ФИНАНСОВИ ОТЧЕТИ ЗА ГОДИНАТА, ПРИКЛЮЧИЛА НА 31 ДЕКЕМВРИ 2010 Г.

СЪДЪРЖАНИЕ

ГОДИШНИ ОТЧЕТИ

Доклад на независимия одитор

Счетоводен баланс към 31 декември 2010 г.

Отчет за финансовия резултат за годината, приключила на 31 декември 2010 г.

Отчет за паричните потоци за годината, приключила на 31 декември 2010 г.

Отчет за промените в собствения капитал за годината, приключила на 31 декември 2010 г

Счетоводни политики и бележки към финансовите отчети

1.	Обща информация

2.	Основни счетоводни политики и представяне на финансовите отчети

3.	Бележки към счетоводния баланс

4.	Бележки към отчета за финансовия резултат

5.	Задбалансов отчет

Бюджетна информация за финансовата 2010 година

Независим доклад за достоверност

Доклад на независимия одитор

До ръководството на

Европейската сметна палата

Нашата компания извърши одит на приложените финансови отчети на Европейската сметна палата, включващи счетоводен баланс към 31 декември 2010 г., отчет за финансовия резултат, отчет за промените в собствения капитал и отчет за паричните потоци за приключилата на същата дата финансова година, както и обобщение на основните счетоводни политики и други обяснителни бележки. Тези отчети са представени на страници 4—15.

Отговорност на ръководството на Европейската сметна палата по отношение на финансовите отчети

Ръководството на Европейската сметна палата отговаря за изготвянето и достоверното представяне на финансовите отчети на Палатата в съответствие с Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г., Регламент (ЕО, Евратом) № 2342/2002 на Комисията от 23 декември 2002 г. относно определянето на подробни правила за прилагането на горепосочения регламент на Съвета, счетоводните правила на Европейския съюз, както и за прилагането на система за вътрешен контрол, каквато ръководството счита за необходима за изготвянето на финансовите отчети, които да не съдържат съществени неточности, произтичащи от измами или от грешки.

Отговорност на независимия одитор

Нашата отговорност се състои в изразяването на становище относно тези финансови отчети въз основа на извършения от нас одит. Извършихме одита съгласно международните одитни стандарти, които са приети за Люксембург от Комисията за надзор на финансовия сектор (Commission de surveillance du secteur financier). Тези стандарти изискват от нас да спазваме етичните правила и да планираме и извършим одита по такъв начин, който да ни даде достатъчна увереност, че финансовите отчети не съдържат съществени неточности.

Извършването на одит включва прилагане на процедури с цел събиране на доказателства по отношение на числовите данни и информацията, оповестена във финансовите отчети. Одиторът извършва подбор на процедурите, в това число оценка на риска от наличието на съществени неточности във финансовите отчети, независимо дали те произтичат от измами или грешки. При извършване на оценката на риска независимият одитор взема предвид системата за вътрешен контрол, прилагана в одитирания обект за изготвянето и достоверното представяне на финансовите отчети, с оглед да определи подходящите за обстоятелствата одитни процедури, а не за да изрази становище относно ефективността на този контрол. Одитът включва също така и оценка на уместността на използваните счетоводни политики и обосноваността на приблизителните счетоводни оценки, направени от ръководството на Европейската сметна палата, както и оценка на цялостното представяне на финансовите отчети.

Ние считаме, че събраните доказателства са достатъчни и подходящи за обосноваване на нашето становище.

Становище

Според нас финансовите отчети дават вярна представа за финансовото състояние на Европейската сметна палата към 31 декември 2010 г., както и за паричните потоци от нейните операции за приключилата на същата дата финансова година, в съответствие с Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г., Регламент (ЕО, Евратом) № 2342/2002 на Комисията от 23 декември 2002 г. относно определянето на подробни правила за прилагането на горепосочения регламент на Съвета и счетоводните правила на Европейския съюз.

Счетоводен баланс към 31 декември 2010 г.

(Евро)
Активи	Бележка	31 декември 2010 г.	31 декември 2009 г.
Нематериални дълготрайни активи	3.1.	479 144	401 216
Материални дълготрайни активи	3.2.	37 919 629	36 554 342
Дългосрочни вземания		25	525
Общо нетекущи активи		38 398 798	36 956 083
Краткосрочни вземания	3.3.	531 239	965 208
Парични средства и парични еквиваленти	3.4.	55 267 786	1 527 466
Общо текущи активи		55 799 025	2 492 674
Общо активи		94 197 823	39 448 757

(Евро)
Пасиви	Бележка	31 декември 2010 г.	31 декември 2009 г.
Натрупан дефицит		–24 068 815	–22 012 092
Финансов резултат за годината — печалби+/загуби–		57 113 695	–2 056 723
Капитал		33 044 880	–24 068 815
Социални придобивки на служителите	3.5.	53 317 385	56 663 864
Други дълготрайни пасиви	3.6.	175 000	175 000
Общо нетекущи пасиви		53 492 385	56 838 864
Провизии за рискове и разходи	3.7.	—	650 000
Краткосрочни задължения	3.8.	7 660 558	6 028 708
Общо текущи пасиви		7 660 558	6 678 708
Общо пасиви		94 197 823	39 448 757

Придружителните бележки на стр. 8—15 са неразделна част от настоящите финансови отчети.

