28.1.2009   

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 21/1

1.1.

По отношение на предложените разпоредби относно отчитането за целите на платежния баланс, ЕЦБ счита за важно намирането на решение, което да не излага на риск нито основните потребителски потребности за статистика на платежния баланс на еврозоната и на национално ниво, нито своевременното създаване на ЕЗПЕ.

1.2.

Развитието на ЕЗПЕ означава, че системите за отчитане на платежния баланс, основани главно на информацията за плащанията, не могат да бъдат поддържани във вида, в който съществуват по отношение на плащанията в евро в рамките на ЕС. Реформата на тези системи може да включва не само съществено намаляване на отчетните задължения за банките (3), но също така и увеличаване на отчетната натовареност на небанковите институции, която трябва да бъде ограничена доколкото е възможно (напр. чрез прилагане на съответни техники за проучване и формиране на извадки). В същото време следва да се осигури, че статистиката на платежния баланс може да продължи да се съставя с висока степен на надеждност, честота и своевременност, необходими за определяне на паричната политика на ЕЦБ.

1.3.

ЕЦБ приветства предложението в член 5, параграф 1 за увеличаване на прага на освобождаване от задължението за отчитане на платежния баланс до 50 000 EUR и признава, че това вече се прилага в повечето държави-членки, които вече изцяло са преминали към или са предприели мерки за събиране на данни чрез алтернативни източници (административни данни или проучвания/пряко отчитане), вместо от платежните системи, или са разработили допълнителни източници на информация за плащанията.

1.4.

Големите дружества играят решаваща роля при съставянето на статистиката на платежния баланс. Те обаче са склонни да централизират техните плащания в специализирани лица, така, че плащанията им се откъсват във все по-голяма степен от техните икономически операции. В резултат на това тези големи дружества трябва да бъдат изцяло обхванати посредством подход, основан на проучване. По-малките лица могат да се разглеждат въз основа на извадки.

1.5.

С цел планиране и фокусиране на обхвата на проучванията, свързани с отчитането на платежния баланс, ЕЦБ предлага другите административни и статистически източници на информация, като например регистри с данни по ДДС, ИНТРАСТАТ, търговски регистри и структурна бизнес статистика, да бъдат подобрени, където това е необходимо и възможно, така, че да могат да бъдат използвани за идентифициране на подлежащите на проучване лица или за събиране на информация относно трансграничните операции. Добри практики за използването на такива данни могат вече да се разменят между съставителите на платежния баланс. Обратно, без да се засяга натовареността на респондентите, регламентите, отнасящи се до тези източници, следва да дават възможност за по-добро идентифициране на трансграничните операции, особено по отношение на услугите.

1.6.

ЕЦБ приветства въвеждането на член 5, параграф 3, който пояснява, че статистическите изисквания, които не се отразяват на автоматизираната обработка на плащанията в ЕЗПЕ от доставчиците на платежни услуги и които могат да бъдат напълно автоматизирани от доставчиците на платежни услуги, не трябва да подлежат на праг на освобождаване от задължение за отчитане.

1.7.

ЕЦБ разглежда информацията за плащанията като възможен полезен инструмент, по-специално за идентифициране на съвкупността от отчетни единици, които подлежат на проучване, т.е. за създаване и поддържане на регистър на фирми, действащи на международно ниво (4). Това се отнася за информация, която вече е на разположение на банките, и която може да бъде предоставяна на съставителите на платежния баланс по напълно автоматизиран начин на приемливи интервали, включваща, от една страна, задължителните полета на съобщението на ЕЗПЕ (включително международните номера на банкови сметки (IBAN) на платеца и на бенефициера) и, от друга страна, всякакви други референтни данни, които трябва да бъдат използвани и/или съхранявани от банки (напр. за целите на борбата срещу изпирането на пари и на противодействието на финансирането на тероризма), като например адреса на титулярите на сметките. На свой ред тези данни могат да бъдат свързани с националния статистически търговски регистър. Този подход трябва да бъде възможен по преценка на всеки национален съставител на платежния баланс. Тъй като този подход отговаря на условията, посочени в член 5, параграф 3, той не трябва да е обект на праг на освобождаване от задължението за отчитане.

