ISSN 1977-0855 |
||
Официален вестник на Европейския съюз |
C 360 |
|
![]() |
||
Издание на български език |
Информация и известия |
Година 62 |
Съдържание |
Страница |
|
|
IV Информация |
|
|
ИНФОРМАЦИЯ ОТ ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ |
|
|
Съвет |
|
2019/C 360/01 |
||
2019/C 360/02 |
||
|
Европейска комисия |
|
2019/C 360/03 |
||
|
ИНФОРМАЦИЯ ОТ ДЪРЖАВИТЕ-ЧЛЕНКИ |
|
2019/C 360/04 |
||
2019/C 360/05 |
|
V Становища |
|
|
ПРОЦЕДУРИ, СВЪРЗАНИ С ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА ПОЛИТИКАТА В ОБЛАСТТА НА КОНКУРЕНЦИЯТА |
|
|
Европейска комисия |
|
2019/C 360/06 |
Предварително уведомление за концентрация (Дело M.9591 — MHI/PT) Дело кандидат за опростена процедура ( 1 ) |
|
2019/C 360/07 |
Предварително уведомление за концентрация (Дело M.9499 — AXA/Cardif/SECAR) Дело кандидат за опростена процедура ( 1 ) |
|
2019/C 360/08 |
Предварително уведомление за концентрация (Дело M.9531 — Assicurazioni Generali/Seguradoras Unidas/AdvanceCare) ( 1 ) |
|
|
|
(1) текст от значение за ЕИП. |
BG |
|
IV Информация
ИНФОРМАЦИЯ ОТ ИНСТИТУЦИИТЕ, ОРГАНИТЕ, СЛУЖБИТЕ И АГЕНЦИИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
Съвет
24.10.2019 |
BG |
Официален вестник на Европейския съюз |
C 360/1 |
Заключения на Съвета относно европейския идентификатор за съдебна практика (ECLI) и минималния набор от еднотипни метаданни за съдебната практика
(2019/C 360/01)
I. Въведение
1. |
В член 67, параграф 1 от Договора за функционирането на Европейския съюз е предвидено създаването на пространство на свобода, сигурност и правосъдие, в което се зачитат основните права и различните правни системи и традиции на държавите членки. |
2. |
В многогодишните планове за действие на Съвета на Европейския съюз за периода 2009—2013 г., 2014—2018 г. и 2019—2023 г. в областта на европейското електронно правосъдие се изтъква значението на достъпа до националната съдебна практика и необходимостта от стандартизация и от децентрализирана техническа архитектура. |
3. |
В резолюцията от 9 юли 2008 г. на Европейския парламент относно ролята на националния съдия в европейската съдебна система се изтъква необходимостта от трансграничен достъп до националната съдебна практика, за да могат националните съдии да изпълняват своята роля в европейския правен ред. |
II. Идентифициране на нуждите
4. |
Европейското пространство на свобода, сигурност и правосъдие, в което е възможно съдебното сътрудничество, изисква не само познаване на европейското право, но най-вече познаване на правните системи на другите държави членки. |
5. |
Европейският портал за електронно правосъдие следва да изпълни целта за разпространение на информация относно правните системи на ЕС и държавите членки и да послужи като полезно пособие за гражданите, професионалистите в областта на правото и органите на държавите членки. |
6. |
Познаването на същината и приложението на правото на Европейския съюз не може да се постигне единствено въз основа на правните източници на ЕС, а трябва да се вземат предвид и съдебните практики на националните съдилища, както по отношение на решенията за отправяне на преюдициално запитване и решенията след преюдициално заключение, така и по отношение на решенията, които пряко прилагат правото на ЕС. |
7. |
С финансовата подкрепа или прякото участие на Европейския съюз през последните години бяха осъществени инициативи в подкрепа на посочените по-горе цели, напр. метатърсачката на Мрежата на председателите на върховните съдилища на Европейския съюз, базите данни Dec.Nat и Jurifast на Асоциацията на държавните съвети и на върховните административни съдилища на Европейския съюз, базата данни JURE (Компетентност, признаване и изпълнение) на Европейската комисия, EUR-Lex и базата данни за съдебната практика на Агенцията на Европейския съюз за основните права. |
8. |
Използването на тези инициативи и подкрепата за тях подчертават необходимостта от подобни бази данни, но опитът показва, че търсенето в тези бази данни често е много сложно и несъобразено с потребителя. |
9. |
От проучване на специална група към Работната група по електронно право става ясно, че освен проблемите на многоезичието, трудностите произтичат най-вече от липсата на единни идентификатори за съдебната практика. На национално равнище съществуват различни системи за идентифициране, някои от които се определят от съда, а други — от системния оператор. Базите данни за търсене в съдебната практика на различни държави членки — като посочените по-горе са само няколко примера — понякога изобретяват своя собствена система за идентифициране или заимстват една или повече от националните системи за номериране. Следователно търсенето и цитирането на случаи от съдебната практика в трансграничен контекст е изключително трудно — идентификаторите, които се дават от една система, може да са несъвместими с други системи. |
10. |
От посоченото проучване става ясно, че съществуват аналогични проблеми и с метаданните, които се използват за описание на съдебната практика. Фактът, че почти всички национални и европейски бази данни използват различни правила за назоваване и оформяне на метаданните поставя под въпрос възможността на съдиите, професионалистите в областта на правото и гражданите да търсят в съдебната практика на други държави ефективно и в съобразена с потребителя среда. |
III. Идентифициране на решения
11. |
В съответствие с принципа на пропорционалност, принципа на децентрализация, одобрен с европейските планове за действие в областта на електронното правосъдие, и принципите на европейската рамка за оперативна съвместимост, националните решения не следва да бъдат заменени от единна централизирана европейска база данни за съдебната практика. Нещо повече, за специални нужди на потребителите, които са свързани със специфични области на правото, са необходими различни бази данни с различни функционални възможности, независимо дали са обществени или търговски. |
12. |
