ОДИТЕН ДОКЛАД

До ръководството на

Европейската сметна палата

Нашата компания извърши одит на приложените финансови отчети на Европейската сметна палата, включващи счетоводен баланс към 31 декември 2014 г., отчет за финансовия резултат, отчет за паричните потоци и отчет за промените в нетните активи за приключилата на същата дата финансова година, както и обобщение на основните счетоводни политики и други обяснителни бележки. Тези елементи са описани на страници 5—17.

Отговорност на ръководството по отношение на финансовите отчети

Ръководството носи отговорност за изготвянето и вярното представяне на тези финансови отчети в съответствие с Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейския съюз, и с делегиран Регламент (ЕС) № 1268/2012 на Комисията от 29 октомври 2012 г. относно правилата за прилагане на Финансовия регламент, както и за прилагането на система за вътрешен контрол, каквато ръководството счита за необходима с оглед финансовите отчети да бъдат изготвяни така, че да не съдържат съществени неточности, независимо дали това произтича от измами или от грешки.

Отговорност на независимия одитор (Réviseur d’entreprises agréé)

Нашата отговорност се свежда до изразяване на одиторско становище относно тези финансови отчети, основаващо се на извършения от нас одит. Проведохме одита съгласно международните одитни стандарти, които са приети за Люксембург от Комисията за надзор на финансовия сектор (Commission de Surveillance du Secteur Financier). Тези стандарти изискват от нас да спазваме етичните правила и да планираме и извършим одита по начин, който да ни даде достатъчна увереност, че финансовите отчети не съдържат съществени неточности.

Одитът включва изпълнение на процедури с цел получаване на одитни доказателства относно сумите и оповестяванията, представени във финансовите отчети. Избраните процедури зависят от преценката на одитора, включително оценката на рисковете от съществени неточности във финансовите отчети, независимо дали те се дължат на измами или на грешки. При извършването на оценка на риска независимият одитор взема предвид системата за вътрешен контрол, свързана с изготвянето и вярното представяне на финансовите отчети в одитирания обект, с оглед определяне на подходящите за обстоятелствата одитни процедури, но не за да изрази становище относно ефективността на вътрешния контрол в организацията. Одитът включва също така оценка на уместността на използваните счетоводни политики и основателността на счетоводните разчети, направени от ръководството, както и оценка на цялостното представяне на финансовите отчети.

Считаме, че събраните одитни данни са достатъчни и подходящи за обосноваване на нашето становище.

Становище

Считаме, че финансовите отчети дават точна и вярна представа за финансовото състояние на Европейската сметна палата към 31 декември 2014 г., както и за нейните финансови резултати и паричните потоци от нейните операции за приключилата на същата дата финансова година, в съответствие с Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на ЕС, и с Делегиран регламент (ЕС) № 1268/2012 на Комисията от 29 октомври 2012 г. относно правилата за прилагане на Финансовия регламент.“

ФИНАНСОВИ ОТЧЕТИ И ОБЯСНИТЕЛНИ БЕЛЕЖКИ

Счетоводен баланс

(в евро)
	Бележка	31 декември 2014 г.	31 декември 2013 г.
Нетекущи активи
Нематериални активи	3.1.	4 8 42  801	4 1 48  978
Сгради, машини и съоръжения	3.2.	8 8 5 91  910	9 5 6 10  315
Вземания		—	25
		9 3 4 34  711	9 9 7 59  318
Текущи активи
Вземания	3.3.	7 57  924	3 89  149
Парични средства и парични еквиваленти	3.4.	1 0 1 83  273	1 2 4 79  808
		1 0 9 41  197	1 2 8 68  957
Общо активи		10 4 3 75  908	11 2 6 28  275
Нетекущи пасиви
Социални придобивки на служителите	3.5.	—	6 6 3 74  932
Други пасиви	3.6.	—	1 75  000
		—	6 6 5 49  932
Текущи пасиви
Провизии	3.7.	27  250	1 0 52  207
Задължения	3.8.	7 0 28  142	1 4 2 80  819
		7 0 55  392	1 5 3 33  026
Общо пасиви		7 0 55  392	8 1 8 82  958
Нетни активи		9 7 3 20  516	3 0 7 45  317
Натрупан излишък/дефицит		3 0 7 45  317	3 7 0 41  226
Финансов резултат за годината		6 6 5 75  199	(6 2 95  909)
Нетни активи		9 7 3 20  516	3 0 7 45  317

Придружителните бележки съставляват неразделна част от финансовите отчети.

