А.

като има предвид, че демокрацията не се измерва с равнището на икономическо развитие, като има предвид, че страните от АКТБ и ЕС споделят универсални ценности и принципи в сферата на демокрацията, доброто управление и правата на човека, и като има предвид, че демокрацията е обща цел, която стои в основата на сътрудничеството между ЕС и АКТБ,

Б.

като има предвид, че демокрацията е политическа система, в чиято основа стои суверенитетът на народа,

В.

като има предвид, че демокрацията не се свежда единствено до изпълнение на теоретичните условията за свобода, а представлява и система на управление, която осигурява справедливи и достъпни начини за подобряване на всекидневния живот на гражданите; като има предвид, че Европейският съюз следва да вземе предвид често отправяните към него критики, че когато оценява положението в държави извън Съюза, понякога обръща прекалено голямо внимание на теоретичните аспекти на демокрацията и забравя да оценява напредъка в изграждането на демократично общество,

Г.

като има предвид, че демократичните принципи не бива да бъдат засенчвани от търсенето на икономическа и социална стабилност,

Д.

като има предвид, че свободните и справедливи избори са изключително важни, но недостатъчни за истинската демокрация, тъй като тя е постоянна цел, чието изпълнение изисква спазване на принципите на плурализма, на управлението на мнозинството и правата на малцинствата, на правовата държава и правната рамка, в която нито една страна не може да изменя конституцията за своя собствена изгода,

Е.

като има предвид, че конституционните разпоредби относно предаването на властта и основните права следва да бъдат ясни и да не дават възможност за произволно тълкуване,

Ж.

като има предвид, че формирането на правителство след избори често представлява значително предизвикателство за демокрацията, по-специално при споразуменията за споделяне на властта,

З.

като има предвид, че е в интерес както на държавите от ЕС, така и на тези от АКТБ да продължи развитието на демокрацията и установяването на добре функциониращ конституционализъм,

И.

като има предвид, че човешкото, икономическото и социалното развитие помага на парламентарната демокрация да функционира по-добре,

Й.

като има предвид, че почтеността в публичните дела и в управлението на публичните средства е в основата на доброто управление и на правовата държава; като има предвид, че политическите лидери следва да носят политическа и законова отговорност за частното присвояване на публични средства,

К.

като има предвид, че повсеместно следва да се прилагат едни и същи принципи, които да не са подчинени на специфични национални или регионални „стандарти“,

1.

подчертава, че основите на здравата демокрация се градят върху универсалност на правата, равенство за всички граждани пред закона и свобода на отделния човек; посочва, че е изключително важно да се зачитат всички култури, религии и етнически групи в рамките на една държава;

2.

припомня, че всички демократични системи се основават на конституция и придружаващата я юрисдикция и подчертава значението на спазването на принципа на независимост на съдебната система;

3.

подчертава, че балансът на властите (изпълнителна, законодателна и съдебна) е задължително условие за функционирането на демокрацията;

4.

подчертава значението на редовното допитване до мнението на хората чрез провеждането на свободни, справедливи и честни избори и референдуми, предшествани от широки информационни кампании и разисквания;

5.

подчертава значението на плуралистичната система на политическите партии и на ясното определяне на статута на опозицията;

6.

подчертава общите ценности и цели на страните от ЕС и АКТБ в областта на демокрацията и доброто управление; Подчертава въпреки това, че всички държави имат свои собствени културни и исторически особености и че тези различия следва да бъдат зачитани;

7.

подчертава, че обществото не може да бъде наистина демократично без независими, свободни и плуралистични медии;

8.

призовава за бдителност по отношение на избирателните системи в държавите-членки както на ЕС, така и на АКТБ; осъжда практики като подправяне, манипулиране на избирателните списъци, пристрастие на съдии в съдебни спорове относно избори или за установяване на конституционност, внасянето на промени в конституцията, които са в полза на управляващите;

9.

подчертава, че изборите и представителната демокрация не би трябвало да бъдат проблем, а решение, което означава, че:

10.

подчертава спешната необходимост от решаването на всекидневни проблеми като бедността, липсата на достъпни здравни услуги и корупцията, които допринасят за широко разпространеното сред населението мнение, че демокрацията не води до подобряване на всекидневния им живот;

11.

подчертава значението на ясния баланс и разделение на властите;

12.

препоръчва в конституциите да се определят ясни правила за разделението на властите и да се установи съответната институционална рамка; изразява резерви по отношение на гъвкавите конституции, които често са предмет на изменения;

13.

подчертава ролята на парламентите за контрола на изпълнителната власт;

14.

изразява надежда, че Съвместната парламентарна асамблея АКТБ-ЕС ще играе ключова роля в размяната на становища, опит и практики в областта на парламентарната дейност;

15.

изразява подкрепа за въвеждането на институции и механизми за премахване на монопола върху богатството и на корупцията;

16.

препоръчва ясното определяне на правила за приемственост във властта, като в същото време изразява неодобрението си по отношение на конституциите, които се променят лесно;

17.

призовава основните права в конституцията да бъдат регламентирани така, че всички позволени ограничения на тези права да бъдат ясно определени и ограничени и да бъдат строго подчинени на обществения интерес;

18.

признава, че въпреки че споразуменията за споделяне на властта може да бъдат полезни при сериозни кризи, тези мерки следва да се предприемат единствено при извънредни обстоятелства и за ограничен период от време; подчертава, че споделянето на властта може да доведе до липсата на реална, критична опозиция, какъвто е случаят в Зимбабве и Кения; подчертава, че споделянето на властта е доста различно от коалиционното управление;

19.

предупреждава, че разделянето на управлението със споразумения за споделяне на властта никога не е ясно определено и води дори до по-големи конфликти, които създават риск от пренебрегване на мнението на гражданското общество, тъй като тези споразумения често се сключват между елита на политическите партии;

20.

подчертава, че определянето на статута на опозицията, както и на строги правила за финансиране на политическите партии са от изключително значение за упражняването на демокрацията;

21.

припомня, че по време на избирателни кампании разпределението на държавните ресурси следва да бъде строго контролирано;

22.

подчертава, че всички избори следва да бъдат свободни, справедливи и честни и че резултатите следва да бъдат зачитани от всички; подчертава, че опитите за използване на изборите като средство за постигане на определени цели представляват заплаха за демокрацията;

23.

приветства увеличаването на броя на демократичните избори на африканския континент, като в същото време призовава избирателният процес да продължи да бъде наблюдаван отблизо не само по време на и преди провеждането на изборите, но преди всичко след това, и отново подчертава важната роля на независимите национални избирателни комисии, включително на финансовата подкрепа; подчертава, че тези комисии често не разполагат с достатъчно ресурси; подчертава колко е важно компетентните национални и международни органи да наблюдават изборния процес;

24.

препоръчва, с цел насърчаване на демокрацията, въвеждането на мерки, гарантиращи появата на гражданско общество във всички негови политически, икономически и социални измерения чрез набор от конкретни правила и висококачествена образователна система;

25.

подчертава положителната роля, изиграна от армията на Гвинея и Нигер за гарантиране на прехода към демокрация; изразява надежда, че всички членове на органите, свързани с прехода, ще се въздържат да издигат кандидатурите си на избори с цел възстановяване на демокрацията;

26.

осъжда слабата ангажираност на някои от лидерите на страните от АКТБ към демократичните ценности, което често отразява господстващата идея за неприкосновената върховна власт на традицията;

27.

изразява съжаление поради липсата на екипи за наблюдение от страна на ЕС в предишни избори, например последните избори в Руанда, и призовава за увеличаване на автономните съвместни мисии на ЕС и АКТБ в бъдеще, които да комбинират широкия и разнообразен опит на двете страни; подчертава значителната добавена стойност на сътрудничеството между националните представители на държавите от АКТБ и ЕС по време на тези мисии;

28.

осъжда корупцията, която е заплаха за демокрацията, включително в рамките на ЕС;

29.

изразява неодобрение по отношение на извършването на конституционни реформи или избирателни промени на законодателно равнище непосредствено преди избори и подчертава риска тези промени да повлияят на резултатите от гласуването;

30.

приветства, от друга страна, засилването на позицията на парламентите в няколко държави, пример за което е изключителната съпротива, оказана през 2006 г. от парламента на Нигерия срещу изменението на конституцията за въвеждане на трети президентски мандат; насърчава провеждането на редовни консултации и разглеждане на изразените от националните парламенти позиции;

31.