С цел едновременно […] да се улесни бъдещото развитие на базите данни за европейската съдебна практика и […] да бъдат обслужени практикуващите юристи и гражданите, които използват тези бази данни, се смята, че е изключително важно да се въведе обща система за идентифициране, цитиране и метаданни за съдебната практика. Подобен общ стандарт ще съответства на посочените в предходния параграф принципи. |
13. |
За идентифицирането на съдебните решения следва да се използва стандартен идентификатор, който да е разпознаваем, да може да се чете и разбира както от хора, така и от компютри, и да е съвместим с техническите стандарти. Същевременно е желателно националните идентификационни системи да могат да работят успоредно с подобен европейски стандарт, но също и европейският стандарт да може да се използва като единствен на национално равнище от онези държави, които желаят това. |
14. |
Тъй като организацията на съдилищата и ИТ приложенията, които се използват от съдилищата, се различават не само между държавите членки, но и вътре в тях, следва да е възможно да се приложи система за идентифициране и метаданни за всеки отделен съд. |
15. |
В съответствие с изложените принципи на пропорционалност и децентрализация, решенията за участие на съдилищата и трибуналите в системата за идентифициране и метаданни трябва да се вземат на национално равнище. |
16. |
Тъй като съгласието на съдилищата и на правителствата на държавите членки е от решаващо значение за въвеждането и използването на система за идентифициране и метаданни за съдебната практика, бяха проведени консултации по тази препоръка с Мрежата на председателите на върховните съдилища на Европейския съюз, Асоциацията на държавните съвети и на върховните административни съдилища на Европейския съюз, Европейската мрежа на съдебните съвети, инициативата LEX, семинара CEN/Metalex, Центъра на ЕС за семантична оперативна съвместимост (Semic.EU), Европейската комисия, Съда на Европейския съюз и Службата за публикации на Европейския съюз. Наред с това бяха взети предвид европейският идентификатор на законодателството и Akoma Ntoso, за да се оптимизира оперативната съвместимост с тези стандарти. |
17. |
На системата за идентификация и метаданни следва да се даде широка популярност сред гражданите и практикуващите юристи. Нещо повече, за да се подобрят шансовете за намиране на решения от съдебната практика, които са обозначени с идентификатор и метаданни по описания в приложение I начин, следва тези съдебни решения да подлежат на търсене (по идентификатор и минимален набор от метаданни) посредством обща търсачка. Архитектурата на тази обща търсачка следва да е децентрализирана и да е вградена в европейския портал за електронно правосъдие. Въпреки че една обща търсачка улеснява използването на системата за идентифициране и метаданни, не следва това да представлява предпоставка за въвеждането на идентифицирането и метаданните на национално равнище. |
18. |
Общата търсачка следва да може да класифицира решения не само от съдебни уебсайтове, но и от други уебсайтове, които разпространяват съдебна практика, напр. във вид на обобщение или в превод. |
IV. Разширения и подобрения на ECLI
19. |
Осем години след приемането на първите заключения на Съвета по този въпрос ECLI беше внедрен в публичните бази данни със съдебни решения на 17 държави членки, на Съда на Европейския съюз, Европейския съд по правата на човека и Апелативния съвет на Европейската патентна организация. Много от тези бази данни бяха класифицирани от търсачката на ECLI, която беше разработена от Европейската комисия в съответствие с точка 27, буква е). |
20. |
ECLI се използва като единствен или като допълнителен начин за цитиране на съдебна практика в много юрисдикции. В Заключенията на Съвета и на представителите на правителствата на държавите членки, заседаващи в рамките на Съвета, относно добрите практики за публикуване онлайн на съдебни решения (1) използването на ECLI и свързването на националните бази данни за съдебна практика с търсачката на ECLI е посочено като добра практика. |
21. |
Независимо от факта, че може да се приеме, че ECLI е допринесъл за по-голяма достъпност и по-високо качество на правната информация в полза на правната общност, излязоха наяве и някои недостатъци на рамката на ECLI. Същевременно технологичното развитие и новите перспективи предлагат възможности за подобрения, които могат да бъдат полезни за правната общност. В този контекст някои подобрения и разширения на стандарта биха били от полза. |
22. |
Въпреки това, като се има предвид броят на приложенията на ECLI, техническите промени или разширенията на стандарта не следва да излагат на риск инвестициите в действащите и използвани понастоящем приложения. Във връзка с това юрисдикциите, които са внедрили ECLI:
|
23. |
Подобренията и разширенията на първоначалния стандарт на ECLI могат да бъдат обобщени, както следва:
|
24. |
Спецификациите за ECLI-XL са описани в приложение I, част II, а допълнителни метаданни са добавени в приложение I, част III. |
25. |
Приложение II съдържа наръчник за правната общност относно използването на ECLI и ECLI-XL. |
V. Въвеждане на ECLI
26. |
Държавите членки се приканват да въведат доброволно на национално равнище европейския идентификатор за съдебна практика (ECLI) заедно с минимален набор от единни метаданни за съдебната практика. |
27. |
Следващите препоръки се отнасят само за държавите членки, които решат да въведат ECLI и минимален набор от единни метаданни за съдебната практика:
|
ПРИЛОЖЕНИЕ I
Относно техническите спецификации, организацията и приложението
I. Формат на Европейския идентификатор за съдебна практика
1. |
Европейският идентификатор за съдебна практика (ECLI) трябва да съдържа следните пет елемента, които задължително следват в посочения ред:
|
2. |
Петте елемента на ECLI, дефинирани в предходния раздел, могат да бъдат форматирани в един от двата синтаксиса, които са напълно еквивалентни и са взаимнозаменяеми.