Отчет за финансовия резултат

(в евро)
	Бележка	2014 г.	2013 г.
Средства, прехвърлени от Комисията към други институции	4.1.	11 4 5 00  000	11 2 8 00  000
Приходи от административни операции	4.2.	1 9 4 64  086	1 7 3 09  843
Други оперативни приходи	4.3.	25  213	30  268
Общо оперативни приходи	4.4	13 3 9 89  299	13 0 1 40  111
Разходи за служителите	4.5.	(10 4 4 31  815)	(9 9 3 47  366)
Разходи по активите	4.6.	(6 5 43  584)	(5 9 88  272)
Други административни разходи	4.7.	(1 8 5 52  871)	(1 9 7 88  770)
Оперативни разходи	4.8.	(23  621)	(12  695)
Общо оперативни разходи		(12 9 5 51  891)	(12 5 1 37  103)
Излишък/(дефицит) от оперативни дейности		4 4 37  408	5 0 03  008
Приходи от финансови операции	4.9.	4  947	646
Разходи по финансови операции	4.10.	(20  049)	(20  020)
Движение по пенсионните разходи (- разходи, + приходи)	4.11.	6 2 1 52  893	(1 1 2 79  543)
Излишък/(дефицит) от неоперативна дейност		6 2 1 37  791	(1 1 2 98  917)
Финансов резултат за годината		6 6 5 75  199	(6 2 95  909)

Отчет за паричните потоци

(в евро)
	2014 г.	2013 г.
Финансов резултат за годината	6 6 5 75  199	(6 2 95  909)
Оперативна дейност — корекции
Амортизация	5 50  630	1 97  753
Обезценка	7 1 22  924	5 7 61  980
Увеличение/(намаление) на провизиите	(1 1 99  957)	(2 0 14  710)
(Увеличение)/намаление на вземанията	(3 68  750)	1 1 97  959
Увеличение/(намаление) на задълженията	(7 2 52  677)	(9 4 21  487)
Нетни парични потоци от оперативна дейност	6 5 4 27  369	(1 0 5 74  414)
Парични потоци от инвестиционна дейност
Придобиване на сгради, машини и съоръжения и нематериални активи (-)	(1 3 67  492)	(8 0 38  985)
Постъпления от сгради, машини и съоръжения и нематериални активи (+)	18  520	28  540
Нетни парични потоци от инвестиционна дейност	(1 3 48  972)	(8 0 10  445)
Увеличение/(намаление) на социалните придобивки на служителите	(6 6 3 74  932)	7 4 39  624
Нетно увеличение/(намаление) на паричните средства и паричните еквиваленти	(2 2 96  535)	(1 1 1 45  235)
Парични средства и парични еквиваленти в началото на годината	1 2 4 79  808	2 3 6 25  043
Парични средства и парични еквиваленти в края на годината	1 0 1 83  273	1 2 4 79  808

Отчет за промените в нетните активи

(в евро)
Нетни активи	2014 г.	2013 г.
Салдо в началото на годината	3 0 7 45  317	3 7 0 41  226
Финансов резултат за годината	6 6 5 75  199	(6 2 95  909)
Салдо в края на годината	9 7 3 20  516	3 0 7 45  317

Счетоводни политики и бележки към финансовите отчети

1.    Обща информация

Европейската сметна палата (наричана по-долу „Сметната палата“) е създадена с Договора от Брюксел от 22 юли 1975 г. Тя започва своята дейност през октомври 1977 г. Седалището на Сметната палата се намира в Люксембург.

Мисия на Европейската сметна палата Мисията на Сметната палата е да допринася за подобряване на финансовото управление на ЕС, да насърчава усилията за повишаване на отговорността и прозрачността и да действа като независим пазител на финансовите интереси на гражданите на Съюза. Ролята на Сметната палата като независим външен одитор е да проверява дали средствата на ЕС се отчитат правилно, дали се събират и изразходват в съответствие с приложимите правила и разпоредби, както и дали са били използвани оптимално. Сметната палата извършва одити, чрез които прави оценка на събирането и разходването на средствата на ЕС. Тя проверява дали финансовите операции са правилно документирани и оповестени, дали са извършени по законосъобразен и редовен начин и дали се управляват така, че да се осигури икономичност, ефикасност и ефективност. Сметната палата оповестява резултатите от своята одитна дейност под формата на ясни, актуални и обективни доклади. Също така тя дава становище по въпроси, свързани с финансовото управление. Сметната палата насърчава прилагането на принципите на отговорност и прозрачност и съдейства на Европейския парламент и Съвета при контрола на изпълнението на бюджета на ЕС, по-специално по време на процедурата за освобождаване от отговорност. Сметната палата се ангажира да бъде ефективна организация с водеща роля в развитието на публичния одит и администрация.

