ДОКЛАД НА НЕЗАВИСИМИЯ ОДИТОР

До ръководството на

Европейска сметна палата

Нашата компания извърши одит на приложените финансови отчети на Европейската сметна палата, включващи счетоводен баланс към 31 декември 2013 г., отчет за финансовия резултат, отчет за паричните потоци и отчет за промените в нетните активи за приключилата на същата дата финансова година, както и обобщение на основните счетоводни политики и други обяснителни бележки. Тези елементи са описани на страници 8 — 17.

Отговорност на ръководството за финансовите отчети

Ръководството носи отговорност за изготвянето и достоверното представяне на тези финансови отчети в съответствие с Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и с Делегиран регламент (ЕС) № 1268/2012 на Комисията от 29 октомври 2012 г. относно правилата за прилагане на Финансовия регламент, както и за прилагането на система за вътрешен контрол, каквато ръководството счита за необходима за изготвянето на финансовите отчети, така че те да не съдържат съществени неточности, независимо дали те произтичат от измами или от грешки.

Отговорност на независимия одитор (Réviseur d’entreprises agréé)

Нашата отговорност се състои в изразяването на становище относно тези финансови отчети въз основа на извършения от нас одит. Проведохме одита съгласно международните одитни стандарти, които са приети за Люксембург от Комисията за надзор на финансовия сектор (Commission de Surveillance du Secteur Financier). Тези стандарти изискват от нас да спазваме етичните правила и да планираме и извършим одита по такъв начин, който да ни даде достатъчна увереност, че финансовите отчети не съдържат съществени неточности.

Извършването на одит включва прилагане на процедури с цел събиране на одитни доказателства по отношение на сумите и информацията, оповестени във финансовите отчети. Избраните процедури зависят от преценката на одитора, включително оценката на рисковете от съществени неточности във финансовите отчети, независимо дали те се дължат на измами или на грешки. При извършване на оценката на риска независимият одитор взема предвид системата за вътрешен контрол, свързана с изготвянето и достоверното представяне на финансовите отчети в одитирания обект, с оглед да определи подходящите за обстоятелствата одитни процедури, но не за да изрази становище относно ефективността на вътрешния контрол в организацията. Одитът включва също така оценка на уместността на използваните счетоводни политики и основателността на счетоводните разчети, направени от ръководството, както и оценка на цялостното представяне на финансовите отчети.

Считаме, че събраните одитни данни са достатъчни и подходящи за обосноваване на нашето становище.

Становище

Считаме, че финансовите отчети дават точна и вярна представа за финансовото състояние на Европейската сметна палата към 31 декември 2013 г., както и за нейните финансови резултати и паричните потоци от нейните операции за приключилата на същата дата финансова година, в съответствие с Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза и с Делегиран регламент (ЕС) № 1268/2012 на Комисията от 29 октомври 2012 г. относно правилата за прилагане на Финансовия регламент.

ФИНАНСОВИ ОТЧЕТИ И ОБЯСНИТЕЛНИ БЕЛЕЖКИ

Счетоводен баланс към 31 декември 2013 г.

(В евро)
	Бележка	31 декември 2013 г.	31 декември 2012 г.
Нетекущи активи
Нематериални активи	3.1.	4 1 48  978	2 2 71  343
Имоти, машини и съоръжения	3.2.	9 5 6 10  315	9 5 4 37  237
Вземания		25	25
		9 9 7 59  318	9 7 7 08  605
Текущи активи
Вземания	3.3.	3 89  149	1 5 87  108
Парични средства и парични еквиваленти	3.4.	1 2 4 79  808	2 3 6 25  043
		1 2 8 68  957	2 5 2 12  151
Общо активи		11 2 6 28  275	12 2 9 20  756
Нетекущи пасиви
Социални придобивки на служителите	3.5.	6 6 3 74  932	5 8 9 35  308
Други пасиви	3.6.	1 75  000	1 75  000
		6 6 5 49  932	5 9 1 10  308
Текущи пасиви
Провизии	3.7.	1 0 52  207	3 0 66  916
Задължения	3.8.	1 4 2 80  819	2 3 7 02  306
		1 5 3 33  026	2 6 7 69  222
Общо пасиви		8 1 8 82  958	8 5 8 79  530
Нетни активи		3 0 7 45  317	3 7 0 41  227
Натрупан излишък/дефицит		3 7 0 41  226	3 9 4 60  724
Финансов резултат за годината		(6 2 95  909)	(2 4 19  498)
Нетни активи		3 0 7 45  317	3 7 0 41  226

Придружителните бележки съставляват неразделна част от финансовите отчети.