|
3. |
ECLI не трябва да съдържа никакви разстояния или препинателни знаци — нито вътре в съставящите го елементи, нито между тях — с изключение на посочените в точка 1, буква д и точка 2. |
4. |
Буквите във всички елементи задължително са на латиница. |
5. |
В случай че елементите на ECLI са разделени от двоеточие, буквите на тези елементи, описани в точка 1, букви а, б, в и д, са за предпочитане главни; не бива обаче да има разлика в значението им в зависимост от това дали са с главни или малки букви. В случай че елементите са разделени с наклонена черта, всички букви трябва да са малки. |
6. |
За да не се изложи на риск употребата или разбираемостта на ECLI, идентификаторът не трябва да бъде разширяван с никакви други елементи, освен посочените в част II. |
7. |
Пространството за името (неймспейсът) на ECLI трябва да бъде регистрирано на адрес: https://e-justice.europa.eu/ecli. |
II. ECLI Extension Language
8. |
Рамката на ECLI е конструирана върху принципите на Функционалните изисквания към библиографските записи (FRBR), на които се базират и други стандарти на информатиката в правната област като например CEN-Metalex, URN:LEX и Legal DocML (Akoma Ntoso). |
9. |
Терминът ECLI е запазен само за идентификатора на ниво произведение и на ниво документ. |
10. |
За идентифициране и препратки на ниво проявление или въплъщение и/или на конкретни части от дадено съдебно решение, следва да се използва ECLI Extension LanguageI (ECLI-XL), както е описано в настоящия раздел. |
А. Идентификатор на ниво проявление
11. |
Проявлението е всяка времева, езикова и/или редактирана версия на съдебно решение на ниво произведение. Различните проявления могат да бъдат еднозначно идентифицирани чрез използването на синтаксиса, описан в настоящия раздел. |
12. |
Елементи, идентифициращи специфично проявление:
|
13. |
Елемент на времевия вариант:
|
14. |
Компилаторен елемент:
|
15. |
Езиков елемент:
|
16. |
Елемент за пълнота:
|
17. |
Специфичен компилаторен елемент на проявлението:
|
Б. Идентификатор на ниво въплъщение
18. |
Въплъщението е физическата реализация на проявлението. Има само един елемент за изразяване на въплъщението. Елемент за въплъщение:
|
В. Фрагменти
19. |
Препоръчва се съдебните решения да се структурират и маркират по такъв начин, че конкретни части от тях („фрагменти“) да могат да се идентифицират еднозначно. Препоръчва се да се използва синтаксисът, описан в настоящия раздел. Като алтернативен вариант, ако се използват други идентификатори за фрагменти, е уместно да се предвиди картографиращ механизъм и той да се публикува на уебсайта на ECLI. Дори ако съдебните решения не са налични във вид, който позволява идентифицирането на фрагменти, синтаксисът в настоящия раздел може да се използва за създаване на URI стрингове, които да отпращат към специфични фрагменти на съдебните решения. |
20. |
Идентификаторът за фрагменти може да се използва на ниво произведение, на ниво проявление и на ниво въплъщение. |
21. |
Ако се използва, идентификаторът за фрагменти трябва да се постави веднага след последния елемент, идентифициращ идентификаторът за пълното съдебно решение, който може да бъде ECLI или елементът на проявление ECLI-XL, или елементът на въплъщение ECLI-XL. |
22. |
Фрагментът винаги се предшества от „#”. |
23. |
Когато се използва като идентификатор, фрагментът се използва за идентифициране на една-единствена част. |
24. |
Когато се използва като референция, фрагментът може да се отнася до повече от един фрагмент. |
25. |
Единичният фрагмент се състои от етикет, следван от елемент за номериране. |
26. |
Етикетът е задължителен и трябва да бъде абревиатура (на английски) от следния списък (пълна форма на термина/обяснението е добавено в скоби):
|
27. |
Елементът за номериране следва веднага след етикета, без пунктуация, нито интервал помежду им. |
28. |
Елемент за номериране:
|
29. |
Единичният фрагмент може да има йерархична структура, като първият фрагмент се посочва на първо място. Вложените елементи са отделени с дефис. Няма указания за възможната йерархия, освен че йерархични елементи с едни и същи етикети не могат да се комбинират в една йерархия. |
30. |
Множественият фрагмент:
|
Г. Разрешаване на проблем
31. |
Всички приложения, които не могат да интерпретират ECLI-XL, следва да търсят начин да игнорират тези разширения. Това може да бъде постигнато чрез орязване на всичко от (и включително) отварящата скоба („(“) или, ако не се използва HTTP — хаш („#“), в зависимост от това, кое е първо. |
32. |
Уебсайтове, които разработват механизъм за насочване на URI за ECLI-XL към правилното проявление, въплъщение или фрагмент, следва да предоставят метод за управление на URI стрингове на ECLI-XL, които не съществуват на този конкретен уебсайт. Това би могло да се постигне например чрез пренасочване към преглед на версиите на ECLI, които са налични, или чрез избор на най-доброто съвпадение, което да бъде представено. |
III. Метаданни
А. Въведение
33. |
Раздел Б съдържа схемата за метаданни от първоначалната версия на настоящите заключения на Съвета. Раздел В съдържа актуализиран и разширен преглед на метаданните. За да не се усложняват моделите на данни и да не се затруднява функционирането на националните бази данни и свързването им с интерфейса за търсене на ECLI, новите схеми за метаданни изцяло инкорпорират и надграждат оригиналната схема за метаданни, макар и да е възможно от технически съображения да е избрана друга именна конвенция. По изключение в раздел В са въведени и адаптации на оригиналната схема, които са били внедрени в схемата XML, използвана за свързване на регистрите на държавите членки и интерфейса за търсене на ECLI. |
Б. Оригинална схема за метаданни
34. |
За по-лесно разбиране и откриване на съдебната практика всеки документ, който съдържа съдебно решение, следва да разполага с набор от метаданни, както са описани в настоящия параграф. Тези метаданни следва да бъдат описани, доколкото е възможно, съгласно стандартите, установени от инициативата за метаданни „Дъблинско ядро“ (Dublin Core Metadata Initiative) (оттук нататък DCMI), както са доуточнени в настоящия параграф. |
35. |
Препоръчително е всеки документ, който представлява съдебно решение или описание на такова, да съдържа следните метаданни, а ако се налага да бъде търсен и чрез посочения в част VI интерфейс, задължително трябва да ги съдържа:
|
36. |
Всеки документ, който представлява съдебно решение, може да съдържа и следните метаданни:
|
37. |
Всички метаданни в този параграф, за които няма точно зададен формат или които не се основават на схема, трябва да имат езиков атрибут. |
В. Преработена схема за метаданни
38. |
Метаданните могат да съществуват на различните нива от областта на FRBR. В този раздел те са определени за нива произведение, проявление и въплъщение. Метаданните се класифицират в ниво от FRBR въз основа на целта на заявлението за метаданните, а не въз основа на нивото от FRBR, на което оперира създателят на метаданните („автор“ за ниво произведение, „съставител“ за ниво проявление или „редактор“ за ниво въплъщение). Следователно всеки съставител може да прави заявления за метаданните за ниво произведение и за свое собствено проявление, но не и за проявленията на друг съставител. |
39. |
Преразгледаната и разширена схема за метаданни може да се използва независимо от използването на ECLI-XL. |
40. |
Метаданните се формулират във функционална спецификация. Няма предписана техническа рамка за изразяване на метаданните, за да не се налага каквото и да било техническо решение. В сътрудничество с експертната група по ECLI Комисията следва да разработи технически стандарт за стандартизиране на обмена на метаданни между търсачката на ECLI и националните регистри на данни. |