Отчет за финансовия резултат за годината, приключила на 31 декември 2010 г.

(Евро)
	Бележка	2010 г.	2009 г.
Средства, прехвърлени от Комисията към други институции	4.1.	164 602 733	104 484 524
Приходи от административни операции	4.2.	18 583 069	18 622 118
Други оперативни приходи	4.3.	14 279	164 861
Общо оперативни приходи		183 200 081	123 271 503
Разходи за служителите	4.5.	– 100 326 863	–92 264 980
Разходи по дълготрайните активи	3.1. - 3.2. & 4.6.	–3 005 731	–3 393 154
Други административни разходи	4.7.	–23 109 833	–22 890 737
Оперативни разходи		–29 665	– 102 110
Общо оперативни разходи		– 126 472 092	– 118 650 981
Излишък/(дефицит) от оперативна дейност		56 727 989	4 620 522
Приходи от финансови операции	4.8.	53 017	59 266
Разходи по финансови операции	4.9.	–15 044	–15 125
Движение на пенсионните разходи (– разходи, + приходи)	3.5. & 4.10.	347 733	–6 721 386
Излишък/(дефицит) от неоперативна дейност		385 706	–6 677 245
Финансов резултат за годината		57 113 695	–2 056 723

Придружителните бележки на стр. 8—15 са неразделна част от настоящите финансови отчети.

Отчет за паричните потоци за годината, приключила на 31 декември 2010 г.

(Евро)
	2010 г.	2009 г.
Финансов резултат за годината	57 113 695	–2 056 723
Оперативна дейност — корекции
Амортизационни отчисления (нематериални дълготрайни активи)	215 031	184 798
Амортизационни отчисления (материални дълготрайни активи)	2 780 834	3 206 079
Увеличаване/(намаляване) на провизиите за рискове и разходи	– 650 000	650 000
Увеличаване/(намаляване) на стойността на съмнителния дълг	—	–1 790
(Увеличаване)/намаляване на дългосрочните вземания	500	—
(Увеличаване)/намаляване на краткосрочните вземания	441 676	492 568
(Увеличаване)/намаляване на вземанията по отношение на органите на ЕС	–7 707	– 205
Увеличаване/(намаляване) на други дългосрочни задължения	—	—
Увеличаване/(намаляване ) на краткосрочните задължения	1 616 394	–1 629 818
Увеличаване/(намаляване) на задълженията, свързани с органите на ЕС	15 456	–88 476
Нетни парични потоци от оперативна дейност	61 525 879	756 433
Парични потоци от инвестиционна дейност
Придобиване на материални и нематериални дълготрайни активи (–)	–4 448 946	–4 850 333
Постъпления от материални и нематериални дълготрайни активи (+)	—	—
(Печалби)/загуби при продажбата на имущество, съоръжения и оборудване	9 866	2 275
Нетни парични потоци от оперативна дейност	–4 439 080	–4 848 058
Увеличаване/(намаляване) на социалните придобивки на служителите	–3 346 479	4 130 466
Нетно увеличаване/(намаляване) на паричните средства и паричните еквиваленти	53 740 320	38 841
Парични средства и парични еквиваленти в началото на периода	1 527 466	1 488 625
Парични средства и парични еквиваленти в края на периода	55 267 786	1 527 466

Придружителните бележки на стр. 8—15 са неразделна част от настоящите финансови отчети.

Отчет за промените в собствения капитал за годината, приключила на 31 декември 2010 г.

(Евро)
Капитал	Натрупан дефицит	Финансов резултат за годината	Капитал (общо)
Салдо към 31 декември 2009 г.	–22 012 092	–2 056 723	–24 068 815
Начисляване на финансовия резултат от предходната година	–2 056 723	2 056 723	—
Финансов резултат за годината		57 113 695	57 113 695
Салдо към 31 декември 2010 г.	–24 068 815	57 113 695	33 044 880

Придружителните бележки на стр. 8—15 са неразделна част от настоящите финансови отчети.

Счетоводни политики и бележки към финансовите отчети

1.    Обща информация

Европейската сметна палата (наричана по-долу „Палатата“) е създадена с Договора от Брюксел от 22 юли 1975 г. Тя започва своята дейност като външен одитор на Съюза през октомври 1977 г. Седалището на Палатата се намира в Люксембург.

Мисия на Европейската сметна палата

Палатата е институция на ЕС, създадена с Договора с цел извършване на одит на финансите на Европейския съюз. В качеството си на външен одитор тя допринася за подобряване на финансовото управление на ЕС и играе ролята на независим пазител на финансовите интереси на гражданите на Европейския съюз.

Палатата извършва одити, в рамките на които оценява събирането и разходването на средствата на ЕС. Тя проверява дали финансовите операции са правилно документирани и оповестени, дали са извършени по законосъобразен и редовен начин и дали се управляват така, че да се осигури икономичност, ефикасност и ефективност. Палатата оповестява резултатите от своята одитна дейност под формата на ясни, актуални и обективни доклади. Тя изразява също така своето становище по въпроси, свързани с финансовото управление.