Отчет за финансовия резултат

(В евро)
	Бележка	2013 г.	2012 г.
Средства, прехвърлени от Комисията към други институции	4.1.	11 2 8 00  000	11 7 7 95  049
Приходи от административни операции	4.2.	1 7 3 09  843	1 9 3 04  343
Други оперативни приходи	4.3.	30  268	45  439
Общо оперативни приходи	4.4	13 0 1 40  111	13 7 1 44  831
Разходи за служителите	4.5.	(9 9 3 47  366)	(10 3 4 41  065)
Разходи по активите	3.1. — 3.2. & 4.6.	(5 9 88  272)	(3 3 51  126)
Други административни разходи	4.7.	(1 9 7 88  770)	(2 3 5 43  939)
Оперативни разходи	4.8.	(12  695)	(18  586)
Общо оперативни разходи		(12 5 1 37  103)	(13 0 3 54  716)
Излишък/(дефицит) от оперативни дейности		5 0 03  008	6 7 90  115
Приходи от финансови операции	4.9.	646	59  336
Разходи по финансови операции	4.10.	(20  020)	(20  025)
Движение по пенсионните разходи (- разходи, + приходи)	3.5. & 4.11.	(1 1 2 79  543)	(9 2 48  924)
Излишък/(дефицит) от неоперативна дейност		(1 1 2 98  917)	(9 2 09  613)
Финансов резултат за годината		(6 2 95  909)	(2 4 19  498)

Придружителните бележки съставляват неразделна част от финансовите отчети.

Отчет за паричните потоци

(В евро)
	2013 г.	2012 г.
Финансов резултат за годината	(6 2 95  909)	(2 4 19  498)
Оперативна дейност — корекции
Амортизация	1 97  753	2 09  828
Обезценка	5 7 61  980	3 1 39  253
Увеличение/(намаление) на провизиите	(2 0 14  710)	2 1 68  917
(Увеличение)/намаление на вземанията	1 1 97  959	(1 1 63  164)
Увеличение/(намаление) на задълженията	(9 4 21  487)	1 2 8 43  333
Нетни парични потоци от оперативна дейност	(1 0 5 74  414)	1 4 7 78  669
Парични потоци от инвестиционна дейност
Придобиване на имоти, машини и съоръжения и нематериални активи (-)	(8 0 38  985)	(4 4 5 35  664)
Постъпления от имоти, машини и съоръжения и нематериални активи (+)	28  540	2  043
Нетни парични потоци от инвестиционна дейност	(8 0 10  445)	(4 4 5 33  621)
Увеличение/(намаление) на социалните придобивки на служителите	7 4 39  624	5 2 70  865
Нетно увеличение/(намаление) на парите и паричните еквиваленти	(1 1 1 45  235)	(2 4 4 84  087)
Пари и парични еквиваленти в началото на годината	2 3 6 25  043	4 8 1 09  130
Пари и парични еквиваленти в края на годината	1 2 4 79  808	2 3 6 25  043

Придружителните бележки съставляват неразделна част от финансовите отчети.

Отчет за промените в нетните активи

(В евро)
Нетни активи	2013 г.	2012 г.
Салдо в началото на годината	3 7 0 41  226	3 9 4 60  724
Финансов резултат за годината	(6 2 95  909)	(2 4 19  498)
Салдо в края на годината	3 0 7 45  317	3 7 0 41  226

Придружителните бележки съставляват неразделна част от финансовите отчети.

Счетоводни политики и бележки към финансовите отчети

1.    Обща информация

Европейската сметна палата (наричана по-долу „Сметната палата“) е създадена с Договора от Брюксел от 22 юли 1975 г. Тя започва своята дейност през октомври 1977 г. Седалището на Сметна палата се намира в Люксембург.

Мисия на Европейската сметна палата

Европейската сметна палата е институция на ЕС, създадена с Договора с цел извършване на одит на финансите на Европейския съюз. В качеството си на външен одитор тя допринася за подобряване на финансовото управление на ЕС и играе ролята на независим пазител на финансовите интереси на гражданите на Европейския съюз.

Сметната палата извършва одити, в рамките на които оценява събирането и разходването на средствата на ЕС. Тя проверява дали финансовите операции са правилно документирани и оповестени, дали са извършени по законосъобразен и редовен начин и дали се управляват така, че да се осигурят икономичност, ефикасност и ефективност. Сметната палата оповестява резултатите от своята одитна дейност под формата на ясни, актуални и обективни доклади. Също така тя изразява своето становище по въпроси, свързани с финансовото управление.

Сметната палата насърчава прилагането на принципите на отговорност и прозрачност и съдейства на Европейския парламент и Съвета при контрола на изпълнението на бюджета на ЕС, по-специално по време на процедурата за освобождаване от отговорност. Сметната палата се ангажира да бъде ефективна организация с водеща роля в развитието на публичния одит и администрация.

Финансовата година на Сметната палата започва на 1 януари и приключва на 31 декември.

2.    Правно основание и счетоводни правила

2.1.   Основание за представянето

Отчетите на Сметната палата се изготвят в съответствие с разпоредбите на Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза (1) и на Делегиран регламент (ЕС) № 1268/2012 на Комисията (2) относно правилата за прилагане на Финансовия регламент.