41. |
Таблиците в следващите раздели, уточняващи метаданните за нива произведение, проявление и въплъщение, съдържат следните колони:
|
42. |
Метаданни за ниво произведение
|
43. |
Метаданни за ниво проявление
|
44. |
Метаданни за ниво въплъщение
|
IV. Прилагане в национален план
А. Национален координатор за ECLI
45. |
Всяка държава членка, която използва ECLI, трябва да определи държавна или съдебна организация за национален координатор за ECLI. Една държава не трябва да има повече от един координатор за ECLI. |
46. |
Националният координатор за ECLI отговаря за:
|
47. |
Националният координатор за ECLI следва да публикува на уебсайта на ECLI, както е определено в част V, информация, описваща начина, по който е съставен поредният номер, и друга информация за начина на прилагане на ECLI. |
48. |
Ако в дадена държава членка е разрешено използването на XX като съдебен код за решения на други юрисдикции, националният координатор за ECLI следва, ако и когато в рамките на другата юрисдикция на тези решения са дадени нативни ECLI номера, да предприеме подходящи действия за замяна на тези XX-ECLI номера с нативните ECLI номера посредством използването на елемента <ReplaсedBy/>. Координаторът за ECLI не е длъжен да попълва елемента <Replaces/> с ECLI, съдържащ XX съдебен код, който може да е даден от други държави членки. |
Б. Прилагане
49. |
Прилагането на ECLI на национално равнище е национална отговорност, независимо от евентуалната възможност за европейско финансиране. |
50. |
Съдилищата и трибуналите в дадена държава могат да се присъединят към системата на ECLI по различно време. |
51. |
За улесняване на справките ECLI следва да се използва и във физически вид в самото съдебно решение. |
52. |
Препоръчва се използването на ECLI във всички постановени съдебни решения, а не само в тези, които се публикуват на специализираните уебсайтове. |
53. |
ECLI може да се дава на стари решения. Този подход се насърчава. |
54. |
На национално равнище даването на ECLI следва да бъде организирано като отделна услуга в съответствие с указанията на европейската рамка за оперативна съвместимост. |
55. |
Когато е включен в съдебно решение или е отпечатан върху него, се препоръчва номерата по ECLI не само да са във двуточковия формат, но и да съдържат HTTP URI на въплъщението. Последното може да носи етикета „this document“, „this version“ или друг подобен етикет. |
V. Уебсайт на ECLI
56. |
Следва да се създаде уебсайт на ECLI; този уебсайт следва да е част от европейския портал за електронно правосъдие. |
57. |
Уебсайтът следва да съдържа:
|
VI. Търсачка на ECLI
58. |
Необходимо е да съществува търсачка на ECLI за търсене на съдебни решения по ECLI, метаданни и текст. |
59. |
Съгласно плана за действие за европейско електронно правосъдие търсачката на ECLI следва да е децентрализирана: базата данни на европейско равнище не следва да има за цел заместването на националните решения. |
60. |
Европейската комисия отговаря за техническото функциониране на търсачката на ECLI. |
61. |
Регистърът на съставителите на ниво проявление трябва да се поддържа от Комисията и да бъде достъпен чрез търсачката на ECLI. |
62. |
Търсачката на ECLI следва да има RESTful API. |
63. |
За крайните потребители търсачката на ECLI трябва да е достъпна от уебсайта на ECLI, въпреки че не е задължително да бъде неразделна техническа част от него. |
64. |
Европейската комисия трябва да осигури добре описан интерфейс за индексиране от търсачката на ECLI на базите данни с решения на съда. |
65. |
При злоупотреба или неспазване на правилата Комисията си запазва правото да откаже на дадена организация правото на свързаност с търсачката на ECLI, а при системни нарушения – да я изключи. |
66. |
На https://e-justice.europa.eu/ecli/ трябва да има решаващо устройство (resolver), което означава, че при написване на ECLI след този адрес посредством интерфейса за търсене ще бъде показана наличната информация за този ECLI. Освен това може да се използва и https://ecli.eu. |
VII. ECLI в рамките на ЕС
67. |
Координаторът за ECLI за юрисдикциите от ЕС е Съдът на Европейския съюз. |
68. |
Където е подходящо, в приложение I „държава“ или „държава членка“ следва да се разбира като „ЕС“. |
ПРИЛОЖЕНИЕ II
Използване на ECLI и ECLI-XL в правни текстове
1. |
Наименованието „ECLI“ следва да се използва само за посочване на съдебно решение на работно равнище. |
2. |
Препоръчва се ECLI да се използва за цитиране на съдебни решения като предпочитан или като допълнителен начин за цитиране. |
3. |
Когато се използва за цитиране, ECLI следва винаги да се изписва изцяло. Не трябва да се изпуска нито един елемент. |
4. |
Когато номерата по ECLI се цитират в текстове, предназначени за четене от човек, силно се препоръчва използването на двуточковия формат с предпочитания шрифт. |
5. |
Когато в правни документи се правят препратки към съдебни решения, в повечето случаи препратката се прави на работно равнище, независимо от конкретния езиков, времеви, редакционен или друг вариант. По тази причина при такива препратки ECLI следва да се използва, без да се посочва конкретният вариант. |
6. |
Възможни са изключения от това правило, ако – от правни или документационни съображения – трябва да се направи препратка към конкретен вариант, например когато се сравняват две езикови версии. |
7. |
ECLI-XL е създаден с цел да се прави разграничение между тези варианти по технически начин; силно се препоръчва обаче ECLI-XL да не се изобразява в текстове, които са предназначени за четене от човек, а пълната препратка под формата на ECLI-XL да се посочва единствено в бележка под линия или като технически код в хиперлинк. |
8. |
Ако в информационните системи се предпочита потребителят да бъде насочен към конкретно проявление или въплъщение на съдебно решение, въпреки че въпросните варианти нямат правна стойност, връзката следва да е направена по такъв начин (напр. чрез използването на листове със стилове), че потребителите да са защитени от всякаква информация, която би могла да породи недоразумения по отношение на търсеното ниво на препратка. |
9. |
Обратно на специфичното проявление или въплъщение на съдебно решение, препратките в правни текстове към конкретни части от съдебно решение се правят изрично и целенасочено. Тъй като при ECLI-XL има вероятност за грешки, когато препратките към фрагменти се съставят или четат от човек, силно препоръчително е ECLI-XL да се използва само в хиперлинкове и други машинночетими кодове или като допълнителна информация в бележки под линия, а фрагментите следва да се описват в текст съгласно местните навици или ръководства за цитиране. |
24.10.2019 |
BG |
Официален вестник на Европейския съюз |
C 360/23 |
Изявление на Комисията
(2019/C 360/02)
Комисията отбелязва, че Съюзът разполага с изключителна външна компетентност относно географските означения и се присъединява към Женевския акт на Лисабонската спогодба като страна на собствено основание. Това следва от решението на Съда от 25 октомври 2017 г. по Дело C-389/15 (Комисия/Съвет). С оглед на изключителната външна компетентност на Съюза държавите членки са възпрепятствани да станат страни на собствено основание по Женевския акт и не следва сами да предлагат закрила за новите географски означения, регистрирани от трети държави – членки на Лисабонската система. Като взема предвид изключителните обстоятелства с оглед на това, че седем държави членки дълго време са били страни по Лисабонската спогодба, както и че те имат значителна интелектуална собственост, регистрирана по спогодбата, което изисква гладък преход, Комисията по изключение би се съгласила в този конкретен случай BG, CZ, SK, FR, HU, IT, PT да получат разрешение да се присъединят към Женевския акт в интерес на ЕС.