Палатата насърчава прилагането на принципите на отговорност и прозрачност и съдейства на Европейския парламент и Съвета при контрола на изпълнението на бюджета на ЕС, по-специално по време на процедурата за освобождаване от отговорност. Палатата се ангажира да бъде ефективна организация с водеща роля в развитието на публичния одит и администрация.

Финансовата година на Палатата започва на 1 януари и приключва на 31 декември.

2.    Основни счетоводни политики и представяне на финансовите отчети

2.1.   База за представянето

Отчетите на Палатата се изготвят в съответствие с разпоредбите на Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности и на Регламент (ЕО, Евратом) № 2342/2002 на Комисията от 23 декември 2002 г. относно определянето на подробни правила за прилагането на горепосочения регламент на Съвета.

Финансовите отчети се изготвят в съответствие със счетоводните правила на Европейския съюз (счетоводни правила на ЕО), съставени въз основа на Международните счетоводни стандарти за публичния сектор (IPSAS). Тези счетоводни правила се приемат от счетоводителя на Комисията след консултация с другите институции.

2.2.   Оценка на салдата и операциите с чужда валута

Операциите във валута, различна от евро, се конвертират в евро, като се използва валутният курс към датата на операцията.

В отчета за финансовия резултат се признават валутните приходи и разходи, произтичащи от уреждането на валутни операции и от конвертирането на деноминираните в чужда валута парични активи и пасиви по валутните курсове, валидни за края на годината.

Салдата в края на годината на паричните активи и пасиви, деноминирани в чужда валута, се конвертират в евро по валутните курсове, валидни за 31 декември.

2.3.   Нематериални и материални дълготрайни активи

Нематериалните и материалните дълготрайни активи се оценяват според историческата им стойност минус амортизационните отчисления и обезценяването. Активите на стойност по-малко от 420 евро се отчитат като разходи по време на годината на придобиване. Активи, които са доставени през отчетната година, но не са платени до приключването ѝ, се вписват като активи „в процес на придобиване“. Активи в процес на придобиване са също така големи строителни обекти, които не са завършени в края на година.

Амортизационните отчисления се осчетоводяват по линейния метод, като се започва от месеца на придобиване и след това се начисляват върху продължителността на очаквания полезен срок на използване, както следва:

Нематериални активи (лицензи за компютърен софтуер)	4 години
Сгради	25 години или очакваният полезен срок на използване
Оборудване, машини и инструменти	4, 8 години
Инвентар и автомобилен парк	4, 8, 10 години
Компютърен хардуер	4 години
Специфично оборудване на наетите сгради	срок на наема
Други устройства и приспособления	4, 6, 8 години

За активите в процес на придобиване не се правят амортизационни отчисления, тъй като тези активи все още не са годни за използване.

След въвеждането на счетоводните правила на ЕС счетоводителят на Комисията разреши прилагането на временно изключение по отношение на счетоводно правило № 6 на ЕС и некапитализирането на разработените в организацията нематериални активи. Срокът на валидността на това изключение е до 31 декември 2009 г. Следователно разработените в организацията нематериални активи следва да бъдат капитализирани считано от 1 януари 2010 г. в съответствие с Международен счетоводен стандарт (МСС) № 38 и МССПС № 31. Разходите за изследвания и некапитализираните разходи за развойна дейност се изчисляват по средните разходи за служителите.

2.4.   Социални придобивки на служителите

Придобивките на служителите представляват бъдещите пенсионни права на членовете на Палатата съгласно член 19 от Регламент (ЕО, Евратом, ЕОСВ) № 2290/77 на Съвета от 18 октомври 1977 г. за определяне на възнагражденията на членовете на Сметната палата (ОВ № L 268, 20.10.1977 г., стр. 1), като правата по тази пенсионноосигурителна схема се включват в бюджета на Съюза и държавите членки колективно гарантират тяхното изплащане.

Задължението за извършване на тези бъдещи пенсионни разходи се отчита и оповестява съгласно счетоводно правило № 12 на Европейските общности „Социални придобивки на служителите“. Методологията за изчисляване на този пасив отчита характеристиките на пенсионната схема, определени в МССПС 25 (IPSAS 25).

МССПС 25 изисква стойността на придобивките, получавани след прекратяване на трудовото правоотношение, да бъдат оценявани към настоящия момент (т.e. когато членът придобива пенсионните си права). Актюерското задължение се определя на текуща база, като се вземат предвид както обещаните придобивки по време на активната заетост, така и очакваното увеличение на заплатите. Актюерският метод за оценка, използван за изчисляването на този пасив, е „кредитният метод на прогнозираните единици“.

От пасива се приспада сумата на прознозните данъци, с които ще бъдат обложени бъдещите пенсионни плащания, предвид обстоятелството, че тези данъци се третират в бюджета на ЕС като приходи.

Пасивът, отнасящ се до пенсионните плащания, се преизчислява всяка година към датата на отчитане. В отчета за финансовия резултат пенсионноосигурителните разходи за годината се състоят от платени през годината пенсии и корекции на пенсионния пасив в края на годината, и в двата случая с приспаднати данъци. В отчета за финансовия резултат се признават актюерските печалби и загуби.

Що се отнася до евентуалните „Активи по пенсионни планове“, понастоящем Европейският съюз няма активи, предназначени за финансиране на пенсионни задължения.