Финансовата година на Сметната палата започва на 1 януари и приключва на 31 декември.

2.    Правно основание и счетоводни правила

2.1.   Основание за представянето

Отчетите на Сметната палата се изготвят в съответствие с разпоредбите на Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза (1) (наричан по-нататък „Финансовия регламент“) и на Делегиран регламент (ЕС) № 1268/2012 на Комисията от 29 октомври 2012 г. (2) относно правилата за прилагане на Финансовия регламент.

2.2.   Счетоводни принципи

В съответствие с член 144 от Финансовия регламент финансовите отчети представят информацията, включително информацията относно счетоводните политики, по начин, който гарантира, че тя е релевантна, надеждна, сравнима и разбираема. При воденето на бюджетните сметки се спазват бюджетните принципи, определени във Финансовия регламент. Те следва да дават вярна и точна представа за приходните и разходните операции на бюджета.

Финансовите отчети се съставят в съответствие със счетоводните правила на Европейския съюз (счетоводни правила на ЕС), които се основават на международно възприетите счетоводни стандарти в публичния сектор. Тези счетоводни правила се приемат от отговорния счетоводител на Комисията след съгласуване с другите институции.

2.3.   Определяне стойността на салдата и операциите с чужда валута

Операциите във валута, различна от евро, се конвертират в евро, като се използва валутният курс към датата на операцията.

В отчета за финансовия резултат се признават валутните приходи и разходи, произтичащи от приключването на валутни операции и от конвертирането на деноминираните в чужда валута парични активи и пасиви по валутните курсове, валидни за края на годината.

Салдата в края на годината на паричните активи и пасиви, деноминирани в чужда валута, се конвертират в евро по валутните курсове, валидни за 31 декември.

2.4.   Нематериални активи

Придобитите лицензи за компютърен софтуер се отчитат по историческа стойност, с приспаднати амортизационни отчисления и загуби от обезценка. Амортизационните отчисления за активите се осчетоводяват по линейния метод за период от четири години. Разработените в рамките на организацията нематериални активи се капитализират, когато се изпълнят приложимите критерии от счетоводните правила на ЕС. Разходите, които могат да се капитализират, включват всички пряко относими разходи, необходими за създаването, производството и подготовката на активите за тяхното функциониране съгласно определеното от ръководството предназначение. Разходите, свързани с изследователски дейности, некапитализираните разходи за развойна дейност и разходите за поддръжка се признават за разходи при извършването им.

2.5.   Сгради, машини и съоръжения

Всички сгради, машини и съоръжения се отчитат по историческа стойност с приспаднати амортизационни отчисления и загуби от обезценка. Историческата стойност включва разходите, които са директно относими към придобиването или създаването на даден актив.

Разходите, извършени след това, се включват в отчетната стойност на актива или, ако е приложимо, се признават като отделен актив, единствено когато се очаква Сметната палата да има бъдеща икономическа полза или потенциал за използване на услугата, свързана с този актив, и когато стойността му може да бъде надеждно измерена. Разходите за ремонт и поддръжка се вписват в отчета за финансовия резултат за периода, в който са извършени. Тъй като Сметната палата не ползва заеми за закупуването на сгради, машини и съоръжения, не са отчетени разходи по заеми, свързани с такива покупки.

Не се отчисляват амортизационни разходи за земя и произведения на изкуството, тъй като се счита, че техният полезен живот е с неопределен срок. За активите в процес на изграждане не се правят амортизационни отчисления, тъй като тези активи все още не са годни за използване. Изчисляването на амортизационните отчисления за другите активи се извършва по линейния метод, като тяхната стойност се разпределя към остатъчната им стойност за техния предполагаем полезен живот, както следва:

Сгради	25 години или очаквания полезен срок на използване
Оборудване, машини и инструменти	4, 8 години
Инвентар и автомобилен парк	4, 8, 10 години
Компютърен хардуер	4 години
Специфично оборудване на наетите сгради	срокът на наема
Други устройства и приспособления	4, 6, 8 години

2.6.   Социални придобивки на служителите

Социалните придобивки на служителите представляват бъдещи пенсионни права на членовете на Сметната палата съгласно член 19 от Регламент (ЕО, Евратом, ЕОВС) № 2290/77 на Съвета от 18 октомври 1977 г. за определяне на възнагражденията на членовете на Сметната палата (3), като правата по тази пенсионноосигурителна схема се включват в бюджета на Съюза и държавите членки колективно гарантират тяхното изплащане. Задължението за извършване на тези бъдещи пенсионни плащания се отчита и оповестява съгласно Счетоводно правило № 12 на Европейския съюз „Социални придобивки на служителите“. Към 31 декември 2014 г. тези пенсионни задължения са представени и оповестени в отчетите на Комисията.