Комисията силно се противопоставя на продължаващата настойчивост на Съвета относно възможността всички държави – членки на ЕС, които желаят да направят това, да получат разрешение да ратифицират или да се присъединят към Женевския акт наред със Съюза, посочвайки като основание узаконяването на правото на гласуване на Съюза с оглед на член 22, параграф 4, буква б), подточка ii) от Женевския акт вместо горепосочените извънредни обстоятелства.
Освен това Комисията би искала да припомни, че тъй като Съюзът е упражнил вътрешната си компетентност по отношение на географските означения на селскостопански продукти, държавите – членки на ЕС не разполагат със собствени национални системи за закрила на географските означения на тези продукти.
Поради това Комисията си запазва правата, включително правото да използва средства за правна защита срещу решението на Съвета, и категорично счита, че този случай не представлява прецедент за други съществуващи или бъдещи международни/СОИС споразумения, по-специално, но не само в случаите, когато ЕС вече е ратифицирал международни споразумения на собствено основание въз основа на изключителната си компетентност.
Европейска комисия
24.10.2019 |
BG |
Официален вестник на Европейския съюз |
C 360/24 |
Обменен курс на еврото (1)
23 октомври 2019 година
(2019/C 360/03)
1 евро =
|
Валута |
Обменен курс |
USD |
щатски долар |
1,1123 |
JPY |
японска йена |
120,63 |
DKK |
датска крона |
7,4707 |
GBP |
лира стерлинг |
0,86408 |
SEK |
шведска крона |
10,7385 |
CHF |
швейцарски франк |
1,1004 |
ISK |
исландска крона |
138,90 |
NOK |
норвежка крона |
10,1775 |
BGN |
български лев |
1,9558 |
CZK |
чешка крона |
25,638 |
HUF |
унгарски форинт |
329,11 |
PLN |
полска злота |
4,2786 |
RON |
румънска лея |
4,7603 |
TRY |
турска лира |
6,4318 |
AUD |
австралийски долар |
1,6252 |
CAD |
канадски долар |
1,4558 |
HKD |
хонконгски долар |
8,7235 |
NZD |
новозеландски долар |
1,7361 |
SGD |
сингапурски долар |
1,5161 |
KRW |
южнокорейски вон |
1 303,45 |
ZAR |
южноафрикански ранд |
16,3217 |
CNY |
китайски юан рен-мин-би |
7,8684 |
HRK |
хърватска куна |
7,4418 |
IDR |
индонезийска рупия |
15 604,46 |
MYR |
малайзийски рингит |
4,6578 |
PHP |
филипинско песо |
56,765 |
RUB |
руска рубла |
71,0887 |
THB |
тайландски бат |
33,730 |
BRL |
бразилски реал |
4,5459 |
MXN |
мексиканско песо |
21,3268 |
INR |
индийска рупия |
78,8245 |
(1) Източник: референтен обменен курс, публикуван от Европейската централна банка.
ИНФОРМАЦИЯ ОТ ДЪРЖАВИТЕ-ЧЛЕНКИ
24.10.2019 |
BG |
Официален вестник на Европейския съюз |
C 360/25 |
Известие от правителството на Република Полша във връзка с Директивa 94/22/ЕО нa Европейския парламент и нa Съветa относно условиятa зa предоставяне и ползване нa разрешения зa проучване, изследване и производство нa въглеводороди
Уведомление относно подадено заявление за предоставяне на концесия за търсене и проучване на находища на нефт и природен газ, както и за добив на нефт и природен газ от находища
(2019/C 360/04)
РАЗДЕЛ I: ПРАВНО ОСНОВАНИЕ
1. |
Член 49ec, параграф 2 от Закона за геологията и минното дело от 9 юни 2011 г. (Официален вестник за законите на Република Полша, 2019 г., позиция 868, с измененията). |
2. |
Директива 94/22/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 30 май 1994 г. относно условията за предоставяне и ползване на разрешения за проучване, изследване и производство на въглеводороди (ОВ L 164, 30.6.1994 г., стр. 3; специално издание на полски език: глава 6, том 2, стр. 262). |
РАЗДЕЛ II: ОРГАН, КОЙТО ОБЯВЯВА ПРОЦЕДУРАТА
Наименование: Ministerstwo Środowiska (Министерство на околната среда) |
Пощенски адрес: ul. Wawelska 52/54, 00-922 Warszawa, Poland |
Тел. +48 223692449 |
Факс +48 223692460 |
Електронна поща: www.gov.pl/web/srodowisko |
РАЗДЕЛ III: ПРЕДМЕТ НА ПРОЦЕДУРАТА
1) Информация относно подадено заявление за предоставяне на концесия:
До компетентния орган по концесиите беше подадено заявление за предоставяне на концесия за търсене и проучване на находища на нефт и природен газ, както и за добив на нефт и природен газ от находища в район „Września“.