1.8.

В бъдеще, в контекста на ЕЗПЕ, нефинансовите предприятия могат да изберат да държат своя банкова сметка в банка, която е резидент в друга страна от ЕС. Ако и когато това се случи, информацията, определена в член 5, параграф 3 от предложения регламент, основаващ се на презумпцията, че банките и титулярите на сметки при тях по принцип са резиденти на една и съща страна, може повече да не предоставя задоволителна оценка за съвкупността от отчетни единици. В тази връзка и с цел оказване на съдействие на Комисията, ЕЦБ е готова да оцени допълнително степента, до която се е развил този феномен. Ако той е станал значим, трябва да бъде преразгледано включването от банките на страната по резидентност на платеца в съобщението на ЕЗПЕ (5). Това би позволило автоматичното и недвусмислено идентифициране на трансграничните плащания от банката на бенефициера във всички случаи. Тази процедура трябва да се прилага без праг.

1.9.

С цел допълнително облекчаване на разходите по отчитането на финансовите и нефинансовите предприятия, ЕЦБ подкрепя всички инициативи, които улесняват обмена на информация между съставителите на платежния баланс за статистически цели. Това може да наложи премахването на правни пречки за обмена на информация между статистическите органи на ЕС, като се запазят изискуемите мерки за защита на поверителността. С цел оказване на съдействие на Комисията, ЕЦБ е готова да изследва пътищата за развитие в тази област.

1.10.

По отношение на предложението за премахване на националните задължения за отчитане, основано на уреждането на задълженията по плащанията, наложени на доставчиците на платежни услуги от 1 януари 2012 г., съгласно член 5, параграф 2 от предложения регламент, ЕЦБ изтъква необходимостта от временно решение за държавите-членки, които все още разчитат на отчитане, основано на уреждането на задълженията по плащанията, до появата на напълно хармонизирано паневропейско решение. Такова временно решение е обсъдено в рамките на Евросистемата, което доведе до следното предложение от страна на ЕЦБ:

Освен това, ЕЦБ препоръчва да се следи отблизо развитието през следващите години, вземайки предвид техническото развитие на ЕЗПЕ и развитието на методите за събиране на статистическа информация.

2.1.

Съгласно член 12, параграф 1 от предложения регламент Комисията трябва, най-късно до декември 2012 г., да представи на Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и ЕЦБ доклад за използването на IBAN и BIC във връзка с автоматизирането на плащанията, заедно с евентуално предложение. Въз основа на предположението, че целта на тази разпоредба е да улесни и да направи по ефикасно инициирането на плащанията, ЕЦБ би подкрепила възможното премахване на необходимостта клиентите на дребно да използват BIC, ако използването само на IBAN е технически възможно, тъй като това би облекчило тежестта по предоставяне на две различни идентификатора.

2.2.

IBAN беше въведен като задължително изискване за единно тарифиране съгласно Регламент (ЕО) № 2560/2001 и според ЕЦБ доказа, че е крайъгълен камък за стандартизирането на плащанията в контекста на ЕЗПЕ, тъй като подобрява автоматизираната обработка и улеснява проверката на номерата на сметките. Поради това, ЕЦБ силно препоръчва запазването на задължителното използване на IBAN. ЕЦБ отбелязва още, че въвеждането на подобен стандартен формат за сметки за ценни книжа, сравним с режима за IBAN, би подобрило режима на стълкновение на закони за държаните при посредник ценни книжа.

5.1.

ЕЦБ подкрепя целта на предложения регламент за изпълнение на стандартите на добро законодателство и се съгласява с въвеждането на опростена рамка на определенията. Изглежда обаче, че съществува определено припокриване между понятието „трансгранично плащане“ и „платежна операция“, съдържащи се съответно в член 2, параграф 1 и член 2, параграф 7 от предложения регламент.

5.2.