2.5.   Провизии за рискове и разходи

Провизиите за рискове и разходи имат за цел да покрият загуби или задължения, чийто характер е ясно определен и които вероятно или със сигурност ще възникнат към датата на приключване на баланса, но без да е ясен размерът или датата на тяхното възникване.

2.6.   Признаване на разходи

Във финансовите отчети операциите и събитията се признават в периода, за който се отнасят. В края на отчетния период начислените разходи се признават въз основа на сумата на получените стоки или предоставените услуги.

От друга страна, някои плащания, извършени през текущата година, се отнасят до бъдещи периоди и се отразяват като разходи за бъдещи периоди, които следва да бъдат включени в бъдещия период.

В края на годината се изчисляват начислените разходи и разходите за бъдещи периоди, чрез което се извършва разграничение на финансовите периоди. За целите на тази операция са въведени подробни методологически и практически указания.

3.    Бележки към счетоводния баланс

3.1.   Нематериални дълготрайни активи

Движенията по нематериалните дълготрайни активи през 2010 г. се изразяват, както следва:

(Евро)
	Брутна отчетна стойност към 1 януари 2010 г.	Придобити	Продажба	Брутна отчетна стойност към 31 декември 2010 г.	Натрупана амортизация към 31 декември 2010 г.	Нетна отчетна стойност към 31 декември 2010 г.
Друг компютърен софтуер	798 102	292 959	—	1 091 061	– 611 917	479 144
Общо	798 102	292 959	—	1 091 061	– 611 917	479 144

През 2010 г. не е било необходимо да се признаят разработените в организацията нематериални дълготрайни активи.

Следните суми са признати като разходи:

(Евро)
	2010 г.
Разходи за изследвания	349 850
Разходи за развойна дейност, които не са капитализирани	1 985 750

Тези две суми са включени в „Други административни разходи“ и „Разходи за служителите“.

3.2.   Дълготрайни материални активи

Движенията по материалните дълготрайни активи през 2010 г. се изразяват, както следва:

(Евро)
	Брутна отчетна стойност към 1 януари 2010 г.	Придобити	Продажба и прекласификация	Брутна отчетна стойност към 31 декември 2010 г.	Натрупана амортизация към 31 декември 2010 г.	Нетна отчетна стойност към 31 декември 2010 г.
Земя	776 630	—	—	776 630	—	776 630
Сгради	53 474 631	61 168	4 452 077	57 987 876	–28 275 576	29 712 300
Машини и съоръжения	196 329	18 378	–1 887	212 820	– 133 326	79 494
Компютърен хардуер	4 694 988	382 255	–1 048 957	4 028 286	–3 138 312	889 974
Инвентар и автомобилен парк	2 083 199	152 677	– 165 812	2 070 064	–1 293 963	776 101
Друг стопански инвентар	1 980 516	23 242	– 125 781	1 877 977	–1 761 769	116 208
Активи в процес на придобиване	6 502 732	3 518 267	–4 452 077	5 568 922	—	5 568 922
Общо	69 709 025	4 155 987	–1 342 437	72 522 575	–34 602 946	37 919 629

„Активи в процес на придобиване“ са активи, които са частично или напълно доставени, но не са фактурирани до края на годината. Те включват и големи строителни обекти, незавършени в края на годината. След приемане на доставката и получаване на фактурата съответните активи се прекласифицират в подходящия бюджетен ред.

Към 31 декември 2010 г. активите в процес на придобиване възлизат на 5 568 922 евро и се отнасят до строителството на сградата K3, което започна през 2010 г. През същата година дейностите, свързани със здравето и безопасността по отношение на сграда K1 (4 452 077 евро), бяха прехвърлени от „Активи в процес на придобиване“ към бюджетен ред „Сгради“.

3.3.   Краткосрочни вземания

(Евро)
	31 декември 2010 г.	31 декември 2009 г.
Текущи вземания главно в резултат на прехвърляне на национални пенсионни права от служителите	27 286	398 142
Други вземания, свързани основно с възнагражденията и с авансови плащания на командировъчни разходи	131 388	367 360
Отсрочени разходи за наем на сгради и ИТ договори	288 122	197 446
Задължения на органитe на ЕС	74 476	0
Вземания от органите на ЕС	9 967	2 260
Общо	531 239	965 208

3.4.   Парични средства и парични еквиваленти

(Евро)
	31 декември 2010 г.	31 декември 2009 г.
Пари в брой	1 000	1 000
Текуща банкова сметка	3 152 174	1 526 466
Доверителна сметка	52 114 612	0
Общо	55 267 786	1 527 466

На 27 януари 2010 г. беше открита доверителна сметка между Европейската сметна палата и Banque et caisse d’epargne de l’Etat, Люксембург. Тази доверителна сметка позволява на Европейската сметна палата да управлява бюджета, отпуснат ѝ от бюджетния орган за проекта за сградата К3 (вж. т. 5.3).

Доверителната сметка се използва от Европейската сметна палата при строго определени условия, които са изложени в договора с Banque et caisse d’epargne de l’Etat, Люксембург.