2.2.   Счетоводни принципи

В съответствие с член 144 от Финансовия регламент финансовите отчети следва да представят информацията (в т.ч. информацията относно счетоводните политики) по начин, който гарантира, че тя е актуална, надеждна, сравнима и разбираема. Бюджетните сметки следва да спазват бюджетните принципи, определени във Финансовия регламент, и да дават вярна и точна представа за бюджетните приходни и разходни операции.

Финансовите отчети се съставят в съответствие със счетоводните правила на Европейския съюз (счетоводни правила на ЕО), които се основават на международно възприетите счетоводни стандарти в публичния сектор. Тези счетоводни правила се приемат от отговорния счетоводител на Комисията след консултация с другите институции.

2.3.   Установяване на стойността на салдата и операциите с чужда валута

Операциите във валута, различна от евро, се конвертират в евро, като се използва валутният курс към датата на операцията.

В отчета за финансовия резултат се признават валутните приходи и разходи, произтичащи от уреждането на валутни операции и от конвертирането на деноминираните в чужда валута парични активи и пасиви по валутните курсове, валидни за края на годината.

Салдата в края на годината на паричните активи и пасиви, деноминирани в чужда валута, се конвертират в евро по валутните курсове, валидни за 31 декември.

2.4.   Нематериални активи

Придобитите лицензи за компютърен софтуер се отчитат по историческа стойност, с приспаднати амортизационни отчисления и загуби от обезценка. Амортизационните отчисления за активите се осчетоводяват по линейния метод за период от четири години. Разработените в рамките на организацията нематериални активи се капитализират, когато се изпълнят съответните критерии на счетоводните правила на ЕС. Разходите, които могат да се капитализират, включват всички пряко относими разходи, необходими за създаването, производството и подготовката на активите за тяхното функциониране съгласно определеното от ръководството предназначение. Разходите, свързани с изследователски дейности, некапитализираните разходи за развойна дейност и разходите за поддръжка се признават за разходи при извършването им.

2.5.   Имоти, машини и съоръжения

Всички имоти, машини и съоръжения се отчитат по историческа стойност с приспаднати амортизационни отчисления и загуби от обезценка. Историческата стойност включва разходите, които са директно относими към придобиването или създаването на даден актив.

Разходите, извършени след това, се включват в отчетната стойност на актива или се признават като отделен актив, в зависимост от случая, единствено когато се очаква Сметната палата да има бъдеща икономическа полза или потенциал за използване на услугата, свързани с този актив, и когато стойността му може да бъде надеждно измерена. Разходите за ремонт и поддръжка се вписват в отчета за финансовия резултат за периода, в който са извършени. Тъй като Сметната палата не ползва заеми за закупуването на имоти, машини и съоръжения, не са отчетени разходи по заеми, свързани с тези покупки.

Не се отчисляват амортизационни разходи за земя и произведения на изкуството, тъй като се счита, че техният полезен живот е с неопределен срок. За активите в процес на придобиване не се правят амортизационни отчисления, тъй като тези активи все още не са годни за използване. Изчисляването на амортизационните отчисления за другите активи се извършва по линейния метод, като тяхната стойност се разпределя към остатъчната им стойност за техния предполагаем полезен живот, както следва:

Сгради	25 години или очакваният полезен срок на използване
Оборудване, машини и инструменти	4, 8 години
Инвентар и автомобилен парк	4, 8, 10 години
Компютърен хардуер	4 години
Специфично оборудване на наетите сгради	срокът на наема
Други устройства и приспособления	4, 6, 8 години

2.6.   Социални придобивки на служителите

Социалните придобивки на служителите представляват бъдещите пенсионни права на членовете на Сметната палата съгласно член 19 от Регламент (ЕИО, Евратом, ЕОВС) № 2290/77 на Съвета от 18 октомври 1977 г. за определяне на възнагражденията на членовете на Сметната палата (3), като правата по тази пенсионноосигурителна схема се включват в бюджета на Съюза и държавите членки колективно гарантират тяхното изплащане.

Задължението за извършване на тези бъдещи пенсионни плащания се отчита и оповестява съгласно Счетоводно правило № 12 на Европейския съюз „Социални придобивки на служителите“. Методологията за изчисляване на този пасив отчита характеристиките на пенсионната схема, определени в МССПС 25 (IPSAS 25).

Актюерското задължение се определя на текуща база, като се вземат предвид както обещаните придобивки по време на активната заетост, така и очакваното увеличение на заплатите. Актюерският метод за оценка, използван за изчисляването на този пасив, е „кредитният метод на прогнозираните единици“.

От пасива се приспада сумата на прогнозните данъци, с които ще бъдат обложени бъдещите пенсионни плащания, предвид обстоятелството, че тези данъци се връщат в бюджета на ЕС като приходи.

