Бюджет (2)

Персонал (3)

Агенция

Отговорна генерална дирекция

Област на политика

2014

2015

2014

2015

(в млн.евро)

(в млн.евро)

(в млн.евро)

(в млн.евро)

Децентрализирани агенции

Европейска агенция по лекарствата — EMA

ГД „Здравеопазване и безопасност на храните“

Здравеопазване и защита на потребителите

272,0

304,0

752

775

Служба за хармонизация във вътрешния пазар — OHIM

ГД „Вътрешен пазар, промишленост, предприемачество и МСП“

Вътрешен пазар

419,6

384,2

928

998

Европейска агенция за авиационна безопасност — ЕААБ

ГД „Мобилност и транспорт“

Мобилност и транспорт

162,3

185,4

740

779

Европейска агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите членки на Европейския съюз — FRONTEX

ГД „Миграция и вътрешни работи“

Вътрешни работи

86,7

143,3

311

309

Европейска полицейска служба — EUROPOL

ГД „Миграция и вътрешни работи“

Вътрешни работи

84,0

95,0

574

666

Европейски орган за безопасност на храните — ЕОБХ

ГД „Здравеопазване и безопасност на храните“

Здравеопазване и защита на потребителите

79,9

78,8

442

434

Европейска агенция по морска безопасност — ЕАМБ

ГД „Мобилност и транспорт“

Мобилност и транспорт

57,9

64,8

245

246

Европейски център за профилактика и контрол върху заболяванията — ECDC

ГД „Здравеопазване и безопасност на храните“

Здравеопазване и защита на потребителите

60,5

58,5

277

260

Център за преводи за органите на Европейския съюз — CDT

ГД „Писмени преводи“

Езикови услуги

56,3

49,6

216

218

Европейска агенция за околна среда — ЕАОС

ГД „Околна среда“

Околна среда

52,6

49,2

204

198

Европейски орган за засилване на съдебното сътрудничество — Евроюст

ГД „Правосъдие и потребители“

Правосъдие

34,0

34,0

252

246

Европейска агенция по химикали — ECHA

ГД „Вътрешен пазар, промишленост, предприемачество и МСП“

Предприятия

113,2

115,1

587

572

Европейска железопътна агенция– ERA

ГД „Мобилност и транспорт“

Мобилност и транспорт

25,7

26,3

159

157

Агенция на Европейския съюз за основните права — FRA

ГД „Правосъдие и потребители“

Правосъдие

21,5

21,6

110

107

Европейски банков орган — ЕБО

ГД „Финансова стабилност, финансови услуги и съюз на капиталовите пазари“

Финансови услуги и капиталови пазари

33,6

33,4

146

156

Европейска фондация за подобряване на условията на живот и труд — EUROFOUND

ГД „Трудова заетост, социални въпроси и приобщаване“

Заетост и социални въпроси

21,5

21,2

111

111

Европейска фондация за обучение — ETF

ГД „Образование и култура“

Образование и култура

22,5

21,0

133

129

Европейски орган за ценни книжа и пазари — ЕОЦКП

ГД „Финансова стабилност, финансови услуги и съюз на капиталовите пазари“

Финансови услуги и капиталови пазари

33,3

36,7

168

186

Европейски център за развитие на професионалното обучение — CEDEFOP

ГД „Образование и култура“

Образование и култура

18,4

18,4

120

123

Европейски орган за застраховане и професионално пенсионно осигуряване — EIOPA

ГД „Финансова стабилност, финансови услуги и съюз на капиталовите пазари“

Финансови услуги и капиталови пазари

21,6

20,2

129

133

Европейски център за мониторинг на наркотици и наркомании — EMCDDA

ГД „Миграция и вътрешни работи“

Вътрешни работи

15,7

18,5

101

100

Европейска агенция за безопасност и здраве при работа — EU-OSHA

ГД „Трудова заетост, социални въпроси и приобщаване“

Заетост и социални въпроси

17,3

16,9

65

65

Служба на Общността за сортовете растения — CPVO