приветства мирното провеждане на президентските избори в Нигер през март 2011 г. и подчертава, че това е важно събитие в процеса на преход към демокрация; също така приветства добре организирания и мирен референдум за независимостта на Южен Судан, проведен през януари 2011 г., който показа волята на двете страни да разрешат проблема с независимостта по мирен път;

32.

осъжда отказа на президента на Кот д’Ивоар Laurent Gbagbo, чийто мандат изтича, да приеме резултатите, обявени от независимата избирателна комисия и удостоверени от ООН;

33.

подкрепя правото на гражданите да изразяват своята воля за политическа промяна чрез мирни демонстрации, както и демократичните движения за масови демонстрации на хора, живеещи под диктатура; осъжда непропорционалното използване на въоръжена сила за потушаване на тези демонстрации;

34.

приветства влизането в сила на Договора от Лисабон, който разширява правомощията на Европейския парламент с оглед на увеличаването на демократичното измерение на неговите действия;

35.

призовава всички държави да ратифицират Международния пакт за граждански и политически права и осъжда факта, че свободата на мисълта и културните права не са гарантирани в достатъчна степен в няколко държави от АКТБ; насърчава съвместното обсъждане на тези теми между държавите-членки на ЕС и страните от АКТБ;

36.

подкрепя усилията и признава значението на работата на АС, КАРИКОМ, Общия пазар на Източна и Южна Африка (Comesa), Междуправителствения орган по развитие (IGAD) и Южноафриканската общност за развитие (ЮАОР) и изразява одобрението си за инициативи като PIANZEA (2); посочва необходимостта от създаване на конкретни мерки, като например допълнително обучение на наблюдателите на избирателния процес в рамките на Междуправителствения орган по развитие и ЮАОР;

37.

подчертава необходимостта от подобряване, чрез обучение и преквалификация, на капацитета на лицата, ръководещи демократичните институции и органи (конституционния съд, независимите национални избирателни комисии), участващи в провеждането на изборите с оглед на включване, където е възможно, на различните операции в избирателния процес и избягване на проблемите, които често водят до големи следизборни кризи;

38.

призовава за подобрено обучение по въпросите на демокрацията в страните от АКТБ и ЕС; ангажира се да проучи възможните мерки, които да бъдат взети в рамките на Съвместната парламентарна асамблея;

39.

насърчава държавите-членки на ЕС и АКТБ да положат усилия, за да споделят най-добрите практики в областта на конституционното право, например чрез организиране на взаимни мисии за обмен на експертно равнище;

40.

поема ангажимента да продължи да наблюдава демократичните тенденции и отново потвърждава необходимостта от приемането на подходящи мерки съгласно член 96 от Споразумението от Котону, в случай че държава-членка на ЕС или АКТБ не е изпълнила задълженията си, както постъпи наскоро Съветът на ЕС по отношение на Мадагаскар и Фиджи;

41.

възлага на своите съпредседатели да предадат настоящата резолюция на Съвета на АКТБ-ЕС, Европейската комисия, Комисията на Африканския съюз и Панафриканския парламент.

А.

като има предвид, че финансовото сътрудничество за развитие между ЕС и АКТБ представлява партньорство, основано на стратегии за развитие на държавите от АКТБ и на взаимни права и задължения, гарантиращи ефективността и координирането на помощта,

Б.

като има предвид, че страните донори и страните партньори в еднаква степен искат да отговорят на възникващите проблеми, свързани с ефективността на помощта, така че официалната помощ за развитие (ОПР) да има само положително въздействие върху живота на хората чрез изкореняване на бедността и насърчаване на мира и просперитета,

В.

като има предвид, че бюджетната подкрепа се превръща във все по-важно условие за помощта и като има предвид, че Европейската комисия си е поставила за цел да увеличи бюджетната подкрепа от 25 % от програмираното финансиране по 9-ия ЕФР на почти 50 % от програмираната помощ по 10-ия ЕФР,

Г.

като има предвид, че бюджетната подкрепа е допринесла за увеличаването на ангажиментите и плащанията на средства по ЕФР в много държави от АКТБ,

Д.

като има предвид, че през 2009 г. бюджетната подкрепа представляваше 28 % (2,32 милиарда евро) от всички ангажименти от бюджета на ЕС и ЕФР и като има предвид, че общата бюджетна подкрепа възлизаше на 860 милиона евро и представляваше 35 % от всички нови операции за бюджетна подкрепа (всички бенефициенти бяха държави от АКТБ), а секторната бюджетна подкрепа представляваше 33 % от новите ангажименти за бюджетна подкрепа за АКТБ; като има предвид, че размерът и насочеността на бюджетната подкрепа, предоставена двустранно от държавите-членки на ЕС, варират в значителна степен,

Е.

като има предвид, че една от целите на бюджетната подкрепа е да подобри политическия диалог между донорите и получателите във връзка с определянето на приоритетите и оценката в рамките на партньорството донор – получател, което спомага за привеждане в съответствие на приноса на донорите с нуждите и предпочитанията на съответната държава с цел насърчаване на самостоятелно развитие на национални стратегии за намаляване на бедността или секторни стратегии,

Ж.

като има предвид, че бюджетната подкрепа, в съответствие с принципа на национална ангажираност, използва държавните системи (вместо да дублира структурите и институциите в страната партньор) с оглед на повишаване на предвидимостта и избягване на фрагментирането на помощта, на бюрокрацията и на разходите за осъществяване на сделки както за страните донори, така и за страните партньори,

З.

като има предвид, че все още е необходимо по-тясно сътрудничество между донорите и като има предвид, че бюджетната подкрепа позволява по-доброто хармонизиране на действията на донорите,

И.

като има предвид, че бюджетната подкрепа се възприема като чувствителна в политическо отношение, но представлява инструмент на помощта, който не следва да бъде натоварван прекомерно с политически искания,

Й.

като има предвид, че при доказани случаи на корупция следва да не се предоставя бюджетна подкрепа,

К.

като има предвид, че бюджетната подкрепа може да подпомогне изграждането на институционален капацитет и да подобри отчетността и контрола, извършвани от заинтересованите страни на местно равнище; като има предвид въпреки това, че успехът ѝ се определя от способността на правителствата да планират, изпълняват и отчитат публичните си разходи, като има предвид, че исканията за отговорност на национално равнище са изключително важни за управлението,

Л.

като има предвид, че гражданското общество следва да бъде ангажирано в достатъчна степен в диалога относно бюджетната подкрепа, осъществяването на програмите за бюджетна подкрепа и оценката на усвояването на бюджета, и като има предвид, че парламентите следва да играят пълноценна роля в наблюдението и оценката „отдолу-нагоре“ и „отгоре-надолу“; като има предвид, че одитните институции играят важна роля за извършването на контрол и одит на бюджетната подкрепа,

1.

подчертава, че като средство за финансова помощ за развитие бюджетната подкрепа следва да е насочена към намаляване на бедността и постигане на ЦХР чрез устойчиво увеличаване на публичните разходи и може да бъде ефективно единствено ако и двамата партньори поемат своите отговорности в едно реално партньорство;

2.

призовава страните донори да увеличат помощта, отпускана през националните бюджетни системи на обещаните 50 %, като вземат предвид критериите за допустимост; приканва Европейската комисия и заинтересованите държави от АКТБ да работят за сключването на договори, подобни на „договорите за ЦХР“.

3.

призовава Комисията да използва бюджетната подкрепа като основно условие за помощ, ако са спазени критериите за допустимост, определени в Споразумението от Котону, и да насърчава постигането на колективна цел на ЕС за бюджетна подкрепа;

4.

призовава Комисията да извърши оценка на национално равнище на потенциалните рискове и ползи от бюджетната подкрепа и да я сподели с донорите и получателите, като даде възможност за избор на обхвата, мащаба, формата и ролята на бюджетната подкрепа във всяка отделна страна партньор; в този контекст отбелязва, че при липсата на макроикономическа стабилност и елементарна фискална дисциплина, отпускането на значителна бюджетна подкрепа може да бъде проблематично;

5.

призовава ЕС да приеме динамичен и поетапен подход към бюджетната подкрепа, тъй като капацитетът в страните партньори се повишава;

6.

призовава ЕС да развие и управлява бюджетната подкрепа, като търси допълване с други условия за отпускане на помощ и като насърчава привеждането в съответствие и координацията между различните инструменти за обща и секторна бюджетна подкрепа; призовава Комисията да проучи евентуалните последици от децентрализирането на част от бюджетната подкрепа;

7.

призовава донорите да подобрят координацията и предвидимостта на помощта и да опростят процедурите; подчертава, че донорите на бюджетна подкрепа следва да бъдат подготвени за продължителен ангажимент към страните – партньори в духа на съгласуването на политиките с цел развитие;

8.