Изключителен бенефициент на плащанията от тази разплащателна сметка е оперативната банкова сметка на консорциума, който е ръководител на проекта. Тази оперативна сметка се използва изключително от ръководителя на проекта за плащания по фактури на строителните дружества. Първоначалният трансфер към доверителната сметка е в размер на 52 107 202,11 евро и са получени лихви в размер на 7 410,25 евро.

3.5.   Социални придобивки на служителите

От задължението за извършване на бъдещи пенсионни плащания са приспаднати данъците, които ще бъдат събрани от бъдещите пенсионни плащания (вж също т. 2.4).

(Евро)
	31 декември 2010 г.	31 декември 2009 г.
Брутна сума	65 315 919	68 741 798
Данъчна ставка (%)	18,37	17,57
Данъци	11 998 534	12 077 934
Задължения след приспадане на данъците	53 317 385	56 663 864
Движение по нетните пенсионни задължения	–3 346 479	4 130 466

Пенсионният план, предназначен за членовете на Палатата, представлява план с дефинирани доходи. Дефинирани доходи в този контекст са:

—	временни обезщетения (платими в края на мандата за период от три години),

—

пенсия,

—	пенсия и обезщетение за инвалидност,

—	наследствена пенсия (платима след смъртта на даден член, независимо дали събитието е настъпило преди или след пенсиониране).

Категориите бенефициенти, по отношение на които трябва да бъде изчислено задължението, са:

—	активните членове,

—	неактивните членове, получаващи временни обезщетения,

—	неактивните членове след преходния период (отложена пенсия),

—	пенсионираните членове,

—	лицата с трайни увреждания,

—	лицата с временни увреждания,

—	преживелите съпрузи,

—

сираците.

Изчисляването на тези задължения е извършено от Евростат със съдействието на квалифициран независим експерт относно прилагането на методологията и определянето на съответните актюерски допускания.

Оценката на задълженията за пенсионно осигуряване изисква използването на променливи, свързани с икономически и демографски процеси. Стойността на тези променливи може да бъде определена въз основа на събрана информация, на направени прогнози или дори да бъде дефинирана произволно.

Сред най-важните актюерски допускания са прогнозният номинален дисконтов процент — 4,4 % през декември 2010 г., прогнозната дългосрочна инфлация — 1,9 % през декември 2010 г., и общият ръст на заплатите — 0 % през декември 2010 г. Стойностите на тези променливи през декември 2009 г. бяха съответно 4,1 %, 2,3 % и 0 %.

Изменението на брутното задължение за пенсионно осигуряване през 2010 г. се дължи основно на промяна в реалния дисконтов процент (2,5 % през декември 2010 г. и 1,8 % през декември 2009 г.). То може да бъде обяснено по следния начин:

(Евро)
	2010 г.		2009 г.
Брутни пенсионни задължения в началото на финансовата година		68 741 798		63 730 921
Промяна в задълженията от назначаването на нови служители		1 225 850		0
Промяна в задълженията, свързана с характеристиките на постоянната популация		1 001 771		3 958 178
Разходи по обслужване на „постоянната“ популация	4 369 423		5 614 685
Лихвени разходи за „постоянната“ популация	2 923 684		2 510 704
Изплатени пенсии през годината	–3 520 106		–2 977 454
Актюерски печалби и загуби на база трудов стаж	–2 771 230		–1 189 757
Актюерски печалби и загуби от промяна в допусканията		–5 653 500		1 052 699
Лихвен процент	–5 653 500		3 295 980
Възрастова таблица	0		0
Общ ръст на заплатите	0		–2 243 281
Други промени в актюерските допускания	0		0
Актюерски печалби и загуби от промени в методологията и други промени		0		0
Брутни пенсионни задължения в края на финансовата година		65 315 919		68 741 798

„Разходи по обслужване“ отразява действителния размер на допълнителните пенсионни права, придобити от активните членове, и свързани с работата им през годината.

„Лихвени разходи“ се дължат на увеличението на възрастта на непенсионираните членове на Палатата. Възрастта на членовете нараства, а срокът от датата на новата оценка и датата, на която ще получат бъдещите си придобивки, е намален с една година.

„Изплатени през годината пенсии“ се отнася до извършените през годината плащания и са подробно представени в точка 4.10.

„Актюерски печалби и загуби“ произтичат от разликите между прогнозите, направени въз основа на допусканията за следващата година, и фактическото състояние през годината. Голямото движение на реалния дисконтов процент (= номиналния дисконтов процент в размер на 4,4 % минус прогнозираната дългосрочна инфлация в размер на 1,9 %) води до по-ниски брутни пенсионни задължения през 2010 г. (68 741 798 евро през 2009 г. в сравнение с 65 315 919 евро през 2010 г.).

3.6.   Други дълготрайни пасиви

По силата на сключения договор при приключването на договора за наем на сградата K9 се дължи сума в размер на 175 000 евро.

3.7.   Провизии за рискове и разходи

След спечелването на иска на Комисията срещу решението на Съвета относно възнагражденията на служителите на ЕС сумата 650 000 евро, заделена като провизии към 31 декември 2009 г., е използвана за изплащане на дължимите суми през 2010 г. в резултат на решението на Съда на Европейския съюз.