ГД „Здравеопазване и безопасност на храните“

Земеделие и развитие на селските райони

14,7

14,7

45

46

Европейска агенция за ГНСС — GSA

ГД „Вътрешен пазар, промишленост, предприемачество и МСП“

Предприятия

403,7

363,8

131

139

Европейска агенция за контрол на рибарството — EFCA

ГД „Морско дело и рибарство“

Морско дело и рибарство

9,2

9,2

58

64

Европейски институт за равенство между половете — EIGE

ГД „Правосъдие и потребители“

Правосъдие

7,4

7,9

41

42

Европейски полицейски колеж — CEPOL

ГД „Миграция и вътрешни работи“

Вътрешни работи

8,9

8,8

43

45

Агенция на Европейския съюз за мрежова и информационна сигурност — ENISA

ГД „Съобщителни мрежи, съдържание и технологии“

Цифров единен пазар

10,0

10,0

62

69

Агенция за сътрудничество между енергийните регулатори — ACER

ГД „Енергетика“

Енергетика

10,9

11,3

72

80

Европейска служба за подкрепа в областта на убежището — EASO

ГД „Миграция и вътрешни работи“

Вътрешни работи

15,6

15,9

79

93

Служба на Органа на европейските регулатори в областта на електронните съобщения — BEREC

ГД „Съобщителни мрежи, съдържание и технологии“

Цифров единен пазар

4,2

4,0

27

26

Европейска агенция за оперативното управление на широкомащабни информационни системи в областта на свободата, сигурността и правосъдието — EU-LISA

ГД „Миграция и вътрешни работи“

Вътрешни работи

64,9

71,7

129

134

Единен съвет по преструктуриране — SRB  (4)

ГД „Финансова стабилност, финансови услуги и съюз на капиталовите пазари“

Финансови услуги и капиталови пазари

Не е приложимо

22,0

Не е приложимо

108

Изпълнителни агенции

Изпълнителна агенция за образование, аудиовизия и култура — EACEA

ГД „Образование и култура“, ГД „Съобщителни мрежи, съдържание и технологии“, ГД „Миграция и вътрешни работи“ и ГД „Европейска гражданска защита и европейски операции за хуманитарна помощ“

Образование и култура

46,9

46,9

437

441

Изпълнителна агенция за научни изследвания — REA

ГД „Научни изследвания и иновации“, ГД „Образование и култура“, ГД „Вътрешен пазар, промишленост, предприемачество и МСП“, ГД „Миграция и вътрешни работи“, ГД „Съобщителни мрежи, съдържание и технологии“ и ГД „Земеделие и развитие на селските райони“

Научни изследвания и иновации

51,6

54,6

548

618

Изпълнителна агенция на Европейския съвет за научни изследвания — ERCEA

ГД „Научни изследвания и иновации“

Научни изследвания и иновации

36,3

39,6

388

417

Изпълнителна агенция за малките и средните предприятия — EASME

ГД „Предприятия и промишленост“, ГД „Научни изследвания и иновации“, ГД „Енергетика“, ГД „Околна среда“, ГД „Действия по климата“, ГД „Съобщителни мрежи, съдържание и технологии“ и ГД „Морско дело и рибарство“

Енергетика, предприемачество и иновации

24,5

36,4

283

373

Изпълнителна агенция за иновации и мрежи — INEA

ГД „Мобилност и транспорт“, ГД „Енергетика“, ГД „Съобщителни мрежи, съдържание и технологии“ и ГД „Научни изследвания и иновации“

Мобилност и транспорт

13,4

18,4

151

186

Изпълнителна агенция за потребителите, здравеопазването и храните — CHAFEA

ГД „Правосъдие и потребители“, ГД „Здравеопазване и безопасност на храните“ и ГД „Земеделие и развитие на селските райони“

Защита на потребителите

7,2

7,4

49

49

Други органи

Европейски институт за иновации и технологии — EIT

ГД „Образование и култура“

Иновации и технологии

174,9

231,7

48

50

Агенция за снабдяване към Евратом — Евратом  (4)