Пасивът, отнасящ се до пенсионните плащания, се преизчислява всяка година към датата на отчитане. В отчета за финансовия резултат пенсионноосигурителните разходи за годината се състоят от платени през годината пенсии и корекции на пенсионните задължения в края на годината, и в двата случая с приспаднати данъци. В отчета за финансовия резултат се признават актюерските печалби и загуби.

Що се отнася до евентуалните „Активи по пенсионни планове“, понастоящем Сметната палата няма активи, предназначени за финансиране на пенсионни задължения.

2.7.   Провизии

Провизиите се признават, когато Сметната палата има настоящо правно или имплицитно задължение към трети лица в резултат на минали събития и е по-вероятно да се наложи да бъдат платени средства за погасяване на задължението, чийто размер може да бъде определен с голяма степен на сигурност. Не се признават провизии за бъдещи оперативни загуби. Размерът на провизиите е най-близкото приближение на очакваните за плащане разходи с цел погасяване на настоящото задължение към датата на отчитане.

2.8.   Признаване на разходи

Съгласно счетоводните правила на ЕС във финансовите отчети операциите и събитията се признават в периода, за който се отнасят. В края на отчетния период начислените разходи се признават въз основа на прогнозен размер на задължението за извършване на прехвърляне за съответния период. Изчисляването на начислените разходи се извършва съгласно подробни оперативни и практически указания, имащи за цел да гарантират, че финансовите отчети дават точна и вярна представа.

3.    Бележки към счетоводния баланс

НЕТЕКУЩИ АКТИВИ

3.1.   Нематериални активи

Движенията по нематериалните активи през 2013 г. са, както следва:

(В евро)
	Брутна отчетна стойност към 1 януари 2013 г.	Придобивания	Брутна отчетна стойност към 31 декември 2013 г.	Натрупана амортизация и обезценка към 31 декември 2013 г.	Нетна отчетна стойност към 31 декември 2013 г.
Компютърен софтуер	1 4 03  346	1 49  047	1 5 52  393	(1 2 64  183)	2 88  210
Нематериални активи в процес на разработване	1 9 34  427	1 9 26  341	3 8 60  768		3 8 60  768
Общо	3 3 37  773	2 0 75  388	5 4 13  161	(1 2 64  183)	4 1 48  978

През 2013 г. няма признати разходи, свързани с изследователски дейности.

3.2.   Имоти, машини и съоръжения

Движенията по „Имоти, машини и съоръжения“ през 2013 г. са, както следва:

(В евро)
	Брутна отчетна стойност към 1 януари 2013 г.	Придобивания	Продажби	Прехвърляне	Брутна отчетна стойност към 31 декември 2013 г.	Натрупана амортизация и обезценка към 31 декември 2013 г.	Нетна отчетна стойност към 31 декември 2013 г.
Земя	7 76  631				7 76  631		7 76  631
Сгради	12 2 8 59  988	6  658			12 2 8 66  646	(3 7 1 78  783)	8 5 6 87  863
Машини и съоръжения	6 52  847	1 05  224	(5  368)		7 52  703	(3 38  700)	4 14  003
Компютърен хардуер	4 7 30  767	1 2 39  504	(1 1 71  654)		4 7 98  617	(3 2 06  316)	1 5 92  301
Инвентар и автомобилен парк	4 4 46  526	3 98  659	(2 59  961)		4 5 85  224	(1 6 90  621)	2 8 94  603
Други устройства и приспособления	1 8 91  828	68  569	(1 42  385)		1 8 18  012	(1 7 22  180)	95  832
Активи в процес на придобиване	4  099	4 1 44  983	—		4 1 49  082		4 1 49  082
Общо	13 5 3 62  686	5 9 63  597	(1 5 79  368)	—	13 9 7 46  915	(4 4 1 36  600)	9 5 6 10  315

ТЕКУЩИ АКТИВИ

3.3.   Вземания

(В евро)
	31 декември 2013 г.	31 декември 2012 г.
Текущи вземания главно в резултат на прехвърляне на национални пенсионни права от служителите	2  768	2  030
Други вземания, свързани основно с възнагражденията и с авансови плащания на командировъчни разходи	1 89  485	2 00  942
Отсрочени разходи за наем на сгради и ИТ договори	1 95  197	1 3 82  757
Вземания от органите на ЕС	1  699	1  379
Общо	3 89  149	1 5 87  108

3.4.   Парични средства и парични еквиваленти

(В евро)
	31 декември 2013 г.	31 декември 2012 г.
Пари в брой	1  000	1  000
Текуща банкова сметка	3 32  783	2 6 27  191
Доверителна сметка	1 2 1 46  025	2 0 9 96  852
Общо	1 2 4 79  808	2 3 6 25  043

На 27 януари 2010 г. беше открита доверителна сметка между Европейската сметна палата и банка Banque et Caisse d’еpargne de l’Etat, Люксембург. Тази доверителна сметка позволява на Сметната палата да управлява бюджета, отпуснат ѝ от бюджетния орган във връзка с проекта за сградата К3 (вж. т. 5.3).