2) Вид дейност, за която следва да се предостави концесията:
Концесия за търсене и проучване на находища на нефт и природен газ, както и за добив на нефт и природен газ от находища в район „Września“, концесионен блок 208.
3) Район, в чиито граници следва да се извършва дейността:
Границите на района са определени от отсечките, които съединяват точките със следните координати по системата PL-1992:
Номер на точката |
X [PL-1992] |
Y [PL-1992] |
1 |
5 159 30, 240 |
3 980 83, 120 |
2 |
5 159 63, 510 |
3 982 08, 960 |
3 |
5 153 76, 160 |
4 321 38, 190 |
4 |
4 875 44, 580 |
4 316 28, 470 |
5 |
4 881 33, 210 |
3 975 06, 680 |
6 |
4 973 98, 760 |
3 976 98, 610 |
7 |
5 159 30, 234 |
3 980 83, 120 |
Площта на вертикалната проекция на района е 950,19 km2.
Административно разположение:
Великополско воеводство:
Гнезненски окръг — селски общини Gniezno, Łubowo, Niechanowo, градско-селски общини Czerniejewo, Witkowo, градска община Gniezno;
Слупецки окръг — селски общини Orchowo, Słupca, Ostrowite, Powidz, Strzałkowo, градска община Słupca;
Вжешински окръг — селска община Kołaczkowo, градско-селски общини Miłosław, Września, Nekla.
4) Срок за подаване на заявления за предоставяне на концесия от страна на други субекти, заинтересовани от дейността, за която следва да се предостави концесията, не по-кратък от 90 дни от датата на публикуване на настоящото уведомление в Официален вестник на Европейския съюз:
Заявленията за предоставяне на концесия се изпращат до седалището на Министерството на околната среда най-късно до 12:00 часа централноевропейско време (CET/CEST) на последния ден от 180-дневния срок, който започва да тече от датата, следваща датата на публикуване на настоящото уведомление в Официален вестник на Европейския съюз.
5) Критерии за оценка на заявленията за предоставяне на концесия и описание на значението им, съгласно определеното в член 49k, параграфи 1, 1a и 3 от Закона за геологията и минното дело:
Получените заявления ще се оценяват според следните критерии:
30 % — |
обхват и график на предложените геоложки дейности, включително геоложките или миннодобивните работи; |
20 % — |
обхват и график на задължителното вземане на проби, получени при геоложките работи, включително от сондажни ядки; |
20 % — |
финансов капацитет, който предоставя съответната гаранция за извършването на дейностите по търсене и проучване на находища на въглеводороди и по добив на въглеводороди от находища, по-специално източниците и методите за финансиране на планираните дейности, включително дела на собствените средства и на финансирането от външни източници; |
20 % — |
предложена технология за изпълнение на геоложките дейности, включително геоложките или миннодобивните работи; |
5 % — |
технически капацитет за извършването на дейностите по търсене и проучване на находища на въглеводороди и по добив на въглеводороди от находища, по-специално съответния технически, организационен, логистичен и кадрови потенциал (в това число 2 % за обхвата на сътрудничеството в разработването и внедряването на иновации в търсенето, проучването и добива на въглеводороди от находища с научните звена, занимаващи се с изследване на геоложкия строеж на Полша, както и на аналитични инструменти, на технологии и на методики за търсене на находища на въглеводороди, които са съобразени със специфичните геоложки условия в Полша и са приложими в тези условия); |
5 % — |
опит в изпълнението на дейности по търсене и проучване на находища на въглеводороди или добив на въглеводороди от находища, гарантиращ безопасното извършване на дейностите, защитата на живота и здравето на хората и животните и опазването на околната среда. |
Ако в резултат от оценката на заявленията според горепосочените критерии две или повече оферти получат еднаква оценка, допълнителният критерий, въз основа на който ще се направи окончателният избор между тези оферти, е размерът на възнаграждението за правото на ползване върху подземни богатства, платимо на етапа на търсене и проучване.
РАЗДЕЛ IV: ДОПЪЛНИТЕЛНА ИНФОРМАЦИЯ
IV.1) Заявленията се изпращат на адрес:
Ministerstwo Środowiska (Министерство на околната среда) |
Departament Geologii i Koncesji Geologicznych (отдел „Геология и концесии за геоложки дейности“) |
ul. Wawelska 52/54 |
00-922 Warszawa/Варшава |
POLSKA/Полша |
IV.2) Информация може да се получи от:
— |
уебсайта на Министерството на околната среда: https://www.gov.pl/web/srodowisko |
— |
Departament Geologii i Koncesji Geologicznych (отдел „Геология и концесии за геоложки дейности“)
|
IV.3) Решение от процедурата за подбор:
Заявление за предоставяне на концесия може да подадат субект или субекти, които притежават решение с положителна оценка от процедурата за подбор съгласно член 49а, параграф 17 от Закона за геологията и минното дело.
IV.4) Минимален размер на възнаграждението за правото на ползване върху подземни богатства:
Минималният размер на възнаграждението за правото на ползване върху подземни богатства за район „Września“ по време на петгодишния базов период на етапа на търсене и проучване е 212 833,06 PLN (словом: двеста и дванадесет хиляди осемстотин тридесет и три злоти и шест гроша). Годишният размер на възнаграждението за правото на ползване върху подземни богатства с цел търсене и проучване на полезни изкопаеми се индексира спрямо средногодишните индекси на потребителските цени на стоките и услугите, установени кумулативно за периода от подписването на договора до годината, предхождаща датата на плащането на възнаграждението, като индексите се обявяват от председателя на Централната статистическа служба в Държавния вестник на Република Полша „Monitor Polski“.