ГД „Енергетика“ и ГД „Научни изследвания и иновации“

Енергетика и иновации

0,1

0,1

18

17

Пенсионен фонд на Европол — ПФЕ

ГД „Миграция и вътрешни работи“

Административни разходи на Европол

Не е приложимо

Не е приложимо

Не е приложимо

Не е приложимо

Общо

2 614,5

2 770,5

9 379

9 965

Общ брой коментари

Надеждност на отчетите

Законосъобразност/ редовност на операциите

Вътрешен контрол

Управление на бюджета

Други коментари

Процедури за обществени поръчки

Друго

Стандарти за вътрешен контрол

Друго

Високо ниво на пренесени кредити

Високо ниво на отмяна на пренесените от 2014 г. кредити

Изпълнение на бюджета

Финансиране на бюджета

Друго

ДФУ

Въпроси, свързани с персонала

Друго

1

ACER — Любляна

2

XX

2

BEREC — Рига

3

X

X

X

3

CdT — Люксембург

4

X

X

X

X

4

CEDEFOP — Солун

2

X

X

5

CEPOL — Будапеща

2

X

X

6

CHAFEA — Люксембург

3

XX

X

7

CPVO — Анже

4

X

X

X

X

8

EACEA — Брюксел

1

X

9

ЕААБ — Кьолн

2

XX

10

EASME — Брюксел

2

X

X

11

EASO — Валета

2

X

X

12

ЕБО — Лондон

2

X

X

13

ECDC — Стокхолм

4

X

XX

X

14

ECHA — Хелзинки

2

X

X

15

ЕАОС — Копенхаген

1

X

16

EFCA — Виго

1

X

17

ЕОБХ — Парма

1

X

18

EIGE — Вилнюс

1

X

19

EIOPA — Франкфурт

1

X

20

EIT — Будапеща

10

X

X

X

XX

XX

XXX

21

EMA — Лондон

0

22

EMCDDA — Лисабон

1

X

23

ЕАМБ — Лисабон

0

24

ENISA — Хераклион

2

X

X

25

EPF — Хага

1

X

26

ERA — Валенсиен

0

27

ERCEA — Брюксел

1

X

28

ЕОЦКП — Париж

2

XX

29

ETF — Торино

0

30

EU-LISA — Талин

5

XX

X

X

X

31

EU-OSHA — Билбао

2

XX

32

Евратом — Люксембург

1

X

33

EUROFOUND — Дъблин

1

X

34

Евроюст — Хага

1

X

35

Европол — Хага

1

X

36

FRA — Виена

1

X

37

FRONTEX — Варшава

5

XX

XX

X

38

GSA — Прага

6

X

X

X

X

X

X

39

INEA — Брюксел

1

X

40

OHIM — Аликанте

4

X

XX

X

41

REA — Брюксел

0

42

SRB — Брюксел

5

X

XX

X

X

Междинен сбор:

90

1

4

4

4

3

40

3

2

3

6

9

4

7

Общо:

1

8

7

54

20

Общо

Завършени

Текущи

Предстоящи

Няма данни

Децентрализирани агенции

1

Европейска агенция по лекарствата — EMA

4

3

1

2

Служба за хармонизация във вътрешния пазар — OHIM

6

3

2

1

3

Европейска агенция за авиационна безопасност — ЕААБ

4

1

1

2

4

Европейска агенция за управление на оперативното сътрудничество по външните граници на държавите членки на Европейския съюз —Frontex