3.8.   Краткосрочни задължения

(Евро)
	31 декември 2010 г.	31 декември 2009 г.
Текущи задължения	784 111	548 543
Разни задължения, свързани с персонала	469 459	425 994
Начислени задължения — институции извън ЕС	5 484 673	4 161 463
Начислени задължения — институции на ЕС	888 211	874 060
Краткосрочни задължения към органи на ЕО, включени в консолидираните отчети, по-специално към Европейския съвет и Парламента	34 104	18 648
Общо	7 660 558	6 028 708

4.    Бележки към отчета за финансовия резултат

4.1.	„Прехвърлени средства от Комисията към други институции“: сумата в отчета съответства на месечните искания за получаване на средства, направени от Палатата до Комисията, с оглед на захранване на банковата ѝ сметка. През 2010 г. е внесена сумата 55 619 892 евро за строителството на сградата K3.

4.2.	„Приходи от административни операции“: в по-голямата си част тази позиция е съставена от удръжки (социални вноски и данъци) от заплатите на членовете и служителите на Палатата.

4.3.	„Други оперативни приходи“ възникват наред с другото и от приходите от разлики във валутните курсове.

4.4.	Приходите възникват от валутни операции и от невалутни операции, както следва: (Евро)   2010 Приходи от валутни операции 22 440 Приходи от невалутни операции 183 177 641 Общо приходи 183 200 081

4.5.

„Разходи за служителите“ включват заплатите на членовете, постоянните служители, договорно наетите служители и срочно наетите служители. Временните обезщетения за предишни членове на Палатата и данъците, свързани с пенсиите на членовете и временните обезщетения, вече са включени в позицията „Движение на пенсионните разходи“ (вж. също т. 4.10).

4.6.	„Разходи по дълготрайните активи“ отразяват амортизационните отчисления на материалните и нематериалните активи.

4.7.	Най-значителните позиции от „Други административни разходи“ са: — наем на сгради и свързаните с тях разходи, — информационни технологии и телекомуникации, — разходи за командировки, — разходи за чистота и охрана.

4.8.	„Приходи от финансови операции“ включва банкови лихви по текущите сметки на Палатата.

4.9.	„Разходи по финансови операции“ са банкови разходи, удържани от текущата сметка на Палатата.

4.10.

„Движение на пенсионните разходи“ включва всички разходи, свързани с пенсиите на членовете на Палатата. Те обхващат изплатените през годината пенсии и временни обезщетения, както и корекцията в края на годината на задължението за всички бъдещи пенсионни плащания. (Евро)   2010 г. 2009 г. Движение в нетните пенсионни задължения на членовете –3 346 479 4 130 466 Изплатени трудови пенсии 2 146 438 2 020 586 Изплатени наследствени пенсии 380 799 356 249 Изплатени временни обезщетения 920 878 542 642 Изплатени пенсии за нетрудоспособност 71 991 57 977 Изплатени пенсии през годината, междинен сбор 3 520 106 2 977 454 Коефициент за корекция 153 662 165 722 Удържан данък – 675 022 – 552 256 Движение на пенсиите, общо – 347 733 6 721 386

5.    Позиции по задбалансовия отчет

5.1.   Условни активи

Следните банкови гаранции са учредени от доставчиците в съответствие с договорните задължения:

(Евро)
	31 декември 2010 г.	31 декември 2009 г.
Агенция за пътувания	50 000	100 000
Ремонт сграда K1	545 951	545 951
Управление на проекта за сграда K3	3 424 120	578 000
Наем на автомобилен парк	60 000	75 000
Застрахователно дружество	—	1 361
Телекомуникации	20 000	20 000
Общо	4 100 071	1 320 312

5.2.   Поети задължения за бъдещо финансиране

(Евро)
	31 декември 2010 г.	31 декември 2009 г.
Оперативен лизинг за сгради	7 840 772	11 683 829
Оперативен лизинг за ИТ материали, автомобили и друго оборудване	884 379	1 001 910
Междинен сбор	8 725 151	12 685 739
Непогасени поети задължения (RAL) след приспадане на начисленията за 2010 г.	11 439 075	56 918 665
Общо	20 164 226	69 604 404

Поетите задължения за бъдещо финансиране са елемент на бюджетното счетоводство. Те представляват сумата на непогасените поети задължения, равна на разликата между поетите задължения и извършените плащания. Тази разлика се дължи на времевия лаг между поемането на задължение и извършването на плащане по него.

Намалението на поетите задължения за бъдещо финансиране спрямо предходната година се дължи на изразходваните средства за строежа на новата сграда K3.

5.3.   Строителни проекти на Палатата

Палатата се разполага в своята основна сграда (сградата K1) през 1988 г. и закупува сградата и земята, на която е построена, още през 1990 г. През 1999 г. тя подписва рамково споразумение с люксембургската държава, по силата на което Палатата получава правото да използва втори парцел земя в продължение на 49 години (с възможност за еднократно подновяване) за построяване на разширение (сградата K2) срещу едно евро. За второто разширение обаче — сградата K3, поради различни договорености за изпълнение на проекта, на 22 февруари 2008 г. бе подписано ново рамково споразумение между люксембургската държава и Палатата.