Доверителната сметка се използва от Европейската сметна палата при строго определени условия, които са заложени в договора с Banque et Caisse d’еpargne de l’Etat, Люксембург.

Изключителен бенефициент на плащанията от тази доверителна сметка е оперативната банкова сметка на консорциума, който е ръководител на проекта. Тази оперативна сметка се използва изключително от ръководителя на проекта за плащания по фактури на строителните дружества.

НЕТЕКУЩИ ПАСИВИ

3.5.   Социални придобивки на служителите

Изчисляването на тези задължения е извършено от Евростат със съдействието на квалифициран независим експерт относно прилагането на методологията и определянето на съответните актюерски допускания.

От задължението за извършване на бъдещи пенсионни плащания са приспаднати данъците, които ще бъдат събрани от бъдещите пенсионни плащания (вж. също т. 2.6).

(В евро)
	31 декември 2013 г.	31 декември 2012 г.
Брутна сума	8 1 9 44  360	7 2 8 04  580
Данъчна ставка (%) (4)	19,00 %	19,05 %
Данъци	1 5 5 69  428	1 3 8 69  273
Задължения след приспадане на данъците	6 6 3 74  932	5 8 9 35  308
Движение по нетните пенсионни задължения за членовете	7 4 39  624	5 2 70  865

Пенсионният план, предназначен за членовете на Сметната палата, представлява план с дефинирани доходи. Дефинирани доходи в този контекст са:

—	Временни обезщетения (платими в края на мандата за период от три години).

—

Пенсия.

—	Пенсия и обезщетение за инвалидност.

—	Наследствена пенсия (платима след смъртта на даден член, независимо дали събитието е настъпило преди или след пенсиониране).

Категориите бенефициенти, по отношение на които трябва да бъде изчислено задължението, са:

—	Активните членове на Сметната палата.

—	Неактивните членове на Сметната палата, получаващи временни обезщетения.

—	Неактивните членове на Сметната палата след преходния период (отложена пенсия).

—	Пенсионираните членове на Сметната палата.

—	Лицата с трайни увреждания.

—	Лицата с временни увреждания.

—	Преживелите съпрузи.

—

Сираците.

Оценката на задълженията за пенсионно осигуряване изисква използването на променливи, свързани с икономически и демографски процеси. Основните актюерски допускания са:

Актюерско допускане	31 декември 2012 г.	31 декември 2013 г.
Средна разлика в годините между сключилите брак мъже и жени	3 години	3 години
Вероятност лицето да има сключен брак — за мъже	89 %	81 %
Вероятност лицето да има сключен брак — за жени	24 %	49 %
Семейно положение	Семейно положение към датата на оценяване	Семейно положение към датата на оценяване
Коефициент за пенсия за сирак и за бивш съпруг или бивша съпруга	0 %	0 %
Предполагаема възраст на пенсиониране	65	65
Прогнозен процент на инфлация за времетраенето на пенсионната схема	1,7 %	1,5 %
Номинален дисконтов процент (НДП)	3,3 %	3,3 %
Реален дисконтов процент (РДП)	1,6 %	1,8 %
Общ ръст на заплатите (ОРЗ)	0,0 %	- 0,1 %
Обща преоценка на пенсиите (ОПП)	0,0 %	- 0,1 %
Индивидуално увеличение на заплатата (ИУЗ)	Няма (освен за новите назначения)	Няма (освен за новите назначения)
Таблица на смъртността (здрави хора)	МТЖС от 2008 г. (5)	МТЖС от 2013 г. (5)
Таблица на смъртността (инвалиди)	Процент на смъртност, съответстващ на лице в добро здравословно състояние, което е с 3 години по-възрастно	Процент на смъртност, съответстващ на лице в добро здравословно състояние, което е с 3 години по-възрастно

3.6.   Други пасиви

По силата на сключения договор при прекратяването на договора за наем на сградата K9 се дължи сума в размер на 1 75  000 евро.

ТЕКУЩИ ПАСИВИ

3.7.   Провизии

Тъй като годишната актуализация на заплатите на служителите на ЕС за 2011 г. не беше приета, на 11 януари 2012 г. Комисията реши да предяви съдебен иск срещу Съвета в Съда на Европейския съюз. В своето решение от 19 ноември 2013 г. (C-63/12) Съдът на Европейския съюз постанови, че Комисията е трябвало да направи ново предложение относно актуализацията на заплатите за 2011 г. На 14 април 2014 г. Съветът одобри позицията на Европейския парламент относно проекторегламентите, предвиждащи годишно актуализиране в размер на 0 % за 2011 г. и на 0,8 % за 2012 г. (платими считано от 1 юли 2012 г.).

Вследствие на това решение са заделени краткосрочни провизии за 0,8 % неизплатени заплати, от които са приспаднати данъците и пенсионните осигуровки.