8

1

5

1

1

5

Европейска полицейска служба — Европол

4

1

1

2

6

Европейски орган за безопасност на храните — ЕОБХ

3

2

1

7

Европейска агенция по морска безопасност — ЕАМБ

1

1

8

Европейски център за профилактика и контрол върху заболяванията — ECDC

2

1

1

9

Център за преводи за органите на Европейския съюз — CDT

2

1

1

10

Европейска агенция за околна среда — ЕАОС

8

3

2

1

2

11

Европейски орган за засилване на съдебното сътрудничество — Евроюст

3

2

1

12

Европейска агенция по химикали — ECHA

2

1

1

13

Европейската железопътна агенция — ERA

4

2

2

14

Агенция на Европейския съюз за основните права — FRA

3

1

2

15

Европейски банков орган — ЕБО

2

1

1

16

Европейска фондация за подобряване на условията на живот и труд — EUROFOUND

3

2

1

17

Европейска фондация за обучение — ETF

4

1

1

2

18

Европейски орган за ценни книжа и пазари — ЕОЦКП

9

3

4

2

19

Европейски център за развитие на професионалното обучение — CEDEFOP

0

20

Европейски орган за застраховане и професионално пенсионно осигуряване — EIOPA

2

2

21

Европейски център за мониторинг на наркотици и наркомании — EMCDDA

1

1

22

Европейска агенция за безопасност и здраве при работа — EU-OSHA

2

1

1

23

Служба на Общността за сортовете растения – CPVO

2

1

1

24

Европейска агенция за ГНСС — GSA

3

1

2

25

Европейска агенция за контрол на рибарството — EFCA

0

26

Европейски институт за равенство между половете — EIGE

1

1

27

Европейски полицейски колеж — CEPOL

5

1

4

28

Агенция на Европейския съюз за мрежова и информационна сигурност — ENISA

2

1

1

29

Агенция за сътрудничество между енергийните регулатори — ACER

3

1

2

30

Европейска служба за подкрепа в областта на убежището — EASO

10

5

2

3

31

Служба на Органа на европейските регулатори в областта на електронните съобщения — BEREC

5

3

1

1

32

Европейска агенция за оперативното управление на широкомащабни информационни системи в областта на свободата, сигурността и правосъдието — EU-LISA

5

1

2

2

Изпълнителни агенции

33

Изпълнителна агенция за образование, аудиовизия и култура — EACEA

1

1

34

Изпълнителна агенция за научни изследвания — REA

0

35

Изпълнителна агенция на Европейския съвет за научни изследвания — ERCEA

1

1

36

Изпълнителна агенция за малките и средните предприятия — EASME (предишна EACI)

4

2

2

37

Изпълнителна агенция за иновации и мрежи — INEA (предишна TEN-TEA)

1

1

38

Изпълнителна агенция за потребителите, здравеопазването и храните — CHAFEA (предишна EAHC)

1

1

Други органи

39

Европейски институт за иновации и технологии — EIT

12

5

5

1

1

40

Агенция за снабдяване към Евратом — Евратом

0

41

Пенсионен фонд на Европол — ПФЕ

1

1

Общо

134

37

44

9

44

Година

Коментари на Сметната палата

Етап на изпълнение на корективните действия

(Завършени/Текущи/Предстоящи/Няма данни)

2014

Агенцията е пренесла 1,57  млн. евро, или 62 % от общия размер на бюджетните кредити, за които са поети задължения по дял III — оперативни разходи (за 2013 г. — 3,1  млн. евро, т.е. 91 %). Тези пренесени бюджетни кредити са свързани предимно с прилагането на регламента REMIT — една сложна многогодишна оперативна дейност, за която Регламентът за изпълнение е приет едва на 17 декември 2014 г. (1). Агенцията също така е пренесла 0,98  млн. евро, т.е. 41 % (2013 г. — 1,9  млн. евро, т.е. 56 %) от общия размер на бюджетните кредити, за които са поети задължения по дял II — административни разходи, свързани предимно с проучвания за прилагането на REMIT и с годишни договори, подновени към края на годината.