2.7.   Провизии

Провизиите се признават, когато Сметната палата има настоящо правно или имплицитно задължение към трети лица в резултат на минали събития и е по-вероятно да се наложи да бъдат платени средства за погасяване на задължението, чийто размер може да бъде определен с голяма степен на сигурност. Не се признават провизии за бъдещи оперативни загуби. Размерът на провизиите е най-близкото приближение на очакваните разходи за погасяване на настоящо задължение към датата на отчитане.

2.8.   Признаване на разходи

Съгласно счетоводните правила на ЕС, във финансовите отчети операциите и събитията се признават в периода, за който се отнасят. В края на отчетния период начислените разходи се признават въз основа на прогнозен размер на задължението за извършване на прехвърляне за съответния период. Изчисляването на начислените разходи се извършва съгласно подробни оперативни и практически указания, имащи за цел да гарантират, че финансовите отчети дават точна и вярна представа.

3.    Бележки към счетоводния баланс

НЕТЕКУЩИ АКТИВИ

3.1.   Нематериални активи

Движенията по нематериалните активи през 2014 г. са както следва:

(в евро)
	Брутна отчетна стойност към 1 януари 2014 г.	Придобивания	Продажби	Прехвърляне	Брутна отчетна стойност към 31 декември 2014 г.	Натрупана амортизация и обезценка към 31 декември 2014 г.	Нетна отчетна стойност към 31 декември 2014 г.
Компютърен софтуер	1 5 52  393	1 71  698	(454)	1 4 90  265	3 2 13  902	(1 8 14  813)	1 3 99  089
Нематериални активи в процес на създаване	3 8 60  768	1 0 73  209		(1 4 90  265)	3 4 43  712		3 4 43  712
Общо	5 4 13  161	1 2 44  907	(454)	0	6 6 57  614	(1 8 14  813)	4 8 42  801

През 2014 г. няма признати разходи, свързани с изследователски дейности.

3.2.   Сгради, машини и съоръжения

Движенията по „Сгради, машини и съоръжения“ през 2014 г. са както следва:

(в евро)
	Брутна отчетна стойност към 1 януари 2014 г.	Придобивания	Продажби	Прехвърляне	Брутна отчетна стойност към 31 декември 2014 г.	Натрупана амортизация и обезценка към 31 декември 2014 г.	Нетна отчетна стойност към 31 декември 2014 г.
Земя	7 76  631				7 76  631		7 76  631
Сгради	12 2 8 66  646	15  010	(1 5 45  542)	2 9 99  084	12 4 3 35  198	(4 1 8 46  701)	8 2 4 88  497
Машини и съоръжения	7 52  703	87  665	(5  906)		8 34  462	(4 85  516)	3 48  946
Компютърен хардуер	4 7 98  617	6 73  788	(1 6 59  640)		3 8 12  765	(2 2 36  847)	1 5 75  918
Инвентар и автомобилен парк	4 5 85  224	1 77  215	(38  115)		4 7 24  324	(2 0 85  363)	2 6 38  961
Други устройства и приспособления	1 8 18  012	7 14  449	(2 19  879)		2 3 12  582	(1 5 49  625)	7 62  957
Активи в процес на изграждане	4 1 49  082	—	(1 1 49  998)	(2 9 99  084)	—		—
Общо	13 9 7 46  915	1 6 68  127	(4 6 19  080)	—	13 6 7 95  962	(4 8 2 04  052)	8 8 5 91  910

ТЕКУЩИ АКТИВИ

3.3.   Вземания

(в евро)
	31 декември 2014 г.	31 декември 2013 г.
Текущи вземания главно в резултат на прехвърляне на национални пенсионни права от служителите	2  577	2  768
Други вземания, свързани основно с възнагражденията и с авансови плащания на командировъчни разходи	1 80  210	1 89  485
Отсрочени разходи за наем на сгради и ИТ договори	5 64  853	1 95  197
Вземания от органите на ЕС	10  284	1  699
Общо	7 57  924	3 89  149