Люксембургската държава е продала на Палатата за символичната цена от едно евро двата терена за посочените по-горе две разширения (сгради К2 и К3). От своя страна, в случай че преотстъпи едната или двете сгради на трета страна, която не е орган или институция на Общността, Палатата се ангажира да върне собствеността на земята на люксембургската държава за символичната цена от едно евро, като последната разполага с опция да закупи сградата по цена, определена от независим експерт. В случай че не се възползва от тази опция, люксембургската държава ще отстъпи правото за ползване на земята на купувачите на сградата.

В Люксембург използването на офис сгради е разрешено за период от 15 години, след което те трябва да бъдат модернизирани, за да бъдат приведени в съответствие с актуалните стандарти за здравеопазване, безопасност и опазване на околната среда. Тези задължителни ремонтни дейности бяха извършени в сградата K1 за привеждането ѝ в съответствие с изискванията за здравеопазване и безопасност. Ремонтните дейности са приключени и официалното им окончателно приемане беше потвърдено през 2010 г. Сградата K2 бе въведена в експлоатация през ноемврви 2003 г. и следователно има разрешение за ползване („autorisation d’exploitation“), което е валидно до 2018 г.

Дейностите по изграждането на сградата K3 започнаха през март 2010 г. Вторият транш от финансирането — 11 милиона евро (първият транш през 2009 г. е в размер на 55 милиона евро), е включен в бюджета за 2010 г. 1 361 544 евро са разплатени през 2010 г., а разликата в размер на 9 638 456 евро е включена в бюджетния ред „Поети задължения за бъдещо финансиране“ (вж. точка 5.2). Тази разлика покрива стойността на договорите със строителни фирми, подписани през 2010 г. или които ще бъдат подписани през 2011 г. На 15 юни 2009 г. след открита процедура за възлагане на поръчка Палатата подписа договор за извършване на услуги с консорциум, който е в качеството на ръководител на проекта за изграждане на сградата К3. Една от отговорностите на ръководителя на проекта е да осигури и подпише договори със строителни фирми от името на Палатата, да извършва наблюдение на строителните дейности и да проверява съответните фактури преди плащане. След проверка и одобрение за плащане на фактурите от отговорните служби на Палатата ръководителят на проекта е длъжен да се разплати със строителните фирми. В този контекст ръководителят на проекта поема финансови задължения към строителните фирми. Поради това Палатата следва да разполага с достатъчно средства в рамките на одобрения си бюджет за покриване на задълженията на ръководителя на проекта към строителните фирми. За тази цел Палатата е подписала договор за доверително управление с местна банка и по този начин държи на съхранение предоставените от бюджетния орган средства. Същевременно финансовите интереси на Съюза са защитени чрез използването на договора за доверително управлениe.

5.4.   Евентуална отговорност в случай на съдебен спор

Няма.

Бюджетна информация за финансовата 2010 година

А.   Изчисляване на бюджетния резултат

Бюджетният резултат за годината е изчислен въз основа на данните за изпълнението на бюджета. Бюджетът за 2010 г. беше приет на 17 декември 2009 г. Отчетът за бюджетното и финансовото управление за финансовата 2010 година е публикуван в Официален вестник на Европейския съюз C 134 от 4 май 2011 г.

(Евро)
Плащания по бюджетни кредити за годината	– 121 673 823
Плащания по пренесени бюджетни кредити	–60 368 584
Плащания по бюджетни кредити, свързани с целеви приходи	– 320 649
Възстановени суми за текущата година, събрани през годината	18 927 934
Възстановени суми за предходни години, събрани през годината	140 989
Корекция по събрани суми от предходни години	– 288 038
Бюджетни кредити за плащания, пренесени за следващата година	–16 665 339
Пренесени бюджетни кредити от предходни години	61 197 589
Корекция по пренесени целеви приходи	472 601
Бюджетен резултат	– 118 577 320

Между първоначалния и окончателния бюджет няма разлики (увеличения или намаления).

Б.   Равняване на отчета за финансовия резултат с отчета за бюджетния резултат:

(Евро)
Отчет за финансовия резултат за годината	57 113 695
Корекция за позиции, включени в отчета за финансовия резултат, но невключени в отчета за бюджетния резултат	– 155 962 435
Разлика в начисленията от края на предходната до края на текущата година	374 703
Получени средства от Комисията	– 164 602 734
Разлика от неплатени фактури в края на годината	958 325
Амортизация на нематериални и материални дълготрайни активи	3 005 731
Разлика в провизиите	–3 996 479
Разлика в намалението на стойността	0
Несъбрани суми за възстановяване за текущата година	–4 837
Плащания по пренесени бюджетни кредити	60 368 584
Други	–52 081 747
Разлики от валутни курсове	16 019
Корекция за позиции, включени в отчета за бюджетния резултат, но невключени в отчета за финансовия резултат	–19 728 580
Придобиване на активи (платени през годината)	–4 448 946
Възстановени суми за предходни години, събрани през годината	140 989
Бюджетни кредити за плащания, пренесени за следващата година	–16 665 339
Отменени неизползвани бюджетни кредити за плащания, пренесени от предходната година	829 005
Корекция по пренесени целеви приходи	472 602
Пенсионни плащания (бюджетни плащания, които са за сметка на провизиите)	0
Други	–56 891
Бюджетен резултат	– 118 577 320

Независим доклад за достоверност

До ръководството на

Европейската сметна палата

Нашата компания провери дали финансовите средства, отпуснати на Европейската сметна палата (наричана по-долу „Палатата“), са използвани по предназначение и дали процедурите за контрол, установени от разпоредителите с бюджетни кредити, предоставят необходимите гаранции за осигуряване на извършването на финансовите операции съгласно приложимите правила и регламенти за наличните финансови средства, усвоени за периода от 1 януари 2010 г. до 31 декември 2010 г.