насърчава Комисията да поддържа динамичния си подход към критериите за допустимост; призовава показателите за ефективност да бъдат договорени с държавите от АКТБ въз основа на задълбочен диалог и да бъдат оценявани спрямо резултатите в областта на изкореняването на бедността и постигането на ЦХР, както и спрямо други приоритетни сфери, определени съвместно от страните донори и от страните, за които е предназначена помощта;

9.

подчертава, че бюджетната подкрепа не следва да бъде обвързана с политически условия и че политическият диалог следва да се осъществява на равнището на цялостното сътрудничество и партньорство, а не в рамките на отделните инструменти за отпускане на помощ като бюджетната подкрепа; подчертава въпреки това, че политическият диалог на високо равнище е от изключителна важност за ефективното използване на бюджетната подкрепа;

10.

призовава ЕС системно да повдига въпроса за парламентарния контрол на бюджетната подкрепа в рамките на политическия диалог; припомня, че включването на помощта в бюджетите е основна стъпка към увеличаването на парламентарния контрол на помощта; призовава правителствата на страните, за които е предназначена помощта, да предоставят на своите парламенти необходимата информация, за да могат да контролират изпълнителната власт, и призовава всички парламентаристи да използват своите правомощия;

11.

призовава страните – партньори да основават бюджетната подкрепа на стабилни подробни национални планове за намаляване на бедността, а държавите, за които е предназначена помощта, да използват средствата за подобряване на универсалния достъп до основни обществени услуги и за намаляване на бедността;

12.

призовава за изграждане на капацитет във всички министерства с цел гарантиране на повече права за най-бедните и повишаване на ефективността на стратегическото усвояване, особено в областта на здравеопазването, образованието, заетостта, селското стопанство и инфраструктурата;

13.

призовава ЕС да прилага интегрирания подход на равенството между мъжете и жените, като използва показатели, разбити по полов признак, а страните партньори да включат аспектите, свързани с равенството между половете, в бюджетния процес и да насърчават диалога с организациите на жените;

14.

подчертава, че бюджетната подкрепа не следва да е свързана с постигането на икономически условия, които биха могли да възпрепятстват развитието на страните от АКТБ;

15.

припомня, че системното засилване на контрола върху публичните финанси е важна част от разработването на широка антикорупционна стратегия, която изисква редовен надзор от страна на държавите – бенефициери;

16.

призовава правителствата както на страните донори, така и на страните получатели да обърнат особено внимание на гарантирането на пълна бюджетна прозрачност и отчетност, тъй като тези два фактора са в основата на доброто икономическо и политическо управление; подчертава необходимостта от постоянна комуникация с националните парламенти, органите на местното управление и недържавните органи и от увеличаване на капацитета на парламентите и одитните институции с цел засилване на вътрешната отчетност, на системите за управление на публичните финанси и на механизмите за контрол;

17.

призовава страните донори и страните получатели да придружат бюджетната подкрепа с мерки за укрепване на системите за управление на публичните финанси и на капацитета за извършване на одит, да повишат капацитета на парламентите и да подпомагат недържавните органи; призовава държавите от АКТБ и Комисията, в контекста на средносрочния преглед на изпълнението на вътрешната стратегия на АКТБ и на регионалната индикативна програма по 10-ия ЕФР, да осъществят вътрешна програма за държавите от АКТБ за подпомагане на изграждането на капацитет в заинтересованите страни от АКТБ чрез програми за партньорско обучение и подкрепа с оглед на подобряването на управлението на публичните финанси, необходимо за осъществяването на бързи и амбициозни реформи;

18.

подчертава, че осигуряването на повече информация относно бюджетната подкрепа в страните донори и в страните партньори ще увеличи прозрачността и отчетността и ще допринесе за по-голяма ефективност на този инструмент; призовава за системна оценка на проучванията за оценяване, за да бъдат установени евентуални недостатъци и по този начин да се подобри изпълнението;

19.

препоръчва на партньорите да стандартизират във възможно най-голяма степен критериите за оценка на бюджетната подкрепа, за да гарантират по-добро наблюдение и оценка на условията на тази помощ;

20.

призовава Комисията, Съветът на ЕС и държавите-членки на ЕС да осигурят подходящи ресурси за 11-ия ЕФР, като използват за основа ресурсите от 10-ия ЕФР в съответствие с ангажимента им за отделяне на 0,7 % от БНД за ОПР до 2015 г. и като вземат предвид необходимостта от финансиране на новите задължения, договорени в неотдавна завършилия втори преглед на Споразумението от Котону;

21.

възлага на съпредседателите си да предадат настоящата резолюция на Съвета на министрите на АКТБ-ЕС, Европейската комисия, Европейския парламент и на националните и регионалните парламенти на държавите-членки на АКТБ и ЕС.

А.

като има предвид, че Общото събрание на ООН и Съвета по правата на човека на ООН са признали достъпа до чиста питейна вода и канализация за основно право,

Б.

като има предвид, че водата е не просто стока, а основен ресурс за живота и здравето и обществено благо, и като има предвид, че въпреки че достъпът до вода е основно право, обществото и отделните хора са отговорни за нейното устойчиво управление,

В.

като има предвид че ЦХР 7 включва конкретната цел за намаляване наполовина до 2015 г. на хората без устойчив достъп до чиста питейна вода и основна канализационна инфраструктура, като има предвид, че въпреки постигнатия напредък, при настоящото положение държавите от Африка на юг от пустинята Сахара нямат шанс да постигнат тази цел на хилядолетието за развитие, като има предвид, че осигуряването на питейна вода и канализация продължава да бъде проблем, особено извън градовете,

Г.

като има предвид, че според последните данни на ООН почти 900 милиона души по целия свят днес нямат достъп до чиста питейна вода, 2,6 милиарда души нямат достъп до основна канализационна инфраструктура, а замърсената вода е втората най-често срещана причина за детска смъртност в света,

Д.

като има предвид, че постигането на ЦХР 7 ще създаде 322 милиона допълнителни работни дни и ще позволи на здравния сектор да спестява 7 милиарда щатски долара на година, като има предвид, че освен това за всеки долар, инвестиран в канализация и чиста питейна вода, възвращаемостта от гледна точка на икономическото развитие е между 3 и 34 щатски долара,

Е.

като има предвид, че жените и момичетата, които отговарят за събирането на вода и за полагането на грижи за болните страдат най-много от липсата на чиста питейна вода, и като има предвид, че достъпът до чиста вода е изключително важен за здравето на майките, като има предвид, освен това, че разстоянията, които хората изминават, за да получат достъп до чиста вода, и липсата на канализация в училищата имат отрицателно въздействие върху достъпа до образование, по-специално за момичетата,

Ж.

като има предвид, че държавите-членки на ЕС са сред основните донори в сектора на водата и могат да черпят от богатия си опит в областта на международното сътрудничество за развитие и управлението на водите,

З.

като има предвид, че Инициативата на ЕС за водата, предприета на Световната среща на върха по въпросите на устойчивото развитие (Йоханесбург, септември 2002 г.), беше създадена като интегриран подход към управлението на водните ресурси, за да отговори на ЦХР и на целите за устойчиво развитие за питейна вода и канализация,

И.

като има предвид, че 70 % от непреработените промишлени отпадъци в развиващите се страни се изхвърлят във водата, замърсявайки източниците на водоснабдяване,

Й.

като има предвид, че поради дължината на речните корита и свързаните с тях водни системи проблемът със замърсяването на водата има трансграничен характер и изисква предприемането на общи действия,

К.

като има предвид, че през 2002 г. ЕС прие Рамковата директива за водите, за да рационализира подхода си към проблемите, свързани с водата, и да въведе общото задължение за защита на околната среда и минимални стандарти за всички повърхностни води,

Л.

като има предвид, че изменението на климата оказва влияние върху достъпа до чиста питейна вода и канализация и че в доклада на Междуправителствената експертна група за изменение на климата от 2007 г. беше направено заключението, че изменението на климата ще достигне застрашителни размери до 2050 г.,

1.

счита, че предвид значението на водата като жизненоважен ресурс, достъпът до чиста вода е основно човешко право и той следва да бъде гарантиран, по-специално за приготвяне на храна и за поддържане на хигиена; добавя, че достъпът до вода е изключително важен и за производството, счита, че достъпът до вода следва да се използва като показател за човешкото развитие;

2.

посочва, че предотвратяването на замърсяването на водата е много по-разумно в икономическо отношение от всички форми на пречистване и преработване на водите след домашна или друга употреба;

3.