3.4.   Парични средства и парични еквиваленти

(в евро)
	31 декември 2014 г.	31 декември 2013 г.
Пари в брой	1  000	1  000
Текуща банкова сметка	6 59  601	3 32  783
Доверителна сметка	9 5 22  672	1 2 1 46  025
Общо	1 0 1 83  273	1 2 4 79  808

На 27 януари 2010 г. беше открита доверителна сметка между Европейската сметна палата и Banque et Caisse d’Epargne de l’Etat, Люксембург. Тази доверителна сметка позволява на Сметната палата да управлява бюджета, отпуснат ѝ от бюджетния орган във връзка с проекта за сградата К3 (вж. точка 5.3).

Доверителната сметка се използва от Европейската сметна палата при строго определени условия, които са заложени в договора с Banque et Caisse d’Epargne de l’Etat, Люксембург.

Изключителен бенефициент на плащанията от тази доверителна сметка е оперативната банкова сметка на консорциума, който е ръководител на проекта. Тази оперативна сметка се използва изключително от ръководителя на проекта за извършване на плащания по фактури на строителните дружества.

НЕТЕКУЩИ ПАСИВИ

3.5.   Социални придобивки на служителите

В рамките на процедурата по изготвяне на разчети за административните разходи на институциите за проектобюджета за 2015 г. Комисията предлага разходите, свързани с пенсиите на членовете на всички институции, да се включат в раздела от бюджета, предназначен за Комисията, който вече съдържа пенсионните разходи за персонала на всички институции.

Европейската сметна палата, подобно на другите институции, се съгласи с това предложение, и разходите, свързани с пенсиите на членовете, бяха прехвърлени в раздела за Комисията в приетия бюджет за 2015 г.

Следователно, както е поискано и от отговорния счетоводител на Комисията в неговите указания за приключване на сметките за финансовите отчети за 2014 г. и отчитането на изпълнението на бюджета в края на годината, съответното задължение за пенсионни разходи към 31 декември 2014 г. ще бъде включено в отчетите на Комисията.

3.6.   Други пасиви

Прекратяването на наема на сградата К9 не е довело да разходи за ремонтни дейности.

ТЕКУЩИ ПАСИВИ

3.7.   Провизии

Това представлява разчет на средствата, които вероятно ще трябва да бъдат платени във връзка с няколко неприключили съдебни дела.

3.8.   Задължения

(в евро)
	31 декември 2014 г.	31 декември 2013 г.
Текущи задължения	15  571	14  393
Разни задължения, свързани с възнагражденията и персонала	(16  315)	(10  212)
Начислени разходи	6 8 08  292	1 4 1 07  180
Краткосрочни задължения към органи на ЕС, включени в консолидираните отчети, основно към Европейския съвет и Парламента	2 20  594	1 69  458
Общо	7 0 28  142	1 4 2 80  819

4.    Бележки към отчета за финансовия резултат

4.1.

„Прехвърлени средства от Комисията към други институции“ — сумата в отчета съответства на месечните искания за получаване на средства, направени от Сметната палата до Комисията, с оглед на захранване на банковата ѝ сметка.

4.2.

„Приходи от административни операции“ — в по-голямата си част тази позиция е съставена от удръжки (социални вноски и данъци) от заплатите на членовете и служителите на Сметната палата.

4.3.

„Други оперативни приходи“ възникват наред с другото и от приходите от разлики във валутните курсове.

4.4.

Генерирани са приходи от разменни операции и от неразменни операции, както следва:

(в евро)
	2014 г.	2013 г.
Приходи от разменни операции	30  160	22  378
Приходи от неразменни операции	13 3 9 64  086	13 0 1 17  733
Общо приходи	13 3 9 94  246	13 0 1 40  111

4.5.

„Разходи за служителите“ включват заплатите на членовете, постоянните служители, договорно наетите лица и временно наетите служители. Временните обезщетения за предишни членове на Сметната палата и данъците, свързани с пенсиите и временните обезщетения на членовете, също са включени в позицията „Движение на пенсионните разходи“ (вж. бележка 4.11).

4.6.

„Разходи по активите“ отразяват амортизационните отчисления на материалните и нематериалните активи.

4.7.