3.8.   Задължения

(В евро)
	2013 г.	2012 г.
Текущи задължения	14  393	4 45  830
Разни задължения, свързани с възнагражденията и персонала	(10  212)	3 44  427
Начислени задължения	1 4 1 07  180	2 2 8 64  727
Краткосрочни задължения към органи на ЕС, включени в консолидираните отчети, основно към Европейския съвет и Парламента	1 69  458	47  322
Общо	1 4 2 80  819	2 3 7 02  306

4.    Бележки към отчета за финансовия резултат

4.1.	„Прехвърлени средства от Комисията към други институции“ — сумата в отчета съответства на месечните искания за получаване на средства, направени от Сметната палата до Комисията, с оглед на захранване на банковата ѝ сметка.

4.2.	„Приходи от административни операции“ — в по-голямата си част тази позиция е съставена от удръжки (социални вноски и данъци) от заплатите на членовете и служителите на Сметната палата.

4.3.	„Други оперативни приходи“ възникват, наред с другото, и от приходите от разлики във валутните курсове.

4.4.	Генерирани са приходи от валутни операции и от невалутни операции, както следва:

(В евро)
	2013 г.	2012 г.
Приходи от валутни операции	22  378	41  910
Приходи от невалутни операции	13 0 1 17  733	13 7 1 02  921
Общо приходи	13 0 1 40  111	13 7 1 44  831

4.5.

„Разходи за служителите“ включват заплатите на членовете, постоянните служители, договорно наетите лица и срочно наетите служители. Временните обезщетения за предишни членове на Сметната палата и данъците, свързани с пенсиите и временните обезщетения на членовете, също са включени в позицията „Движение на пенсионните разходи“ (вж. т. 4.11).

4.6.	„Разходи по активите“ отразяват амортизационните отчисления на материалните и нематериалните активи.

4.7.	Най-значителните позиции от „Други административни разходи“ са:

—	наем на сгради и свързаните с тях разходи,

—	информационни технологии и телекомуникации,

—	разходи за командировки,

—	разходи за чистота и охрана.

4.8.	„Оперативни разходи“ възникват, наред с другото, и от разликите във валутните курсове.

4.9.	„Приходи от финансови операции“ включва банкови лихви по текущите и доверителните сметки на Сметната палата.

4.10.

„Разходи по финансови операции“ са банкови разходи, удържани от текущите и доверителните сметки на Сметната палата.

4.11.

„Движение на пенсионните разходи“ включва всички разходи, свързани с пенсиите на членовете на Сметната палата. Те обхващат изплатените през годината пенсии и временни обезщетения, както и корекцията в края на годината на задължението за всички бъдещи пенсионни плащания. Тази корекция е причината за разликата между двете години.

(В евро)
	2013 г.	2012 г.
Движение по нетните пенсионни задължения за членовете	7 4 39  624	5 2 70  865
Изплатени трудови пенсии	2 7 15  911	2 5 90  511
Изплатени наследствени пенсии	3 25  474	3 50  485
Изплатени временни обезщетения	1 5 37  185	1 7 85  937
Изплатени пенсии за нетрудоспособност	—	23  809
Изплатени пенсии през годината, междинен сбор	4 5 78  570	4 7 50  742
Коефициент за корекция	1 62  071	1 63  476
Удържан данък	(9 00  722)	(9 36  159)
Движение на пенсиите, общо	1 1 2 79  543	9 2 48  924

5.    Друга съществена информация

5.1.   Условни активи

Следните банкови гаранции са учредени от доставчиците в съответствие с договорните задължения:

(В евро)
	31 декември 2013 г.	31 декември 2012 г.
Агенция за пътувания	50  000	50  000
Ремонт, сграда К1	2  500	2  500
Управление на проекта за сграда К3	7 1 96  680	7 0 96  680
Застрахователно дружество	1  361	1  361
Телекомуникации	20  000	20  000
Общо	7 2 70  541	7 1 70  541

5.2.   Поети задължения за бъдещо финансиране

(В евро)
	31 декември 2013 г.	31 декември 2012 г.
Оперативен лизинг за сгради	5 60  000	2 5 79  580
Оперативен лизинг за ИТ материали, автомобили и друго оборудване	2 3 73  573	1 0 44  344
Междинен сбор	2 9 33  573	3 6 23  924
Непогасени поети задължения (RAL) след приспадане на начисленията за 2013 г.	9 3 64  602	1 3 85  871
Общо	1 2 2 98  175	5 0 09  795

Поетите задължения за бъдещо финансиране са елемент от бюджетното счетоводство и представляват стойността на задълженията, които предстои да бъдат погасени. Това е разликата между поетите задължения и извършените плащания. Тази разлика се дължи на разликата във времето между поемането на задължение и извършването на плащане по него.

5.3.   Строителни проекти на Сметната палата

Сметната палата заема своята основна сграда (сградата K1) през 1988 г. и още през 1990 г. закупува сградата и земята, на която е построена. През 1999 г. тя подписва рамково споразумение с люксембургската държава, по силата на което Сметната палата получава правото да използва втори парцел земя в продължение на 49 години (с възможност за еднократно подновяване) за построяване на разширение (сградата K2) срещу сумата от едно евро. За второто разширение обаче — сградата K3, поради различни договорености за изпълнение на проекта, на 22 февруари 2008 г. бе подписано ново рамково споразумение между люксембургската държава и Сметната палата.