подчертава, че проблемът с водата и замърсяването на водата засяга много сектори едновременно и за разрешаването му следва да се възприеме мултидисциплинарен и многостранен подход, който да съчетава икономическата жизнеспособност, социалната солидарност, защитата на заетостта, екологичната отговорност, принципа на предпазните мерки и рационалното използване, така че да не се излагат на риск нуждите на бъдещите поколения;

4.

разглежда всички инвестиции във водоснабдителната инфраструктура и услуги като катализатор за развитие, тъй като подобряването на водоснабдителните услуги ще отвори работни места за местните общности, ще освободи време за други производствени дейности и ще подпомогне социалното измерение на местно равнище;

5.

подчертава значението на диалога между институциите и местното население през целия процес на вземане на решения във връзка с водните ресурси с оглед на насърчаването на участието на всички заинтересовани страни, задоволявайки реалните нужди на потребителите и намирайки решения, които вземат предвид климата, околната среда и уменията за инсталиране и поддържане на водоснабдителни системи за питейна вода; подчертава необходимостта от подходяща комуникационна стратегия, образователни и информационни мерки за разясняване на значението на чистата вода;

6.

подчертава значението на финансирането на микро- и малки проекти с цел устойчиво подобряване на местните условия и подчертава необходимостта от по-добро информиране за възможните източници на подкрепа;

7.

подчертава необходимостта от прилагането на подходяща правна рамка за гарантиране на достъп до водни ресурси, включително питейна вода, на нейното качество и отговорно използване; препоръчва прилагането на принципа „замърсителят плаща“; припомня, че приемането на законодателство относно опазването на питейната вода следва да бъде приоритет за правителствата;

8.

подчертава, че безопасният достъп до чиста вода, подходящото заустване на отпадъчните води и канализацията са важни предпоставки за общественото здраве, тъй като помагат за намаляване на смъртността, причинена от болести, свързани с качеството на водата, особено сред децата; отбелязва, че Обединените нации са признали правото на достъп до канализация за човешко право наравно с правото на достъп до чиста питейна вода;

9.

подчертава въпреки това, че осигуряването на широкообхватен безопасен достъп до питейна вода чрез водоснабдителни мрежи и заустване на отпадъчните води е скъпо и представлява тежест за ограничените финансови възможности на много държави от АКТБ; припомня въпреки това, че това следва да бъде един от приоритетите на органите на управление; препоръчва по-широко използване на кладенци в селата и бедните райони с бързо нарастващо население и използването на иновативни решения, като например хлорни таблетки за борба с болести като холерата, причинявани от все по-честите наводнения;

10.

подчертава необходимостта от борба с отпадъците в случай на риск от недостиг на вода и оптимизиране на използването на водата, по-специално чрез повторно използване, като не се забравя, че водата се използва за най-различни цели и се насърчава изграждането у потребителите на чувство за отговорност към този ресурс;

11.

счита, че следва да се насърчава иновативният подход към балансирането на водния цикъл, например алтернативни технологии, приспособени към местните условия и използването на органични вещества за тор;

12.

подчертава, че подходящо и безопасно водоснабдяване може да се осигури единствено чрез дългосрочни стратегии и че за да се постигне това следва да се насърчават най-евтините и иновативни, ефективни и устойчиви технологии за пречистване, ако е необходимо чрез трансфер на технологии, без да се пренебрегва екологичното измерение и като се вземат предвид, в консултация с местното население, местните условия;

13.

подчертава значението на Втория съвместен фонд за водата ЕС-АКТБ и подкрепя проектите по него, за които са отделени 200 милиона евро от 10-я ЕФР за осигуряване на водоснабдяване и основна канализационна инфраструктура за най-необлагодетелстваното население, помагайки за подобряването на управлението на водите и на водните ресурси и допринасяйки за устойчивото развитие и управлението на водната инфраструктура; припомня въпреки това, че всички решения в тази посока следва да бъдат вземани при възможно най-голямо участие на заинтересованите хора;

14.

отбелязва увеличаването на селскостопанското производство, миннодобивната дейност, промишленото производство, производството на електроенергия, лесовъдството и други икономически дейности в държавите от АКТБ, които водят до промени в химичните, биологичните и физични свойства на водата, които могат да застрашат човешкото здраве, екосистемите и биологичното разнообразие;

15.

призовава държавите от АКТБ и държавите-членки на ЕС да работят за разрешаване на проблема със замърсяването на реките с токсични химикали и тежки метали, които са основен източник на замърсяване на водите в държавите от ЕС, както и в някои от страните в АКТБ; призовава да бъдат предприети всички възможни мерки, за да не се допусне промишлеността, обезлесяването, миннодобивната дейност, производството на химикали и широкото използване на пестициди в селското стопанство и градинарството да засегнат качеството и чистотата на водата в съответствие с принципа на предпазните мерки; призовава за въвеждане на стандарти и извършване на анализи в райони, изложени на риск, както и за определяне на санкции за замърсители за борба със замърсяването на повърхностните води (реки, езера, потоци) и на подпочвените води с торове, пестициди, токсични химикали и тежки метали;

16.

подчертава необходимостта от допълнително проучване на връзките между увеличаването на световното население и изменението на климата и по-специално на потенциалното им въздействие върху достъпа до основните природни ресурси като чиста питейна вода и крайбрежните води;

17.

отбелязва засиленото разширяване на урбанизираните територии в държавите от АКТБ, което създава необходимост от големи инвестиции в инфраструктурата за водоснабдяване и преработване на отпадъчните води; поради това насърчава инвестициите във възстановяването и повторното използване на водата с оглед на пестенето на вода и следователно, на енергия;

18.

призовава международната общност да признае значението на опазването на тропическите гори и да започне да работи за решаването на този приоритетен въпрос, призовавайки всички заинтересовани страни, включително държавите с нововъзникващи икономики, да изпълняват ангажиментите, заложени в Споразумението от Копенхаген за смекчаване и трансфер на чисти технологии за опазване на водните ресурси на планетата и справяне с изменението на климата и с намаляването на ресурсите от питейна вода, до които то може да доведе;

19.

призовава Европейската комисия да прехвърли най-добрите законодателни и технологични практики за опазване на водните ресурси на държавите от АКТБ и да създаде онлайн платформа за събиране на примери на най-добри практики в опазването на водните ресурси;

20.

възлага на съпредседателите си да предадат настоящата резолюция на Съвета на министрите на АКТБ-ЕС, Европейския парламент, Европейската комисия, председателството на Съвета на ЕС и Африканския съюз.

А.

като има предвид, че единственият източник на легитимност са всеобщите преки избори, което означава наличието на неоспорими изборни резултати,

Б.

като взе предвид сериозността на политическата криза, настъпила след като резултатите от втория тур на президентските избори в Кот д’Ивоар, състоял се на 28 ноември 2010 г., бяха оспорени,

В.

като има предвид, че целта на изборите е да се сложи край на политическата криза, която разделя страната от десетилетие,

Г.

като има предвид, че за първи път в Африка, с две резолюции и със съгласието на тогавашния президент Laurent Gbagbo, на ООН беше поверена задачата да удостовери резултатите от президентските избори и че тези резултати определиха г-н Alassane Ouattara за новия президент на Кот д’Ивоар,

Д.

като има предвид, че Закон 2001-303 и член 64 от Наредбата от 2008 г. не дават на Конституционния съвет на Кот д’Ивоар правомощията да обявява резултати, различни от обявените от независимата избирателна комисия,

Е.

като има предвид, че президентът Laurent Gbagbo, чийто мандат изтича, носи отговорността да гарантира мирно предаване на властта на своя приемник, за да поддържа гражданския мир,

Ж.

като има предвид, че на 7 декември 2010 г. Икономическата общност на западноафриканските държави призова президента, чийто мандат изтича, „незабавно да предаде властта“,

З.

като има предвид, че на 8 декември 2010 г. Африканският съюз призова президента, чийто мандат изтича, да „зачете волята на народа, изразена чрез избирателните урни и да предаде властта мирно, за да се избегнат кървави сблъсъци“; като взе предвид положените от нея усилия за посредничество,

И.

като има предвид, че всички опити за посредничество за убеждаване на бившия президент Gbagbo да предаде властта на демократично избрания президент се провалиха,

Й.

като има предвид, че отказът на бившия президент Gbagbo да предаде властта на демократично избрания президент почти изправи Кот д’Ивоар пред гражданска война,

К.

като има предвид, че насилието над цивилни граждани доведе до смъртта на няколко хиляди души, над един милион души бяха вътрешно разселени, а над 100 000 потърсиха убежище в съседни държави,

Л.