Най-значителните позиции от „Други административни разходи“ са:

—	Наем на сгради и свързани с тях разходи

—	Информационни технологии и телекомуникации

—	Разходи за командировки

—	Разходи за чистота и охрана.

4.8.

„Оперативни разходи“ възникват наред с другото и от разликите във валутните курсове.

4.9.

„Приходи от финансови операции“ представляват банкови лихви по текущите и доверителните сметки на Сметната палата.

4.10.

„Разходи по финансови операции“ са банкови разходи, удържани по текущите и доверителните сметки на Сметната палата.

4.11.

„Движение на пенсионните разходи“ включва всички разходи, свързани с пенсиите на членовете на Сметната палата. Те обхващат изплатените през 2014 г. пенсии и временни обезщетения. Предвид факта, че разходите за пенсии на членовете на Сметната палата са прехвърлени в раздела на Комисията в бюджета за 2015 г., разликите в задълженията, свързани с нетните пенсионни разходи за членовете (6 6 3 74  932 eвро) се дължат на това прехвърляне към сметките на Комисията.

(в евро)
	2014 г.	2013 г.
Движение по нетните пенсионни задължения за членовете	(6 6 3 74  932)	7 4 39  624
Изплатени трудови пенсии	2 9 38  437	2 7 15  911
Изплатени наследствени пенсии	3 80  772	3 25  474
Изплатени временни обезщетения	1 6 63  086	1 5 37  185
Изплатени пенсии за нетрудоспособност	—	—
Изплатени пенсии през годината, междинен сбор	4 9 82  295	4 5 78  570
Коефициент за корекция	2 29  296	1 62  071
Удържан данък върху плащанията	(9 89  552)	(9 00  722)
Движение на пенсиите, общо	(6 2 1 52  893)	1 1 2 79  543

5.    Друга съществена информация

5.1.   Условни активи

Следните банкови гаранции са учредени от доставчиците в съответствие с договорните задължения:

(в евро)
	31 декември 2014 г.	31 декември 2013 г.
Агенция за пътувания	—	50  000
Ремонт, сграда К1	2  500	2  500
Управление на проекта за сградата К3	2 2 99  801	7 1 96  680
Застрахователно дружество	1  361	1  361
Телекомуникации	20  000	20  000
Методологическа подкрепа по СУОСО	4  680	—
Общо	2 3 28  342	7 2 70  541

5.2.   Поети задължения, изискващи бъдещо финансиране

(в евро)
	31 декември 2014 г.	31 декември 2013 г.
Оперативен лизинг за сгради	8 07  500	5 60  000
Оперативен лизинг за ИТ материали, автомобили и друго оборудване	2 9 14  006	2 3 73  573
Междинен сбор	3 7 21  506	2 9 33  573
Непогасени поети задължения (RAL) след приспадане на начисленията за 2014 г.	4 9 56  357	9 3 64  602
Общо	8 6 77  863	1 2 2 98  175

Поетите задължения, изискващи бъдещо финансиране, са елемент от бюджетното счетоводство и представляват размера на задълженията, които предстои да бъдат погасени. Това е разликата между поетите задължения и извършените плащания. Тази разлика се дължи на разликата във времето между поемането на задължение и извършването на плащане по него.

5.3.   Строителни проекти на Сметната палата

Сметната палата се настанява в своята основна сграда (сградата K1) през 1988 г. и още през 1990 г. закупува сградата и земята, на която тя е построена. През 1999 г. Сметната палата подписва рамково споразумение с люксембургската държава, по силата на което Сметната палата получава правото да използва втори парцел земя в продължение на 49 години (с възможност за еднократно подновяване) за построяването на разширение (сградата K2) срещу сумата от едно евро. За второто разширение обаче — сградата K3, поради различни договорености за изпълнение на проекта, на 22 февруари 2008 г. бе подписано ново рамково споразумение между люксембургската държава и Сметната палата.

Люксембургската държава е продала на Сметната палата за символичната цена от едно евро двата терена за посочените по-горе две разширения (сградите К2 и К3).

От своя страна, в случай че отстъпи едната или двете сгради на трета страна, която не е орган или институция на Съюза, Сметната палата се ангажира да върне собствеността на земята на люксембургската държава за символичната цена от едно евро, като последната разполага с опция да закупи сградата по цена, определена от независим експерт. В случай че не се възползва от тази опция, люксембургската държава ще отстъпи правото за ползване на земята на купувачите на сградата.

