавено към списъка по членове 2, 3 и 7 от Регламент (ЕО) № 881/2002 на Съвета за налагане на някои специфични ограничителни мерки, насочени срещу определени физически лица и образувания, свързани с организациите ИДИЛ (Даиш) и Ал Кайда, по силата на Регламент (ЕС) 2020/1473 на Комисията	11