като има предвид, че извършените в Кот д’Ивоар зверства, включващи случаи на сексуално насилие, насилствено отвличане, извършени без съдебна присъда екзекуции и прекомерна и безразборна употреба на сила срещу цивилното население, представляват престъпления срещу човечеството,

М.

като има предвид, че тези престъпления, разследвани от трима назначени от ООН международни следователи, най-вероятно са извършени от различни страни в конфликта заради подозрения, че жертвите принадлежат към етническа група, различна от тази на извършителите,

Н.

като има предвид, че нападенията, умишлено насочени срещу мироопазващите сили и институциите на ООН, също представляват военни престъпления,

О.

като има предвид жалбата от 9 март 2011 г., подадена от името на президента Ouattara до Международния наказателен съд в Хага,

П.

като има предвид, че тези актове на насилие ще имат сериозно отражение върху живота на населението,

Р.

като има предвид, че президентът Ouattara е призовал за прекратяване на насилието, за помирение и за създаване на комисия за истина, помирение и диалог,

С.

като има предвид, че този период на криза имаше изключително отрицателни икономически, социални и хуманитарни последици и доведе до липса на перспективи за работа за младите хора,

Т.

като има предвид по-благоприятните перспективи, откриващи се пред Кот д’Ивоар след арестуването на бившия президент Gbagbo,

1.

приветства факта, че избраният президент на Кот д’Ивоар, г-н Ouattara, встъпи в длъжност,

2.

осъжда опитите на бившия президент Gbagbo и неговите поддръжници да узурпират властта против волята на народа на Кот д’Ивоар;

3.

заявява, че има пълно доверие на служителите на ООН, отговорни за удостоверяването на изборните резултати;

4.

приветства усилията на Икономическата общност на западноафриканските държави, на Африканския съюз и на ООН да намерят дипломатическо решение за предотвратяване на страданията, причинени от използването на въоръжена сила, и изразява съжаление, че тези усилия се провалиха;

5.

осъжда високата цена, която народът на Кот д’Ивоар трябваше да плати, за да бъде уважена неговата демократично изразена воля;

6.

остро осъжда проявите на жестокост, непрестанните кампании за насаждане на омраза, репресиите, плячкосването, уреждането на сметки и сериозните нарушения на правата на човека; осъжда най-вече проявите на насилие, особено използването на тежко въоръжение срещу цивилни граждани, нападенията над служители на ООН, сексуалното насилие и кланетата, за които свидетелстват представители на ООН и на хуманитарни организации;

7.

приветства решението на Съвета за сигурност на ООН да разреши на Мисията на ООН в Кот д’Ивоар да използва сила, за да защити цивилното население, наред с другото, като предотврати по-нататъшното използване на тежко въоръжение; призовава Мисията на ООН в Кот д’Ивоар, с помощта на френските сили Licorne, да продължи да осигурява ефективна защита на цивилните граждани на Кот д’Ивоар, докато органите на Кот д’Ивоар имат нужда;

8.

осъжда неспазването на ембаргото върху оръжията; приветства решението на ООН от 28 април 2011 г. за удължаване на ембаргото с още една година и призовава държавите-членки на Европейския съюз и на Африканския съюз да направят всичко, което е по силите им за ефективното му прилагане;

9.

призовава съседите на Кот д’Ивоар да предприемат всички възможни стъпки, за да гарантират, че не служат за убежище на сили, целящи да дестабилизират страната, като по този начин окажат помощ на правителството на Кот д’Ивоар да засили сигурността по границите си;

10.

осъжда масовото отнемане на човешки живот и целенасоченото унищожаване на имущество; изразява съжаление за ранените и поднася съболезнования на семействата на жертвите и на онези, които са изчезнали; поднася искрени съболезнования на народа и правителството на Кот д’Ивоар и призовава местните партии да направят всичко, което е по силите им, за да предотвратят по-нататъшните нарушения на правата на човека и да гарантират сигурността на населението;

11.

приветства поетия от президента Ouattara ангажимент да възстанови прилагането на принципите на правовата държава, призовава органите в Кот д’Ивоар да гарантират, че всички техни действия са в съответствие с принципите на правовата държава, което означава, че следва да се използват подходящи средства за съдебно преследване срещу всички, които са използвали или продължават да използват насилие и срещу всички, които са присвоили държавни ресурси за частни цели, но подчертава, че на обвинените следва да бъде предоставено изцяло право на защита в рамките на безпристрастно и обективно съдебно производство; приветства решението на ЕС да предостави незабавна помощ от 18 милиона евро за модернизиране на съдебната система на Кот д’Ивоар;

12.

изразява надежда, че истината за всички кланета и престъпления ще бъде направена публично достояние; приветства решението на ООН да създаде независима международна анкетна комисия за разследване на случаи на нарушения на правата на човека, военни престъпления и престъпления срещу човечеството; призовава всички заинтересовани страни да окажат пълно сътрудничество;

13.

приветства решението на главния прокурор на МНС да поиска разрешение от отделението за предварително производство да започне разследване на „широко разпространените системни убийства“, като има предвид, че МНС може да определи своята компетентност въз основа на член 12, параграф 3 от Римския статут;

14.

припомня, че военните престъпления и престъпленията срещу човечеството не подлежат на давност и че отговорните за извършването им нямат право на имунитет поради давност, географски или политически причини;

15.

приветства призива на президента Ouattara за прекратяване на насилието и за помирение и се надява, че този призив ще бъде чут в цялата страна, особено в администрацията и въоръжените сили; приветства създаването на комисия за истина, помирение и диалог и подчертава значението на социалното сближаване в страната;

16.

отново заявява подкрепата си за президента Ouattara, неговото правителство и народа на Кот д’Ивоар в изпълнението на задачата им за постигане на помирение, възстановяване и устойчиво развитие; призовава за започване на преговори за възстановяване на реда и мира и за установяване на стабилност и сигурност в страната, като в същото време се насърчава постигането на национално единство;

17.

припомня предложението на президента Ouattara да сформира правителство на националното единство, за да насърчи демократичния и мирен политически преход и да даде възможност да бъдат представени всички политически мнения и региони в страната;

18.

изразява надежда, че възстановяването на гражданския мир ще позволи възможно най-бързото избиране на парламент;

19.

поздравява Европейския съюз за ефективната хуманитарна помощ, възлизаща на повече от 54 милиона евро, и го насърчава да продължи усилията си до връщането на бежанците и разселените хора; припомня, че повече от 100 000 бежанци са избягали от Кот д’Ивоар, предимно в Либерия, и че над един милион души са били вътрешно разселени; призовава международните донори да подпомогнат действията на Европейския съюз, който е отпуснал помощ, възлизаща на 180 милиона евро, считано от април 2011 г.;

20.

приветства вдигането на забраната за износ на какао от органите на Кот д’Ивоар и премахването на санкциите от ЕС за икономически предприятия, което позволи възобновяването на износа на какао;

21.

изразява надежда, че Кот д’Ивоар може да извлече полза от намаляването с 3 милиарда щатски долара на външния дълг в рамките на инициативата „Тежко задлъжнели бедни страни“, от проекти на ЕФР, от помощта от Световната банка и МВФ и, ако е необходимо, от допълнителните средства, отпуснати от Европейския съюз, за да възстанови икономиката на страната възможно най-бързо;

22.

очаква резултатите от проучвателната мисия в Кот д’Ивоар;

23.

възлага на съпредседателите си да предадат настоящата резолюция на президента на Кот д’Ивоар Alassane Ouattara, на институциите на Европейския съюз, Африканския съюз и Икономическата общност на западноафриканските държави, на генералния секретар на ООН и на главния прокурор на МНС.

А.

като има предвид, че победата на тунизийския и египетския народ носи нов повей на надежда, свобода, солидарност, демокрация и реална промяна, така желани от гражданите на тези две държави и от всички потиснати народи,

Б.

като има предвид, че населението на Южното Средиземноморие и на много близкоизточни държави ясно изрази чрез мирни демонстрации легитимния си стремеж към демократична реформа,

В.

като има предвид, че тези размирици доведоха до загуба на човешки живот и хиляди хора бяха разселени или бяха принудени да бягат както в границите на тези страни, така и извън тях,

Г.

като има предвид, че тези демократични протести в по-голямата си част са мотивирани от неравното разпределение на богатството, липсата на свобода, корупцията и непотизма; като има предвид, че те отразяват общото недоволство на населението от режимите, които са на власт, и тяхното желание за постигане на икономически растеж, зачитане на демократичните ценности и социално благоденствие,

Д.