В Люксембург използването на офис сгради е разрешено за период от 15 години, след което те трябва да бъдат модернизирани, за да бъдат приведени в съответствие с актуалните стандарти за здравеопазване, безопасност и опазване на околната среда. Тези задължителни ремонтни дейности бяха извършени в сградата K1 за привеждането ѝ в съответствие с изискванията по отношение на здравеопазването и безопасността. Ремонтните дейности са приключени и официалното им окончателно приемане беше потвърдено през 2010 г. Сградата K2 е въведена в експлоатация през ноември 2003 г. и следователно има разрешение за ползване („autorisation d’exploitation“), валидно до 2018 г.

Строителните дейности за изграждането на сградата К3 започват през март 2010 г., а на 15 ноември 2012 г. сградата е въведена в експлоатация.

5.4.   Евентуални задължения, произтичащи от съдебни спорове  (4)

Не са предвидени евентуални задължения, произтичащи от съдебни спорове.

---

(1)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

(2)  ОВ L 362, 31.12.2012 г., стр. 1.

(3)  ОВ L 268, 20.10.1977 г., стр. 1.

(4)  Счетоводно правило на ЕС №o10 „Провизии, условни задължения и условни активи“.

БЮДЖЕТНА ИНФОРМАЦИЯ ЗА ФИНАНСОВАТА 2014 ГОДИНА

A   Изчисление на бюджетния резултат

Бюджетният резултат за годината е изчислен въз основа на данните за изпълнението на бюджета.

(в евро)
Плащания по бюджетни кредити за 2014 годинa	(12 4 1 62  633)
Плащания по пренесени бюджетни кредити за плащания	(9 4 99  604)
Плащания по бюджетни кредити, свързани с целеви приходи	(53  360)
Възстановяване на суми за текущата година, събрани през 2014 годинa	1 9 4 87  805
Възстановяване на суми за предходни години, събрани през 2014 година	11  244
Корекция по възстановени суми от предходни години	—
Бюджетни кредити за плащания, пренесени за 2014 година	(7 8 25  569)
Бюджетни кредити за плащания, пренесени от предходни години	1 1 0 40  895
Корекция по пренесени от предходни години бюджетни кредити, налични към 31.12 и свързани с целеви приходи	1 05  327
Бюджетен резултат	(11 0 8 95  895)

Между първоначалния и окончателния бюджет няма извършени увеличения или намаления.

Б   Равнение на отчета за финансовия резултат с отчета за бюджетния резултат

(в евро)
Финансов резултат за годината		6 6 5 75  199
Корекция за позиции, включени в отчета за финансовия резултат, но не и в отчета за бюджетния резултат		(16 7 5 38  431)
	Разлика в начисленията от края на предходната до края на текущата година	(1 5 94  505)
	Получени средства от свързващата сметка с Комисията, вписани в отчета за финансовия резултат	(11 4 5 00  000)
	Разлика от неплатени фактури в края на годината (клас 6)	1 2 19  754
	Амортизация на нематериални и материални активи	6 6 66  026
	Провизии	—
	Намаления на стойността	—
	Несъбрани суми по клас 7 за възстановяване за 2014 година	(3  042)
	Плащания по пренесени бюджетни кредити за плащания	9 4 99  604
	Други	(6 8 8 27  941)
	Разлики от валутни курсове	1  673
Корекция за позиции, включени в отчета за бюджетния резултат, но не и в отчета за финансовия резултат		(9 9 32  663)
	Придобиване на активи (платени през годината)	(3 7 55  403)
	Възстановени суми за предходни години, събрани през 2014 година	1  690
	Бюджетни кредити за плащания, пренесени за 2014 година	(7 8 25  569)
	Отменени неизползвани бюджетни кредити за плащания, пренесени от предходната година	1 5 41  292
	Корекция по пренесени от предходни години бюджетни кредити, налични към 31.12 и свързани с целеви приходи	1 05  327
	Пенсионни плащания (бюджетни плащания, които са за сметка на провизиите)
	Други	—
Бюджетен резултат		(11 0 8 95  895)

НЕЗАВИСИМ ДОКЛАД ЗА ДОСТОВЕРНОСТ

До ръководството на

Европейската сметна палата

Нашата компания провери дали финансовите средства, отпуснати от Европейската комисия на Европейската сметна палата (наричана по-нататък „Сметната палата“), са използвани по предназначение и дали процедурите за контрол, установени от разпоредителите с бюджетни кредити, предоставят необходимите гаранции за съответствие на финансовите операции с приложимите правила и регламенти по отношение на финансовите средства, отпуснати и усвоени в периода от 1 януари 2014 г. до 31 декември 2014 г.