Люксембургската държава е продала на Сметната палата за символичната цена от едно евро двата терена за посочените по-горе две разширения (сгради К2 и К3).

От своя страна, в случай че отстъпи едната или двете сгради на трета страна, която не е орган или институция на Съюза, Сметната палата се ангажира да върне собствеността на земята на люксембургската държава за символичната цена от едно евро, като последната разполага с опция да закупи сградата по цена, определена от независим експерт. В случай че не се възползва от тази опция, люксембургската държава ще отстъпи правото за ползване на земята на купувачите на сградата.

В Люксембург използването на офис сгради е разрешено за период от 15 години, след което те трябва да бъдат модернизирани, за да бъдат приведени в съответствие с актуалните стандарти за здравеопазване, безопасност и опазване на околната среда. Тези задължителни ремонтни дейности бяха извършени в сградата K1 за привеждането ѝ в съответствие с изискванията за здравеопазване и безопасност. Ремонтните дейности са приключени и официалното им окончателно приемане беше потвърдено през 2010 г. Сградата K2 е въведена в експлоатация през ноември 2003 г. и следователно има разрешение за ползване („autorisation d’exploitation“), което е валидно до 2018 г.

Строителните дейности за изграждането на сградата К3 започват през март 2010 г. и на 15 ноември 2012 г. сградата е въведена в експлоатация.

5.4.   Евентуална отговорност в случай на съдебен спор  (6)

Не е предвидена евентуална отговорност в случай на съдебен спор.

---

(1)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.

(2)  ОВ L 362, 31.12.2012 г., стр. 1.

(3)  ОВ L 268, 20.10.1977 г., стр. 1.

(4)  Закръглени суми.

(5)  Международна таблица на жизнеността на служителите.

(6)  Счетоводно правило на ЕС №o10 „Провизии, условни задължения и условни активи“.

БЮДЖЕТНА ИНФОРМАЦИЯ ЗА ФИНАНСОВАТА 2013 ГОДИНА

А.   Изчисляване на бюджетния резултат

Бюджетният резултат за годината е изчислен въз основа на данните за изпълнението на бюджета.

(В евро)
Плащания по бюджетни кредити за 2013 годинa	(12 0 8 69  858)
Плащания по пренесени бюджетни кредити за плащания	(1 1 1 09  965)
Плащания по бюджетни кредити, свързани с целеви приходи	(1 74  759)
Възстановени суми за текущата година, събрани през 2013 годинa	1 7 3 14  791
Възстановени суми за предходни години, събрани през 2013 година	—
Корекция по възстановени суми от предходни години	—
Бюджетни кредити за плащания, пренесени за 2013 година	(1 1 4 29  492)
Бюджетни кредити за плащания, пренесени от предходни години	1 2 6 77  899
Корекция по пренесени от предходни години бюджетни кредити, налични към 31.12 и свързани с целеви приходи	4 52  139
Бюджетен резултат	(11 3 1 39  245)

Между първоначалния и окончателния бюджет няма разлики (увеличения или намаления).

Б.   Равняване на отчета за финансовия резултат с отчета за бюджетния резултат

(В евро)
Финансов резултат за годината		(6 2 95  909)
Корекция за позиции, включени в отчета за финансовия резултат, но не и в отчета за бюджетния резултат		(9 0 9 10  188)
	Разлика в начисленията от края на предходната до края на текущата година	(3 1 92  546)
	Получени средства от свързващата сметка с Комисията, вписани в отчета за финансовия резултат	(11 2 8 00  000)
	Разлика от неплатени фактури в края на годината (клас 6)	44  362
	Амортизация на нематериални и материални активи	6 7 01  213
	Провизии	7 4 39  624
	Намаления на стойността
	Несъбрани суми по клас 7 за възстановяване за 2013 година	(13  025)
	Плащания по пренесени бюджетни кредити за плащания	1 1 1 09  965
	Други	(2 04  585)
	Разлики от валутни курсове	4  804
Корекция за позиции, включени в отчета за бюджетния резултат, но не и в отчета за финансовия резултат		(1 5 9 33  148)
	Придобиване на активи (платени през годината)	(6 5 23  653)
	Възстановени суми за предходни години, събрани през 2013 година	—
	Бюджетни кредити за плащания, пренесени за 2013 г.	(1 1 4 29  492)
	Отменени неизползвани бюджетни кредити за плащания, пренесени от предходната година	1 5 67  934
	Корекция по пренесени от предходни години бюджетни кредити, налични към 31.12 и свързани с целеви приходи	4 52  139
	Пенсионни плащания (бюджетни плащания, които са за сметка на провизиите)
	Други	(76)
Бюджетен резултат		(11 3 1 39  245)

НЕЗАВИСИМ ДОКЛАД ЗА ДОСТОВЕРНОСТ

До ръководството на

Европейската сметна палата

Нашата компания провери дали финансовите средства, отпуснати от Европейската комисия на Европейската сметна палата (наричана по-нататък „Сметната палата“), са използвани по предназначение и дали процедурите за контрол, установени от разпоредителите с бюджетни кредити, предоставят необходимите гаранции, че финансовите операции се извършват съгласно приложимите правила и регламенти относно финансовите средства, отпуснати и усвоени в периода от 1 януари до 31 декември 2013 г.