като има предвид, че по-голямата част от режимите, които са свалени или срещу които има недоволство в тези региони, са били подкрепяни от Европейския съюз и неговите държави-членки, най-вече поради геостратегически, военни, търговски и икономически причини,

Е.

като има предвид, че е важно да се вземе предвид рискът от разпространение на огнестрелни оръжия и произтичащите от това заплахи за безопасността на човечеството,

Ж.

като има предвид взаимната зависимост на регионите на света и неизбежните последици, положителни или отрицателни, които тези размирици могат да имат за съседните региони в Африка и в Европейския съюз,

З.

като има предвид, че развиването на Европейската политика на съседство от 2004 г. насам разкри редица недостатъци по отношение на спазването на правата на човека и демократичните принципи и не успя да постигне необходимите политически, социални и институционални реформи, най-вече поради недостатъчния диалог с гражданското общество и демократичните сили,

И.

като има предвид, че демократичните протести на гражданите на Тунис, Египет, Либия, Сирия, Алжир, Мароко, Йордания и други близкоизточни държави означават, че Европейският съюз трябва да приспособи ЕПС с оглед на оказването на ефективна подкрепа за процесите на политическа, икономическа и социална реформа, като в същото време осъжда категорично използването на сила за потискането на мирни демонстрации,

Й.

като има предвид, че според Върховния комисар за бежанците на ООН повече от 450 000 души са избягали от Либия в съседните държави – Тунис, Египет, Нигер, Мали и Чад и в Европа, и като има предвид, че още стотици хиляди бежанци и чуждестранни работници отчаяно се опитват да избягат от огнището на конфликта или да напуснат Либия; като има предвид, че това създава извънредна хуманитарна ситуация, която изисква бърза реакция от ЕС и солидарност от страна на държавите-членки и съседните страни,

К.

като има предвид, че в понеделник, 16 май 2011 г., Международният наказателен съд в Хага издаде заповеди за арест на либийския лидер Муамар Кадафи, на сина му Сейф ал Ислам Кадафи и на началника на военното разузнаване на Либия с обвинение в престъпления срещу човечеството,

1.

поздравява народите в Близкия изток и Северна Африка за смелостта и решителността им и изразява силна подкрепа за легитимния им стремеж към демокрация, който може да служи за вдъхновение за демократична промяна в държавите в Африка, Карибския и Тихоокеанския басейн, в Европа и в останалата част на света; отново изразява силната си подкрепа за хората, които демонстрират мирно срещу авторитарните репресивни режими, особено за младите хора и жените, които са основен двигател и катализатор на демократичната реформа в арабския свят;

2.

отбелязва, че последните събития в Северна Африка и в Близкия Изток имат политическо, икономическо и социално отражение преди всичко в самите държави, но и в държавите от АКТБ и в Европа;

3.

призовава Европейския съюз да окаже силна подкрепа за осъществяването на политическите и икономическите реформи в региона; подчертава, че, за да се окаже възможно най-добра подкрепа за демократичния преход, е изключително важно да се мобилизират всички налични инструменти в рамките на ЕПС и на политиката за развитие; призовава да се обърне специално внимание на спазването на основните свободи, доброто управление, независимата съдебна система и борбата срещу корупцията, за да се отговори на нуждите и очакванията на хората;

4.

призовава Европейския съюз да разгледа възможността за временно преустановяване на изплащането на дълговете на въпросните държави и подчертава необходимостта от извършване на одит на тези дългове; призовава за замразяване на имуществото на корумпираните лидери и за връщането му в държавната хазна на съответните държави;

5.

призовава да се обърне по-голямо внимание на сътрудничеството с гражданското общество, тъй като то е основният катализатор на надигането на вълната от протести в целия регион; също така призовава да бъдат положени всички усилия, за да се гарантира, че помощта от Европейския съюз и международната общност наистина достига до населението на тези държави;

6.

изразява съжаление за избирателната реакция на международната общност в отговор на насилието в Йемен, Сирия и най-вече в Бахрейн, където войски на съвместните сили на Съвета за сътрудничество на залива дойдоха от Саудитска Арабия, за да потушат протестите;

7.

призовава органите да се въздържат от използването на насилие срещу демонстрантите, да зачитат тяхната свобода на събрания и на изразяване на мнение и да гарантират тяхната сигурност; призовава за независимо разследване на събитията, довели до смъртта, нараняването и ареста на мирни протестиращи граждани в тези страни и за подвеждане под отговорност на виновните за това; призовава за незабавно и безусловно освобождаване на всички, арестувани по време на демонстрациите, както и на всички политически затворници, правозащитници и журналисти;

8.

счита, че по-тясното подрегионално сътрудничество между държавите-членки на ЕС, Африканския съюз и държавите, влизащи в обхвата на ЕПС, които споделят общи интереси, ценности и проблеми, може да доведе до промени за целия средиземноморски регион;

9.

осъжда търговията с оръжия и финансовата щедрост, диктувана от стратегически и икономически интереси и приятелските отношения с диктатори, поддържани от някои държави от ЕС и АКТБ в продължение на много години; поздравява решителността на тези народи и осъжда насилието, на което са подложени;

10.

призовава Европейския съюз да извърши подробна оценка и реформа както на дипломатическата си политика, така и на характера на своите политически и търговски отношения и сътрудничеството със страните от Северна Африка и Близкия изток;

11.

заедно с Панафриканския парламент призовава всички държави-членки на Африканския съюз да ратифицират Хартата на Африканския съюз за демокрация, избори и управление;

12.

припомня, че всяка въоръжена намеса се предприема единствено с цел защита на цивилните граждани и следва да бъде безпристрастна и че инициаторите ѝ не могат при никакви обстоятелства да определят кой да управлява и кой да бъде изключен от управлението;

13.

насърчава Африканския съюз, Арабската лига и Европейския съюз да предоставят всички необходими финансови и човешки ресурси, за да подкрепят една сериозна международна хуманитарна операция във въпросните държави, за да окажат съдействие на ВКБООН и други съответни хуманитарни организации в осигуряването на защита и спешна помощ за всички нуждаещи се;

14.

отново подчертава значението на уважаването и приемането на избора на хората и резултатите от избори, независимо кой спечели, при условие че изборите са демократични, свободни, честни и прозрачни;

15.

приветства напредъка, постигнат от Съвета за мир и сигурност на Африканския съюз и от тунизийските и египетските органи и насърчава продължаващите усилия за установяване на процес на демократична стабилизация и за гарантиране на свобода, основни права на човека, мир и правосъдие;

16.

призовава Европейската комисия и въпросните държави да продължат усилията си, за да гарантират, че е въведена обща стратегия, включително подходящи финансови, човешки и технически ресурси, за да се гарантира, че ЕС би могъл да реагира адекватно в случай на евентуално масово миграционно движение, в съответствие с член 80 от ДФЕС;

17.

призовава за стриктно спазване на Резолюция 1973(2011) на Съвета за сигурност на ООН, чиято цел е защитата на цивилното население;

18.

призовава съответните лидери да ограничат използването на сила и да участват в преговори с цел постигане на положителен изход от кризата и осъжда отнемането на човешки живот сред цивилното население;

19.

настоява Африканският съюз да се включи в търсенето на решения, приемливи за всички страни;

20.

призовава ООН, Африканския съюз, Европейския съюз, Арабската лига и коалицията да проведат кръгла маса, за да намерят начин за излизане от кризата, който да доведе до траен мир и демокрация в Либия;

21.

възлага на съпредседателите си да предадат настоящата резолюция на Съвета на министрите на АКТБ-ЕС, Европейската комисия, заместник-председателя на Европейската комисия/върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, правителствата и парламентите на държавите-членки на ЕС, институциите на Африканския съюз, генералния секретар на ООН, Общото събрание на ООН, председателя на Панафриканския парламент, правителствата и парламентите на държавите от Близкия изток и страните, влизащи в обхвата на Европейската политика на съседство, и генералния секретар на Съюза за Средиземноморието.

А.

като има предвид, че ефективността на помощта е свързана с подобряването на живота на хората, намаляването на бедността и постигането на ЦХР,

Б.

като има предвид, че на Четвъртия форум на високо равнище относно ефективността на помощта, който ще се състои в Пусан, Южна Корея, от 29 ноември до 1 декември 2011 г., ще завърши водения от Комитета за подпомагане на развитието към Организацията за икономическо сътрудничество и развитие процес за ефективност на помощта, започнат с Парижката декларация през 2005 г. и продължен с Програмата за действие от Акра от 2008 г.,

В.