ЕЦБ счита, че ако определено понятие се появява в повече от един акт от вторичното законодателство на Общността, съответното определение трябва, доколкото е възможно, да бъде идентично във всички тези правни актове, за да се гарантира правна сигурност, особено в тясно свързани правни актове. Въпреки това, съществуват някои разминавания между понятието „платежен инструмент“, определено в член 4, параграф 23 от ДПУ и неговия еквивалент в член 2, параграф 2 от предложения регламент. В ДПУ се посочва „платежно нареждане“, докато определението в предложения регламент посочва „платежна операция“. Това позоваване е несполучливо и би могло да причини объркване, особено защото „платежно нареждане“ и „платежна операция“ са определени понятия, както в предложения регламент, така и в ДПУ. Поради това ЕЦБ предлага тези два правни акта да бъдат съгласувани по отношение на въпросното определение.

5.3.

Тъй като предложеният регламент не съдържа разпоредба относно прозрачността на таксите, съответстваща на член 4 от Регламент (ЕО) № 2560/2001, ЕЦБ препоръчва да се обсъди дали следва да се извърши позоваване в предложения регламент на съответните разпоредби в ДПУ по отношение на условията и изискванията за информация за платежните услуги.

28.1.2009   

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 21/7

(1)

В прегледа на възнагражденията на длъжностните лица от Европол управителният съвет отчете измененията в издръжката на живота в Нидерландия, както и измененията на възнагражденията в публичния сектор в държавите-членки.

(2)

Разглежданият период от 1 юли 2006 г. до 30 юни 2007 г. оправдава повишение от 1,7 % на възнагражденията за периода от 1 юли 2007 г. до 30 юни 2008 г.

(3)

Съветът е този, който трябва въз основа на прегледа, действайки единодушно, да коригира основните заплати и добавките на длъжностните лица от Европол,

а)

в член 45 таблицата на основните месечни заплати се заменя със следната таблица:

б)

в член 59, параграф 3 сумата „1 019,43 EUR“ се заменя със сумата „1 036,76 EUR“;

в)

в член 59, параграф 3 сумата „2 038,85 EUR“ се заменя със сумата „2 073,51 EUR“;

г)

в член 60, параграф 1 сумата „271,86 EUR“ се заменя със сумата „276,48 EUR“;

д)

в член 2, параграф 1 от допълнение 5 сумата „284,20 EUR“ се заменя със сумата „289,03 EUR“;

е)

в член 3, параграф 1 от допълнение 5 сумата „12 356,67 EUR“ се заменя със сумата „12 566,73 EUR“;

ж)

в член 3, параграф 1 от допълнение 5 сумата „2 780,26 EUR“ се заменя със сумата „2 827,52 EUR“;

з)

в член 3, параграф 2 от допълнение 5 сумата „16 681,50 EUR“ се заменя със сумата „16 965,09 EUR“;

и)

в член 4, параграф 1 от допълнение 5 сумата „1 235,67 EUR“ се заменя със сумата „1 256,68 EUR“;

й)

в член 4, параграф 1 от допълнение 5 сумата „926,77 EUR“ се заменя със сумата „942,53 EUR“;

к)

в член 4, параграф 1 от допълнение 5 сумата „617,83 EUR“ се заменя със сумата „628,33 EUR“;

л)

в член 4, параграф 1 от допълнение 5 сумата „494,26 EUR“ се заменя със сумата „502,66 EUR“;

м)

в член 5, параграф 3 от допълнение 5 сумата „1 743,78 EUR“ се заменя със сумата „1 773,42 EUR“;

н)

в член 5, параграф 3 от допълнение 5 сумата „2 325,04 EUR“ се заменя със сумата „2 364,57 EUR“;

о)

в член 5, параграф 3 от допълнение 5 сумата „2 906,29 EUR“ се заменя със сумата „2 955,70 EUR“.

28.1.2009   

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 21/9

28.1.2009   

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 21/10

EPSO/AD/152/09 за чешки език (CS)

EPSO/AD/153/09 за литовски език (LT)

EPSO/AD/154/09 за малтийски език (MT)

EPSO/AD/155/09 за словашки език (SK)

EPSO/AD/156/09 за словенски език (SL).

28.1.2009   

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 21/s3