Ръководството на Сметната палата носи отговорност за воденето на счетоводна отчетност и установяването и поддържането на подходящи контроли. Нашата компания отговаря за изразяването на становище въз основа на извършената от нас проверка.

Проведохме нашата проверка в съответствие с международния стандарт за ангажименти за изразяване на увереност — „Ангажименти за изразяване на увереност, различни от одити или прегледи на историческа финансова информация“ (ISAE 3000), приет от Комисията за надзор на финансовия сектор (Commission de Surveillance du Secteur Financier). Този стандарт изисква планирането и извършването на проверката да се извършва по такъв начин, че да е възможно да се констатира с достатъчна степен на увереност наличието на неправомерно използване на средства, имащо съществено отражение върху финансовите отчети на Сметната палата. Нашата дейност се състоеше предимно в проверка на данни въз основа на тестове и извадки, които да потвърдят, че:

—	Отпуснатите на Сметната палата средства са били използвани по предназначение;

—	Прилаганите процедури за контрол предоставят необходимите гаранции, че финансовите операции се извършват съгласно приложимите правила и регламенти.

Като критерии за нашата проверка използвахме следните правила и регламенти:

—	Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет (наричан по-нататък „бюджетът“) на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета (наричан по-нататък „Финансовия регламент“);

—	Делегиран регламент (ЕС) № 1268/2012 на Комисията от 29 октомври 2012 г. относно правилата за прилагане на Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза (наричан по-нататък „Правилата за прилагане“);

—

Решение № 24-2014 на Европейската сметна палата от 5 юни 2014 г. относно вътрешните правила за изпълнение на нейния бюджет. Тези разпоредби са част от процедурите, установени в Договорите или основаващи се на тях споразумения, които се отнасят до оперативните процедури, свързани с изпълнението на бюджета.

По-специално като критерии бяха използвани следните вътрешни правила:

—	Член 7 — Подписи: всяка от страните, които участват в изготвянето, проверката и регистрирането на операции за установяване и получаване на приходи или за поемане на задължения или изплащане на разходи, подписва и посочва датата на своето участие;

—

Член 8 — Строителни проекти: председателят представя на Европейския парламент и на Съвета всички строителни проекти, които биха могли да имат значително финансово отражение върху бюджета на Сметната палата. Преди Сметната палата да даде своето одобрение за поемането на договорни задължения за подобен проект, отговорният отдел представя обяснителен документ, доказващ съответствието на проекта с финансовата рамка.

—	Член 11, параграф 2 — Преди полагане на подпис лицата, упълномощени да подписват нареждания за банкови преводи, проверят по-специално дали нареждането за банков превод съответства на нарежданията за плащане.

—	Член 17, параграф 2 — Исканията за трансфер се придружават от информацията, посочена в член 17, параграф 2.

—

Член 18, параграф 4 — Отговорният счетоводител предоставя на разпоредителите с бюджетни кредити чрез централната ИТ система списък със сумите, които ще бъдат пренесени. Разпоредителите с бюджетни кредити отговарят за това, в края на годината да бъдат пренесени само сумите, за които съществува правно задължение.

—	Член 20 — Инвентарен опис: описът на материалните активи се съхранява в база данни, която е общодостъпна за всички разпоредители с бюджетни кредити в съответствие с процедурите, установени от генералния секретар, след съгласуване с отговорния счетоводител.

—	Член 22, параграф 1 — Минимални процедури за управление и вътрешен контрол: процедурите за управление и вътрешен контрол се установяват от разпоредителите с бюджетни кредити в съответствие с минималните стандарти за вътрешен контрол, приети от Сметната палата.

Считаме, че извършената от нас проверка предоставя достатъчно основание за изразяване на нашето становище.

Въз основа на описаната в настоящия доклад дейност можем да заявим, че не забелязахме нищо, което да ни накара да смятаме, че във всички съществени аспекти и въз основа на определените по-горе критерии:

—	определените за Сметната палата средства не са били използвани за предвидените цели;

—	действащите процедури за контрол не са осигурили необходимите гаранции за съответствие на финансовите операции с приложимите правила и разпоредби.

Единствената цел на настоящия доклад е целта, изложена в първия абзац. Докладът е за Ваша информация и не следва да бъде използван с друго предназначение, нито да бъде предоставян на трети страни, освен за публикуване в Официален вестник на Европейския съюз.