като има предвид, че Четвъртият форум на високо равнище относно ефективността на помощта ще очертае и бъдещите насоки за по-ефективна помощ за развитие и ще допринесе за създаването на нова архитектура на международната помощ в рамките на крайния срок за изпълнение на ЦХР през 2015 г. и след това,

Г.

като има предвид, че ЕС и неговите държави-членки осигуряват повече от половината от световната официална помощ за развитие и по този начин представляват основен участник в изпълнението на програмата за ефективност на помощта,

Д.

като има предвид, че член 208 от Договора за функционирането на Европейския съюз задължава ЕС да се стреми към съгласуваност на политиките за развитие,

Е.

като има предвид, че второто преразглеждане на Споразумението от Котону, подписано в Уагадугу, Буркина Фасо, на 23 юни 2010 г. потвърждава програмата за ефективност на помощта (преамбюл, параграф 12, буква а) и част 1, член 2), определена в Парижката декларация относно ефективността на помощта и в Програмата за действие от Акра, като има предвид, че основната цел на Споразумението от Котону е намаляването и, като крайна цел, изкореняването на бедността,

Ж.

като има предвид значителните подобрения, направени във връзка с ефективността на помощта, но и като има предвид, че все още предстои дълъг път, като има предвид, че продължаването на програмата за ефективност на помощта е от изключително значение за изпълнението на съществуващите ангажименти, особено в контекста на финансовата криза, и за разглеждането на различни и нови измерения на помощта и ефективността на развитието;

1.

подчертава, че Четвъртият форум на високо равнище относно ефективността на помощта следва да не се ограничава единствено до преглед, а да премине от обещания към осезаеми постижения, свързани с прилагането на програмата за ефективност на помощта, и очаква държавите от ЕС и АКТБ да играят водеща роля в постигането на това;

2.

припомня значението на съгласуваността на политиките с цел развитие и на активното насърчаване на общи ценности като права на човека, социална справедливост, борба срещу корупцията, отговорност и равенство между половете в рамките на програмата за ефективност на помощта;

3.

призовава донорите да предприемат незабавни действия за изпълнение на ангажиментите от Парижката декларация и Програмата за действие от Акра, които са спъвани единствено от политическата воля и бюрокрацията, напр. освобождаване на помощта от задължение за закупуване на стоки и услуги от страната донор, предвидимост на помощта, зависимост от определени условия и прозрачност;

4.

призовава страните донори да спазят ангажимента си за осигуряване на 0,7 % от БВП/БНД за помощ за развитие и за стесняване на определението на ОПР;

5.

призовава донорите да увеличат предвидимостта на помощта чрез надеждни многогодишни графици на финансовите потоци и дългосрочни споразумения за развитие със страните партньори, основани на взаимна отговорност за развитие;

6.

припомня нуждата от използване на иновативни финансови методи, като въвеждането на такса върху финансовите транзакции, за постигането на ЦХР;

7.

призовава донорите да координират и хармонизират по-добре своите действия и да опростят процедурите си;

8.

признава значението на изравняването на помощта и използването на държавните системи за разпределение на помощ за развитие и за изграждането на капацитета на страните партньори, насърчаване на националната ангажираност, включително прозрачността и взаимната отговорност и подпомагането на парламентарния контрол в страните партньори;

9.

призовава страните партньори да приложат правна рамка за включване на помощта в националния бюджет, за да дадат възможност за парламентарен контрол на усвояването на помощта и за повишаване на отговорността;

10.

призовава донорите да увеличат дяла на програмираната помощ, за да се развие държавният капацитет и да се повиши националната ангажираност;

11.

подчертава, че бюджетната подкрепа е един от най-добрите начини за повишаване на ефективността на помощта, но че тя следва да се основава на планове за национално финансиране за развитие и намаляване на бедността; насърчава Комисията да поддържа динамичния си подход към критериите за допустимост и да насърчава колективните цели на ЕС за бюджетна подкрепа;

12.

призовава страните донори и страните партньори бързо да предприемат действия за прозрачност за помощта на национално равнище, тъй като националната ангажираност е невъзможна без информираност;

13.

счита, че данъчното облагане гарантира независим финансов източник за устойчиво развитие и представлява важна връзка между правителствата и гражданите на развиващите се страни; призовава за въвеждането на жизнеспособна фискална администрация, основана на възможностите на данъкоплатците да плащат; препоръчва да се засили борбата срещу местата, които представляват данъчен рай – които са различни от юрисдикциите с ниски данъчни ставки, – избягването на данъците и незаконното прехвърляне на капитал и за прозрачно управление на природните ресурси;

14.

подчертава водещата роля, която националните парламенти следва да играят предвид факта, че те са в най-добрата позиция да определят приоритетните сектори, да проверяват държавните стратегически документи и да извършват одит на бюджетните кредити; призовава националните парламенти да приемат държавни стратегически документи и годишния бюджет след консултация с гражданското общество, преди да започнат политически диалог със страните донори с оглед на пълното прилагане на демократичния контрол;

15.

призовава парламентите да упражняват институционален контрол чрез контрол на бюджетите, политиките и техните резултати и като ангажират гражданите в демократичен процес на вземане на решения;

16.

припомня, че парламентите в развиващите се страни не притежават необходимия капацитет, за да изпълняват пълноценно ролята си; призовава следователно донорите да предоставят помощ за изграждане на капацитет и развитие на национално и регионално равнище;

17.

предлага парламентарният капацитет да бъде приет като показател за помощта и ефективността на развитието и да се оценява във времето спрямо приноса му за стабилното финансово управление, устойчивата политическа стабилност и икономически успех;

18.

припомня, че националната ангажираност следва да позволява на страните партньори да определят свои собствени политически приоритети;

19.

призовава ЕС и страните партньори да задълбочат и разширят процеса на структуриран диалог за ангажиране на организации на гражданското общество и местни органи, за да се гарантира пълното им и ползотворно участие в планирането, прилагането, контрола и оценката на бюджетите и програмите;

20.

подчертава, че териториалният подход и многостепенното управление са основни елементи за разработването на по-ефективни стратегии за развитие; призовава следователно ЕС и страните партньори да разглеждат териториите като поле за обществени действия;

21.

призовава страните донори и страните партньори да извършат пълна оценка и да задълбочат ангажиментите от Париж и Акра чрез реформи, основани на идеята за демократична ангажираност и подкрепа за организациите на гражданското общество и местните органи;

22.

също така подчертава ролята на независимите правни системи и свободните медии за насърчаване на доброто управление и отговорността;

23.

признава, че 72 % от най-бедните хора в света живеят в държави със среден доход (13); признава, че за държавите със среден доход е необходима различна форма на партньорство за развитие, насочена повече към приобщаващия растеж, икономическата диверсификация, преразпределянето на богатството и насърчаването на ефективността на развитието чрез сътрудничество Юг-Юг и партньорско обучение, и чрез споделяне на опит в областта на развитието;

24.

припомня необходимостта помощта да бъде адаптирана към характерните особености и нуждите на нестабилните държави, на държави след конфликт с нисък доход и малки островни развиващи се държави и за засилване на усилията за сътрудничество с най-бедните страни;

25.

призовава помощта да бъде насочена към най-бедните хора, а не просто към най-бедните страни;

26.

подчертава, че помощта следва да се възприема като катализатор, а не като средство за развитие; признава, че крайната цел на помощта е да се достигне положение, при което тя вече не е необходима;

27.

призовава ЕС да поеме водеща роля в разделението на труда в контекста на Четвъртия форум на високо равнище относно ефективността на помощта и да засили усилията си за увеличаване на координацията и разделението на труда между донорите, придружени от мерки за повишаване на демократичната ангажираност, поемането на отговорност и по-доброто качество на помощта;

28.

подчертава необходимостта от решаване на проблемите, свързани с така наречените страни „любимци“ и „сираци“ и с пренебрегването на основни сектори като здравеопазване, образование, социално сближаване и равенство между половете;

29.

приветства приемането на Кодекс за поведение на ЕС относно разделението на труда в областта на политиката за развитие от Съвета по общи въпроси и външни отношения на 15 май 2007 г. и посочва, че поради непълното прилагане от ЕС на принципите, заложени в Кодекса за поведение относно разделението на труда, е пропусната възможността да се спести сума в размер на почти 6 милиарда евро (14);

30.

призовава ЕС да преразгледа своите политики в областта на разделението на труда, за да гарантира, че няма да бъдат пренебрегнати общите междусекторни въпроси като правата на човека и равенството между половете;

31.