Отговорността за воденето на счетоводна отчетност и установяването и поддържането на подходящи контроли се носи от ръководството на Палатата. Нашата компания отговаря за изразяването на становище въз основа на извършената от нас проверка.

Проведохме своята проверка в съответствие с международния стандарт за ангажименти за изразяване на сигурност —„Ангажименти за изразяване на сигурност, различни от одити или прегледи на историческа финансова информация“ (ISAE 3000), приет от Комисията за надзор на финансовия сектор. Този стандарт изисква от нас да планираме и извършим своята проверка така, че да можем да констатираме с достатъчна степен на увереност дали има неправомерно използване на средства, даващо съществено отражение върху финансовите отчети на Палатата. Нашата дейност се състоеше предимно в проверка, въз основа на тестове и извадки, на доказателства, които да потвърдят, че:

—	отпуснатите на Палатата средства са били използвани по предназначение,

—	установените процедури за контрол предоставят необходимите гаранции за извършването на финансовите операции съгласно приложимите правила и регламенти.

Като критерии за нашата проверка използвахме следните правила и регламенти:

—	Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет (наричан по-долу „бюджетът“) на Европейските общности (наричан по-долу „Финансовият регламент“),

—

Регламент (ЕО, Евратом) № 2342/2002 на Комисията от 23 декември 2002 г. относно определянето на подробни правила за прилагането на Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим към общия бюджет на Европейските общности (наричан по-долу „правилата за прилагане“),

—

Решение № 36/2007 на Европейската сметна палата относно вътрешните правила за изпълнение на нейния бюджет, прието на 12 и 19 юли 2007 г. Тези разпоредби са част от процедурите, установени от Договорите или предвидени от тях споразумения, които се отнасят до операциите, свързани с изпълнението на бюджета.

По-специално като критерии бяха използвани следните вътрешни правила:

—	член 7 — Подписи — „Всяка от страните, която участва в изготвянето, проверката и регистрирането на операции за установяване и получаване на приходи или за поемане на задължения или изплащане на разходи, следва да се подпише и посочи датата на своето участие.“,

—	член 9 — Проекти, свързани със сградния фонд — „Преди Палатата да даде своето одобрение за поемането на договорни задължения за подобен проект, отговорният отдел следва да представи обяснителен документ, доказващ съответствието на проекта с финансовата рамка.“,

—	член 16 — Извършване на плащания — „Счетоводителят следва да изпълни платежните нареждания, дефинирани в член 80 от Финансовия регламент, след като провери задължителните реквизити, предвидени в член 103, параграф 1 и член 104 от правилата за прилагане.“,

—	член 23.1 — Прехвърляне на бюджетни кредити — „В съответствие с член 21 от Финансовия регламент бюджетните кредити са предназначени за конкретни цели по дялове и глави; главите допълнително се подразделят на статии и позиции.“,

—	член 23.2 — Прехвърляне на бюджетни кредити — „Всички искания за прехвърляне следва да уточнят защо бюджетните кредити са били недостатъчни. Искането за прехвърляне се подписва от отговорния директор.“,

—

член 24 — Пренасяне на бюджетни кредити — „Отговорният разпоредител с бюджетни кредити изготвя списък с наличното салдо на поетите задължения; това салдо се коригира в бюджетните отчети, като се вземат предвид бюджетните кредити, които подлежат на анулиране; в салдото се посочват бюджетните кредити за пренос.“,

—	член 26 — Инвентарен опис —„Описът на материалните активи се съхранява в база данни.“,

—

член 27 — Минимални процедури за управление и вътрешен контрол — „Процедурите за управление и вътрешен контрол се установяват от разпоредителите с бюджетни кредити в съответствие с минималните стандарти за вътрешен контрол, приети от Палатата. Всяка бюджетна операция се извършва от (…) служителя, отговорен за предварителната проверка. (…) Ако служителят, отговорен за предварителната проверка, установи, че въпросната операция отговаря на изискванията, предвидени в член 47, параграф 3 от правилата за прилагане, той я утвърждава и документира нейното утвърждаване.“

Ние смятаме, че извършената от нас проверка предоставя достатъчна база за нашето становище.

Въз основа на описаната в настоящия доклад дейност не сме забелязали нищо, което би ни накарало да смятаме, че във всички съществени аспекти и въз основа на определени критерии:

а)	определените за Палатата средства не са били използвани за предвидените цели,

ъ)	действащите процедури за контрол не са осигурили необходимите гаранции за извършването на финансовите операции в съответствие с приложимите правила и разпоредби.

Единствената цел на настоящия доклад е целта, изложена в първа алинея. Докладът е за ваша информация и не следва да бъде използван с друго предназначение или да бъде предоставян на трети страни, освен за публикуване в Официален вестник на Европейския съюз.