Няма данни

2014

През октомври 2013 г. посредством изменение на бюджета Агенцията е получила допълнително 3 млн. евро под формата на бюджетни кредити за прилагането на REMIT, които е пренесла за 2014 г. Според Регламента за изпълнение обаче рамката на REMIT ще започне да функционира едва през октомври 2015 г. Част от средствата са били изразходвани през 2014 г. за подготовката за прилагането на REMIT. В края на 2014 г. Агенцията е извършила две плащания за авансово финансиране, възлизащи на 1,56  млн. евро за договори относно свързани с REMIT услуги, които ще бъдат предоставени в периода 2015—2017 г., като по този начин е избегнала автоматичното връщане на Комисията на неизползваните средства (2). Въпреки че по този начин Агенцията ще може да финансира бъдещите си дейности, свързани с REMIT, това е в противоречие с бюджетния принцип на ежегодност.

Няма данни

2014

Съгласно споразумението за седалище между Агенцията и словенското правителство в Словения следва да бъде създадено Европейско училище. Повече от четири години след сключването на споразумението обаче Европейско училище все още не е създадено.

Предстоящи

Година

Коментари на Сметната палата

Етап на изпълнение на корективните действия

(Завършени/Текущи/Предстоящи/Няма данни)

2011

Службата все още не е приела и приложила всички стандарти за вътрешен контрол.

Завършени

2013

От 1 183 случая на възстановяване на средства на експерти през 2013 г., 1 078 са извършени със закъснение. Средното закъснение на плащанията е 78 дни през първата половина на 2013 г. и 33 дни през втората половина на 2013 г.

Завършени

2014

Общото ниво на бюджетни кредити, за които са поети задължения, се е повишило на 98 % (2013 г. — 87 %). Процентът на пренесените бюджетни кредити обаче е нараснал на 0,9  млн. евро, т.е. 23 % (0,5  млн. евро — 13 % през 2013 г.), особено във връзка с оперативните дейности (дял III), като например актуални изследвания във връзка с електронните съобщения.

Няма данни

2014

Високият процент на бюджетни прехвърляния е изменил съществено структурата на първоначалния бюджет — дял I (разходи за персонал) е намалял със 17 %, дял II (административни разходи) е намалял с 44 %, а дял III (оперативни разходи) е нараснал със 60 %, главно с цел финансиране на актуални изследвания.

Завършени

2014

Бюджетните кредити, съответстващи на вноските на националните регулаторни органи на държавите от ЕАСТ (1) със статут на наблюдател в ОЕРЕС са били вписани в бюджета на Службата за 2014 г.

Предстоящи

Година

Коментари на Сметната палата

Етап на изпълнение на корективните действия

(Завършени/Текущи/Предстоящи/Няма данни)

От 2012 г. насам (взети заедно)

От 2012 г. насам касовите наличности и краткосрочните депозити на Центъра, както и неговия бюджетен излишък и резерви, са били прекомерни. Това показва възможност за намаляване на цените.

Завършени

2012

Регламентите за създаването на 20 регулаторни агенции, одитирани от Палатата през 2012 г., изискват тези агенции да използват услугите на Центъра, ако им е необходим превод (регламентът за създаване на Центъра посочва такова изискване за още четири агенции). Други агенции не са задължени да се обръщат към Центъра. За документи, които не са от техническо естество, агенциите биха могли да намалят разходите си, като използват местни услуги. Палатата счита, че законодателният орган следва да обмисли предоставянето на тази възможност на всички агенции.

Предстоящи

Година

Коментари на Сметната палата

Етап на изпълнение на корективните действия

(Завършени/Текущи/Предстоящи/ Няма данни)

2012

От общо 1,7  млн. евро пренесени от 2011 г. бюджетни кредити, за които са поети задължения, 0,7  млн. евро (41,2  %) са отменени през 2012 г. Това се дължи основно на по-ниските от предвиденото разходи, подлежащи на възстановяване по споразуменията за отпускане на безвъзмездна финансова помощ от 2011 г. (0,44  млн. евро или 62 % от отменените преноси).

Няма данни

2013

От общо 1,7  млн. евро бюджетни кредити, за които са поети задължения, пренесени от 2012 г., 0,3  млн. евро (17,6  %) са отменени през 2013 г. Това се дължи основно на по-ниските от предвиденото разходи, подлежащи на възстановяване по споразуменията за отпускане на безвъзмездна финансова помощ от 2012 г. (0,21  млн. евро или 70 % от отменените пренесени кредити) и показва нуждата от получаване на по-точна информация от бенефициентите в края на годината за реално извършените разходи.