Ръководството на Сметната палата носи отговорността за воденето на счетоводна отчетност и установяването и поддържането на подходящи контроли. Нашата компания отговаря за изразяването на становище въз основа на извършената от нас проверка.

Проведохме нашата проверка в съответствие с международния стандарт за ангажименти за изразяване на увереност — „Ангажименти за изразяване на увереност, различни от одити или прегледи на историческа финансова информация“ (ISAE 3000), приет от Комисията за надзор на финансовия сектор (Commission de Surveillance du Secteur Financier). Този стандарт изисква планирането и извършването на проверка по такъв начин, че да може да се констатира с достатъчна степен на увереност наличието на неправомерно използване на средства, което има съществено отражение върху финансовите отчети на Сметната палата. Нашата дейност включи предимно проверка на факти въз основа на тестове и извадки, които да потвърдят, че:

—	отпуснатите на Сметната палата средства са били използвани по предназначение,

—	прилаганите процедури за контрол предоставят необходимите гаранции, че финансовите операции се извършват съгласно приложимите правила и регламенти.

Като критерии за нашата проверка използвахме следните правила и регламенти:

—	Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет (наричан по-нататък „бюджетът“) на Съюза и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета (наричан по-нататък „Финансовият регламент“),

—	Делегиран регламент (ЕС) № 1268/2012 на Комисията от 29 октомври 2012 г. относно правилата за прилагане на Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза (наричан по-нататък „правилата за прилагане“),

—

Решение № 31-2013 на Европейската сметна палата от 27 юни 2013 г. относно вътрешните правила за изпълнение на нейния бюджет. Тези разпоредби са част от процедурите, установени в Договорите или предвидени в тях споразумения, които се отнасят до оперативните процедури, свързани с изпълнението на бюджета.

По-специално като критерии бяха използвани следните вътрешни правила:

—	Член 7 — Подписи: Всяка от страните, които участват в изготвянето, проверката и регистрирането на операции за установяване и получаване на приходи или за поемане на задължения или изплащане на разходи, следва да се подпише и посочи датата на своето участие.

—

Член 8 — Строителни проекти: Председателят представя на Европейския парламент и на Съвета всички строителни проекти, които биха могли да имат значително финансово отражение върху бюджета на Сметната палата. Преди Сметната палата да даде своето одобрение за поемането на договорни задължения за подобен проект, отговорният отдел следва да представи обяснителен документ, доказващ съответствието на проекта с финансовата рамка.

—	Член 11.2 — Преди полагане на подпис лицата, упълномощени да подписват нареждания за банкови преводи, следва да проверят по-специално дали нареждането за банков превод съответства на нареждането за плащане.

—	Член 17.2 — Исканията за трансфер се придружават от информацията, посочена в член 17.2.

—

Член 18.4 — Отговорният счетоводител предоставя на разпоредителите с бюджетни кредити чрез централната ИТ система списък със сумите, които се пренасят. Разпоредителите с бюджетни кредити отговарят за това да гарантират в края на годината да бъдат пренесени само сумите, за които съществува правно задължение.

—	Член 20 — Инвентарен опис: Описът на материалните активи се съхранява в база данни, която е общодостъпна за всички разпоредители с бюджетни кредити в съответствие с процедурите, установени от генералния секретар, след консултиране с отговорния счетоводител.

—	Член 22.1 — Минимални процедури за управление и вътрешен контрол: Процедурите за управление и вътрешен контрол се установяват от разпоредителите с бюджетни кредити в съответствие с минималните стандарти за вътрешен контрол, приети от Сметната палата.

Считаме, че извършената от нас проверка предоставя достатъчно основание за изразяване на нашето становище.

Въз основа на описаната в настоящия доклад дейност не забелязахме нищо, което би ни накарало да смятаме, че във всички съществени аспекти и въз основа на определените по-горе критерии:

—	определените за Сметната палата средства не са били използвани за предвидените цели,

—	действащите процедури за контрол не са осигурили необходимите гаранции за извършването на финансовите операции в съответствие с приложимите правила и разпоредби.

Единствената цел на настоящия доклад е целта, изложена в параграф 1. Докладът е за информация и не следва да бъде използван с друго предназначение или да бъде предоставян на трети страни, освен за публикуване в Официален вестник на Европейския съюз.