признава все по-голямото участие на частния сектор в партньорствата за развитие; отбелязва ползите от включването на помощта за развитие от частния сектор в споразуменията за ефективност на помощта, но и необходимостта от изясняване на ролята, която частният сектор може и следва да изпълнява и от обвързването на тази роля с постигането на ЦХР и с устойчивото развитие, както и с основната отговорност на публичния сектор; в този контекст подчертава колко е важно да не се допуска връщане към обвързаната помощ;

32.

подчертава значението на прозрачността и оценяването на ролята на участниците от частния сектор за развитието;

33.

призовава донорите да използват помощта като катализатор за развитие на вътрешния частен сектор, за подобряване на вътрешните регулаторни институции, отговарящи за частния сектор, и за насърчаване на развитието на частния сектор, което да включи най-бедната част от населението и да допринесе за постигането на целите за развитие;

34.

подчертава значението на поддържането на постигнатите резултати във връзка с ефективността на помощта и развитието и след форума в Пусан;

35.

препоръчва продължаване на контрола и оценката на изпълнението и напредъка в постигането на ангажиментите, заложени в Парижката декларация и в Програмата за действие от Акра; препоръчва следващото проучване да съвпадне с крайния срок за постигане на ЦХР, за да допълни общите прегледи на напредъка в развитието на този етап;

36.

подчертава значението на включването на ефективността на помощта в рамка за ефективност на развитието, която поставя като приоритет цялостните резултати от развитието и включва съгласуването на политиките с цел развитие и участието на регионалните икономически общности (РИО), за да се вземе предвид в по-голяма степен регионалното измерение на ефективността на помощта и развитието;

37.

призовава на Четвъртия форум на високо равнище относно ефективността на помощта да бъде сключено всеобхватно споразумение от Пусан, което да включва конкретните ангажименти и сроковете за изпълнението им и да инициира основни реформи в глобалното управление на сътрудничеството за развитие;

38.

отбелязва появата на нови участници в развитието, включително отделни държави, чиито подход не се ръководи от европейските правила за сътрудничество и призовава за политически приобщаващ подход на тези страни с оглед на постигането на прозрачност в общата динамика на отношенията за сътрудничество и развитие.

1.

припомня, че целта за постигане и поддържане на универсален достъп до профилактика, лечение, грижи и подкрепа за хората с ХИВ/СПИН е заложена като основен приоритет за развитие в член 31, буква а) от преразгледаното Споразумение от Котону;

2.

подчертава, че тридесет години след началото на епидемията от СПИН, борбата срещу болестта се е доказала като инвестиция с голямо въздействие, която има възвращаемост по отношение на ХИВ, както и на по-широкообхватни цели, свързани със здравето, развитието и правата на човека, а през последните 10 години процентът на нови случаи на заразяване с ХИВ е спаднал в много държави, броят на хората, получаващи антиретровирусно лечение, се е увеличил, както и обхватът на услугите за превенция на предаването от майка на дете; въпреки това постиженията са недостатъчни и нестабилни;

3.

следователно призовава правителствата на страните от АКТБ и ЕС да засилят усилията в своето сътрудничество, за да подпомогнат постигането и поддържането на универсален достъп до профилактика, лечение, грижи и подкрепа за хората с ХИВ/СПИН в страните от АКТБ като основно условие за постигането на Целите на хилядолетието за развитие (ЦХР) до 2015 г.;

4.

призовава страните от АКТБ и ЕС – правителствата на държавите от АКТБ и на държавите-членки на ЕС, както и Европейската комисия и Европейската служба за външна дейност, да бъдат представени на най-високо равнище на срещата на високо равнище по проблемите на СПИН през 2011 г., да подкрепят препоръките от доклада на генералния секретар на ООН и да приемат предложението му за постигане на шест цели в световен мащаб до 2015 г.;

5.

призовава ЕС да поддържа водещата си роля в борбата срещу СПИН, най-вече като поеме инициативата за широки консултации с всички заинтересовани страни, включително държавите-членки на ЕС, парламентаристи, гражданското общество, за изготвянето на всеобхватна в географско отношение европейска програма за действие за борба с ХИВ/СПИН, малария и туберкулоза чрез външни действия за 2012 г. и в бъдеще;

6.

призовава правителствата на държавите от АКТБ и ЕС да насърчават включването на стратегии за борба срещу социалното заклеймяване на болните от СПИН в националните програми за борба със СПИН, също и чрез укрепване на системите за обществено обслужване; да премахнат дискриминационните закони, политики, практики, заклеймяването и дискриминацията, които нарушават правата на човека и увеличават уязвимостта към ХИВ/СПИН; да се ангажират с осигуряването на широкообхватни грижи и услуги за подкрепа на възрастни и деца, заразени или живеещи със заразени с ХИВ, включително болногледачи;

7.

призовава правителствата на държавите от ЕС и АКТБ да удвоят отделените средства за профилактика на ХИВ и да съсредоточат инструментите за профилактика в интегрирани и основани на доказателства програми за профилактика, насочени към населението, което е най-изложено на риск и най-уязвимо като едно от най-ефективните от гледна точка на разходите средства за намеса, както и да увеличат инвестициите в изследванията;

8.

подчертава, че лечението е инвестиция с голямо въздействие, която намалява предаването на ХИВ, туберкулозата и смъртността сред майките и децата; поради това призовава правителствата на държавите от АКТБ и ЕС да подпомагат иновациите в достъпа до лечение, да премахнат правните бариери и да гарантират универсален и надежден достъп до безопасни, висококачествени и по-достъпни лекарства, да изградят капацитета на системите за здравеопазване и обществено обслужване за предоставяне и поддържане на интегрирани услуги за лечение и да обърне внимание на превенцията на инфекциите, съпътстващи ХИВ и туберкулозата;

9.

призовава правителствата на държавите от ЕС и АКТБ да насърчават интегрирането на услугите, свързани с ХИВ и с репродуктивното здраве, както и със здравето на майките и новородените като основна мярка за постигане на ЦХР до 2015 г., най-вече чрез инициативата за ЦХР на ЕС; в тази връзка следва да се обърне специално внимание на укрепването на системите за здравеопазване и обществено обслужване за постигане на ефективно интегриране на програмите за ХИВ и сексуално и репродуктивно здраве и на свързването на програмите за подпомагане на постигането на по-стабилни взаимосвързани резултати във всички ЦХР, свързани със здравето;

10.

призовава правителствата на държавите от АКТБ и ЕС да поемат подобаващ дял от ангажиментите за осигуряване на необходимите инвестиции в здравеопазването като цяло и по-специално за борбата срещу СПИН, като държавите-членки на ЕС изпълняват своите дългосрочни ангажименти за предвидимо финансиране, а вътрешните инвестиции в развиващите се страни се увеличат значително, за да се постигне призива на Декларацията от Абуджа за отделяне на 15 % от националния бюджет за здравеопазване, нововъзникващите сили поемат своя дял, а иновативните механизми за финансиране бъдат разширени.

(i)

докладите, представени от постоянните комисии. Броят им за всяка сесия е ограничен до три. Обемът на предложенията за резолюция, съдържащи се в докладите, се определя в Приложение II към настоящия Правилник;

(ii)

неотложни въпроси, предложени от постоянна комисия, или внесени от самото Бюро. Вписването на неотложни въпроси се извършва по изключение и броят им не може да бъде повече от два на сесия. Други въпроси се разпределят на компетентната постоянна комисия ;

(iii)

водеща тема, обосноваваща разискване на високо равнище.

—

насърчаване на демократичните процеси чрез диалог и съгласуване;

—

икономически, финансови и търговски въпроси и изпълнението на Европейския фонд за развитие;

—

социални и екологични въпроси.

I.

КОМИСИЯ ПО ПОЛИТИЧЕСКИ ВЪПРОСИ

Тази комисия е компетентна по въпросите, които се отнасят до:

Комисията координира дейността на проучвателните мисии, включително мисиите за наблюдение на избори, в съответствие с член 28 от Правилника за дейността на Асамблеята.

II.

КОМИСИЯ ПО ИКОНОМИЧЕСКО РАЗВИТИЕ, ФИНАНСИ И ТЪРГОВИЯ

Тази комисия е компетентна по въпросите, които се отнасят до:

III.

КОМИСИЯ ПО СОЦИАЛНИ ВЪПРОСИ И ОКОЛНА СРЕДА

Тази комисия е компетентна по въпросите, които се отнасят до:

—

Изложение на мотивите, подготвителни работни документи и доклади от проучвателните мисии: шест страници

—

Предложения за резолюции, съдържащи се в докладите и неотложните въпроси: четири страници, включително съображенията, но без позоваванията в преамбюла на