IV.5) Предоставяне на концесия и учредяване на право на ползване върху подземни богатства:
Компетентният орган по концесиите — след като получи изискваните съгласно Закона за геологията и минното дело становища или договорености — предоставя концесии за търсене и проучване на находища на въглеводороди, както и за добив на въглеводороди от находища:
1) |
на субекта, чието заявление за предоставяне на концесия е получило най-висока оценка; или |
2) |
в случай че най-висока оценка е получило заявление за предоставяне на концесия, подадено съвместно от няколко субекта: след като на компетентния орган по концесиите бъде представено споразумение за сътрудничество — на страните по това споразумение; |
и едновременно с това отказва предоставянето на концесии на други субекти (член 49ee, параграф 1 от Закона за геологията и минното дело).
Компетентният орган по концесиите сключва договор за учредяване на право на ползване върху подземни богатства със субекта, чието заявление за предоставяне на концесия е получило най-висока оценка, а в случай че най-висока оценка е получило заявление за предоставяне на концесия, подадено съвместно от няколко субекта, — с всички тези субекти (член 49ее, параграф 2 от Закона за геологията и минното дело). За да може да извършва търсене и проучване на находища на въглеводороди, както и добив на въглеводороди от находища на територията на Република Полша, предприятието трябва да притежава както право на ползване върху подземни богатства, така и концесия.
IV.6) Изисквания, на които трябва да отговаря заявлението за предоставяне на концесия, и документи, които е длъжен да представи заявителят:
Елементите на заявлението за предоставяне на концесия са определени в член 49eb от Закона за геологията и минното дело.
Като цел на геоложките дейности, в това число и на геоложките работи, трябва да се посочи възрастта на геоложките формации (геоложката цел), в които ще се извършват те.
IV.7) Минимална категория на проучване на находищата:
Минималната категория на проучване на находища на нефт и природен газ в район „Września“ е категория С.
24.10.2019 |
BG |
Официален вестник на Европейския съюз |
C 360/28 |
Списък на доверителната собственост и сходните правни форми, уредени в правото на държавите членки, за които Комисията е уведомена
(2019/C 360/05)
Настоящият консолидиран списък се публикува от Европейската комисия в съответствие с член 31, параграф 10 от Директива (ЕС) 2015/849 на Европейския парламент и на Съвета от 20 май 2015 г. за предотвратяване използването на финансовата система за целите на изпирането на пари и финансирането на тероризма (1), за изменение на Регламент (ЕС) № 648/2012 на Европейския парламент и на Съвета и за отмяна на Директива 2005/60/ЕО на Европейския парламент и на Съвета и на Директива 2006/70/ЕО на Комисията, както е изменена. Списъкът се основава изключително на доверителната собственост или сходните правни форми, за които държавите членки са уведомили до 10 септември 2019 г.
Държава членка |
Доверителна собственост или сходна правна форма, за която е подадено уведомление |
||||||
Белгия |
Fideï-commis de residuo |
||||||
България |
Няма |
||||||
Чехия |
Svěřenský fond |
||||||
Дания |
Няма |
||||||
Германия |
Няма уведомление |
||||||
Естония |
Няма |
||||||
Ирландия |
|
||||||
Гърция |
Няма |
||||||
Испания |
Няма уведомление |
||||||
Франция |
Fiducies |
||||||
Хърватия |
Няма |
||||||
Италия (*1) |
|
||||||
Кипър (*1) |
|
||||||
Латвия |
Няма |
||||||
Литва |
Няма |
||||||
Люксембург |
|
||||||
Унгария |
Vagyonkezelő alapítvány |
||||||
Малта |
|
||||||
Нидерландия (*1) |
Fonds |
||||||
Австрия |
Няма уведомление |
||||||
Полша |
Няма |
||||||
Португалия |
Няма уведомление |
||||||
Румъния |
Fiducia |
||||||
Словения |
Няма |
||||||
Словакия |
Няма |
||||||
Финландия |
Няма |
||||||
Швеция |
Няма |
||||||
Обединено кралство |
Няма уведомление |
(1) OВ L 141 5.6.2015 г., стp. 73.
(*1) Доверителната собственост се признава въз основа на разпоредбите на Хагската конвенция от 1 юли 1985 г. за приложимото право относно доверителната собственост и нейното признаване, изготвена от Хагската конференция по международно частно право.
V Становища
ПРОЦЕДУРИ, СВЪРЗАНИ С ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА ПОЛИТИКАТА В ОБЛАСТТА НА КОНКУРЕНЦИЯТА
Европейска комисия
24.10.2019 |
BG |
Официален вестник на Европейския съюз |
C 360/30 |
Предварително уведомление за концентрация
(Дело M.9591 — MHI/PT)
Дело кандидат за опростена процедура
(текст от значение за ЕИП)
(2019/C 360/06)
1.
На 15 октомври 2019 г. Комисията получи уведомление за планирана концентрация в съответствие с член 4 от Регламент (ЕО) № 139/2004 на Съвета (1).
Настоящото уведомление засяга следните предприятия:
— |
предприятие Mitsubishi Heavy Industries, Ltd. („MHI“, Япония), |
— |
предприятие Primetals Technologies, Limited („PT“, Обединено Кралство), под съвместния контрол на предприятия MHI и Siemens Aktiengesellschaft („Siemens AG“, Германия). |
Предприятие MHI придобива по смисъла на член 3, параграф 1, буква б) от Регламента за сливанията едноличен контрол над цялото предприятие PT.
Концентрацията се извършва посредством покупка на дялове (акции).
2.
Търговските дейности на въпросните предприятия са:
— |
за предприятие MHI: корабостроене и океанско развитие, енергийни системи, системи за ядрена енергия, компресори и компресорни агрегати, турбини, промишлени машини, автомобилостроене, инженерство, инфраструктура и други; |
— |
за предприятие PT: проектиране и изграждане на заводи в металургичната промишленост и свързаните с тях услуги по управление на проекти. |
3.
След предварително проучване Комисията констатира, че сделката, за която е уведомена, би могла да попадне в приложното поле на Регламента за сливанията. Въпреки това Комисията си запазва правото на окончателно решение по тази точка.
В съответствие с Известието на Комисията относно опростена процедура за разглеждане на някои концентрации съгласно Регламент (ЕО) № 139/2004 на Съвета (2) следва да се отбележи, че това дело би могло да бъде разгледано по процедурата, посочена в Известието.
4.