Няма данни

2013

Процедурите на Колежа за набиране на персонал все още не са напълно прозрачни. Насоките за членовете на комисиите за подбор относно последователното оценяване на критериите за подбор не са били достатъчно ясни. Изискванията по отношение на професионалния опит не са съответствали винаги на правилата за прилагане на Правилника за персонала на Колежа, а документацията за набирането на персонал е била непълна.

Завършени

2014

Нивото на отменените пренесени от 2013 година кредити, за които са поети задължения, е високо — 129 828  евро (15 %). Това се дължи предимно на отмяната на проект „Матрица“ (15 090  евро) и на по-ниските от предвиденото разходи, подлежащи на възстановяване по споразуменията за безвъзмездна финансова помощ от 2013 г. (57 285  евро). Проектът „Матрица“ е отменен в началната си фаза, защото не е отговарял на оперативните нужди. Това е можело да бъде избегнато, ако Колежът е бил извършил необходимия потребителски анализ. Завишаването на разходите по безвъзмездната финансова помощ показва нуждата от получаване на по-точна информация от бенефициентите на Колежа.

Няма данни

2014

Размерът на пренесените бюджетни кредити, за които са поети задължения, е висок за дял II (административни разходи) — 383 940  евро, или 59 % (2013 г. — 145 414  евро, или 30 %). Това до голяма степен се дължи на необходимата поддръжка за новата сграда на Колежа и на големия обем обзавеждане и ИТ оборудване, които са били поръчани, но не са доставени и/или заплатени през последното тримесечие на 2014 г. (Колежът е приключил преместването си в Будапеща през октомври 2014 г.).

Няма данни

Година

Коментари на Сметната палата

Етап на изпълнение на корективните действия

(завършени/текущи/предстоящи/няма данни)

2014

Размерът на пренесените бюджетни кредити за дял III (разходи, свързани с оперативната дейност на Агенцията) е висок — 0,9 млн. евро (2013 г. — 1,0 млн. евро), т.е. 50 % (2013 г. — 43 %) от бюджетните кредити, за които са поети задължения. Въпреки че такова високо ниво на пренесени бюджетни кредити противоречи на бюджетния принцип за ежегодност, то се дължи на получени през 2014 г. услуги (0,6 млн. евро) и на годишни договори, които включват част от 2015 г. (0,3 млн. евро).

Няма данни

Година

Коментари на Сметната палата

Етап на изпълнение на корективните действия

(Завършени/текущи/предстоящи/няма данни)

2014

Службата използва електронно банкиране за извършване на повечето си плащания. Отговорният счетоводител или нейните двама заместници могат да подписват плащанията по електронен път. Не се изисква подпис от второ лице, което представлява финансов риск за Службата.

Предстоящи

2014

Въпреки че Службата е започнала да функционира през 1995 г., все още няма подписано споразумение относно седалището с държавата членка-домакин, което следва да посочи ясно условията, при които Службата може да функционира и които може да предложи на своите служители.

Текущи

Година

Коментари на Сметната палата

Етап на изпълнение на корективните действия

(Завършени/Текущи/Предстоящи/Няма данни)

2014

Общото равнище на бюджетните кредити, за които са поети задължения, е високо — 98 % (97 % за 2013 г.). Равнището на пренесените бюджетни кредити, за които са поети задължения, по дял III също е високо (подкрепа за дейностите на Агенцията) — 56 %, или 3,2  млн. евро (1). Тези кредити са свързани основно с ИТ услуги, възложени през 2014 г, за които не са издадени фактури до края на годината (1,2  млн. евро), текущи одити на проекти (1 млн. евро), както и с услуги в областта на комуникациите, публикациите и писмените преводи (0,9 млн.евро), свързани с нови програми, управлявани от Агенцията.

Няма данни