Комисията приканва заинтересованите трети страни да представят евентуалните си забележки по планираната сделка.
Забележките трябва да бъдат получени от Комисията не по-късно от 10 дни след датата на настоящата публикация. Моля, винаги посочвайте следния референтен номер:
M.9591 — MHI/PT
Забележки могат да се изпращат до Комисията по факс, по електронна поща или по пощата. Моля, използвайте координатите за връзка по-долу:
Електронна поща: COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu
Факс +32 22964301
Пощенски адрес:
European Commission |
Directorate-General for Competition |
Merger Registry |
1049 Bruxelles/Brussel |
BELGIQUE/BELGIË |
(1) ОВ L 24, 29.1.2004 г., p. 1 (Регламент за сливанията).
24.10.2019 |
BG |
Официален вестник на Европейския съюз |
C 360/32 |
Предварително уведомление за концентрация
(Дело M.9499 — AXA/Cardif/SECAR)
Дело кандидат за опростена процедура
(текст от значение за ЕИП)
(2019/C 360/07)
1.
На 16 октомври 2019 г. Комисията получи уведомление за планирана концентрация в съответствие с член 4 от Регламент (ЕО) № 139/2004 на Съвета (1).Настоящото уведомление засяга следните предприятия:
— |
AXA (Франция), |
— |
BNP Paribas Cardif („Cardif“, Франция), под контрола на BNP Paribas, |
— |
Société Civile pour l’Etude et l’Aménagement du Centre d’Affaires Régional de Rungis („SECAR“, Франция), под контрола на Cardif. |
AXA и Cardif придобиват по смисъла на член 3, параграф 1, буква б) и член 3, параграф 4 от Регламента за сливанията съвместен контрол над цялото предприятие SECAR.
Концентрацията се извършва посредством покупка на дялове (акции).
2.
Търговските дейности на въпросните предприятия са:
— |
за AXA: застрахователна група, осъществяваща дейност в областта на животозастраховането, здравното застраховане и други форми на застраховане, както и в областта на управлението на инвестиции в световен мащаб; |
— |
за Cardif: застрахователна група, осъществяваща дейност в областта на спестяванията и защитата и в областта на управлението на инвестиции в световен мащаб; |
— |
за SECAR: предприятие, което притежава търговския център „Belle Épine“ в Thiais в Ile-de-France. |
3.
След предварително проучване Комисията констатира, че сделката, за която е уведомена, би могла да попадне в приложното поле на Регламента за сливанията. Въпреки това Комисията си запазва правото на окончателно решение по тази точка.В съответствие с Известието на Комисията относно опростена процедура за разглеждане на някои концентрации съгласно Регламент (ЕО) № 139/2004 на Съвета (2) следва да се отбележи, че това дело би могло да бъде разгледано по процедурата, посочена в Известието.
4.
Комисията приканва заинтересованите трети страни да представят евентуалните си забележки по планираната сделка.Забележките трябва да бъдат получени от Комисията не по-късно от 10 дни след датата на настоящата публикация. Моля, винаги посочвайте следния референтен номер:
M.9499 — AXA/Cardif/SECAR
Забележки могат да се изпращат до Комисията по факс, по електронна поща или по пощата. Моля, използвайте координатите за връзка по-долу:
Електронна поща: COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu
Факс + 32 22964301
Пощенски адрес:
European Commission |
Directorate-General for Competition |
Merger Registry |
1049 Bruxelles/Brussel |
BELGIQUE/BELGIË |
(1) ОВ L 24, 29.1.2004 г., стр. 1 (Регламент за сливанията).
24.10.2019 |
BG |
Официален вестник на Европейския съюз |
C 360/33 |
Предварително уведомление за концентрация
(Дело M.9531 — Assicurazioni Generali/Seguradoras Unidas/AdvanceCare)
(текст от значение за ЕИП)
(2019/C 360/08)
1.
На 16 октомври 2019 г. Комисията получи уведомление за планирана концентрация в съответствие с член 4 от Регламент (ЕО) № 139/2004 на Съвета (1).
Настоящото уведомление засяга следните предприятия:
— |
Assicurazioni Generali S.p.A. (Generali, Италия); |
— |
Seguradoras Unidas, S.A. (Seguradoras Unidas, Португалия), понастоящем под контрола на инвестиционни фондове, управлявано от предприятия, свързани с Apollo Management, LP. (Apollo Group, САЩ); |
— |
AdvanceCare Gestão de Serviços de Saúde, S.A (AdvanceCare, Португалия), понастоящем под контрола на инвестиционни фондове, управлявани от филиали на Apollo Group. |
Предприятие Generali придобива по смисъла на член 3, параграф 1, буква б) от Регламента за сливанията едноличен контрол над целите предприятия Seguradoras Unidas и AdvanceCare.
Концентрацията се извършва посредством покупка на дялове (акции).
2.
Търговските дейности на въпросните предприятия са:
— |
за предприятие Generali: застрахователни услуги, презастраховане, управление на активи и услуги по оказване на помощ в 60 държави по света. |
— |
за предприятие Seguradoras Unidas: застрахователни услуги в Португалия. |
— |
за предприятие AdvanceCare: услуги по управление на здравно осигуряване, оценка на риска и управление на искове в Португалия. |
3.
След предварително проучване Комисията констатира, че сделката, за която е уведомена, би могла да попадне в приложното поле на Регламента за сливанията. Въпреки това Комисията си запазва правото на окончателно решение по тази точка.
4.
Комисията приканва заинтересованите трети страни да представят евентуалните си забележки по планираната сделка.
Забележките трябва да бъдат получени от Комисията не по-късно от 10 дни след датата на настоящата публикация. Моля, винаги посочвайте следния референтен номер:
M.9531 — Assicurazioni Generali/Seguradoras Unidas/AdvanceCare
Забележки могат да се изпращат до Комисията по факс, по електронна поща или по пощата. Моля, използвайте координатите за връзка по-долу:
Електронна поща: COMP-MERGER-REGISTRY@ec.europa.eu
Факс: +32 22964301
Пощенски адрес:
European Commission |
Directorate-General for Competition |
Merger Registry |
1049 Bruxelles/Brussel |
BELGIQUE/BELGIË |
(1) ОВ L 24, 29.1.2004 г., стр. 1 (Регламент за сливанията).