29.3.2007   

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 72/1

(1)

На 27 февруари 2007 г. Съветът разгледа актуализираната програма за сближаване на Словакия за периода от 2006 до 2009 г.

(2)

Макроикономическият сценарий, на който се основава програмата, предвижда ръстът на реалният БВП да нарасне от 6,6 % през 2006 г. до 7,1 % през 2007 г. и след това да спадне до 5,5 % и 5,1 % съответно през 2008 г. и 2009 г. Оценен спрямо наличната в момента информация, този сценарий се основава на предпазливи предположения за растеж през 2006 г. и реалистични предположения за растеж за останалия период на програмата. Прогнозите на програмата относно инфлацията също изглеждат съвсем реалистични.

(3)

За 2006 г. общият бюджетен дефицит се изчислява на 3,4 % от БВП в прогнозите на службите на Комисията от есента на 2006 г. при планиран дефицит от 4,2 % от БВП, посочен в предходната актуализация на програмата за сближаване. По-добрите резултати се дължат на много по-стабилния БВП и ръст на заетостта, както и на по-ниски от очакваните разходи за лихви и за провеждане на пенсионната реформа. Въпреки това, част от допълнителните приходи, получени от изненадващия растеж, бяха изразходвани, вместо да бъдат използвани за по-бързо намаляване на дефицита.

(4)

Както и в предходната актуализация, основната цел на средносрочната бюджетна стратегия в новата програма е да се постигне дългосрочна устойчивост на публичните финанси през 2010 г., най-вече чрез постигането на средносрочната цел за структурно салдо (т.е. салдо, коригирано според промените в икономическата конюнктура, с изключение на еднократните и други временни мерки) от -0,9 % от БВП. Съгласно програмата основният дефицит следва постепенно да се понижи от 3,7 % от БВП през 2006 г. до 1,9 % от БВП през 2009 г., а първичният дефицит — от 1,9 % от БВП през 2006 г. до 0,2 % от БВП през 2009 г. Предвидената финансова консолидация разчита на ограничение на разходите с оглед както на текущите, така и на капиталовите разходи (понижаване на коефициента на разходите с около 3,25 процентни пункта от БВП), което частично се уравновесява с понижаването на коефициента на приходите (1,5 процентни пункта). Сравнението с предходната актуализация показва, че новата програма потвърждава планираните корекции спрямо по-благоприятен макроикономически сценарий.

(5)

Предвижда се структурното салдо, изчислено по съвместно одобрената методика, да се подобри от около -3,5 % от БВП през 2006 г. до около -2,5 % от БВП през 2009 г. Както и в предходната актуализация, средносрочната цел за състоянието на бюджета, представена в програмата, е структурен дефицит, малко под 1 % от БВП, като в програмата не е заложено постигането ѝ в програмния период, а до 2010 г. Тъй като средносрочната цел е по-амбициозна от минималната референтна стойност (изчислена при дефицит от около 2 % от БВП), постигането ѝ следва да осъществи стремежа за осигуряване на резерв срещу възникването на прекомерен дефицит. Средносрочната цел е в рамките на посочените граници за държавите-членки, включени в еурозоната и обхванати от валутно-курсовия механизъм (ERM II) в Пакта за стабилност и растеж и етичния кодекс, като отразява адекватно коефициента на задлъжнялост и средния потенциален ръст на БВП в дългосрочен план.

(6)

Рисковете за бюджетните прогнози в програмата изглеждат като цяло балансирани. Рисковете от макроикономическия сценарий са неутрални като цяло, докато данъчните прогнози общо взето се основават на предпазливи предположения. Предвидената в програмата фискална консолидация разчита основно на ограничаване на разходите, но програмата не предоставя достатъчно информация за съответните подкрепящи мерки (след 2007 г.), нито дали има задължителна средносрочна рамка на разходите. От друга страна, Словакия отбелязва добри резултати през последните години, въпреки че постигането на бюджетните цели бе улеснено от по-висок от очаквания растеж и по-слабо от очакваното усвояване на фондовете на ЕС.

(7)

С оглед на оценката на риска, бюджетната ориентация в програмата като цяло съответства на корекцията на прекомерния дефицит до 2007 г., както бе препоръчано от Съвета. Планът за корекции в структурно отношение през периода за корекции, обаче, следва да бъде засилен предвид на коригирането във възходяща посока на прогнозите за растежа и на благоприятната икономическа конюнктура. През следващите години бюджетната ориентация в програмата изглежда не предоставя достатъчен резерв срещу надхвърляне на прага на дефицита от 3 % от БВП при нормални макроикономически колебания. Освен това, тя изглежда недостатъчна, за да се гарантира постигането на средносрочната цел през 2010 г., както е предвидено в програмата. През годините след корекцията на прекомерния дефицит, темпът на корекциите за постигане на поставената в програмата средносрочна цел следва да бъде засилен, за да бъде в съответствие с Пакта за стабилност и растеж, в който се посочва, че за държавите-членки, включени в еурозоната и обхванати от валутно-курсовия механизъм (ERM II), годишното подобрение на структурното салдо следва да е 0,5 % от БВП като референтна стойност, както и че корекциите следва да бъдат по-големи при благоприятна икономическа конюнктура. По-конкретно, очаква се подобрение на структурното салдо само с около 0,75 % от БВП в периода между 2007 г. и 2009 г., когато се очаква да се установи благоприятна икономическа конюнктура.

(8)

Брутният държавен дълг се изчислява на 33,1 % от БВП през 2006 г., много под посочената в Договора референтна стойност от 60 % от БВП. Програмата предвижда коефициентът на задлъжнялост да се понижи с 3,4 процентни пункта през периода на програмата.

(9)

Дългосрочното въздействие на застаряването върху бюджета в Словакия е по-слабо от средното за ЕС, като разходите за пенсии, повлияни от наскоро проведената пенсионна реформа, отбелязват по-малко увеличение, отколкото в много други страни. Първоначалното състояние на бюджета представлява риск за устойчивостта на публичните финанси, дори преди отчитането на дългосрочното въздействие на застаряването на населението върху бюджета. Следователно консолидирането на публичните финанси би допринесло за намаляване на рисковете за устойчивостта на публичните финанси. Като цяло, Словакия изглежда изложена на среден риск по отношение на устойчивостта на публичните финанси.

(10)

Програмата за сближаване не съдържа качествена оценка на цялостното въздействие от доклада за прилагане на националната програма за реформи от октомври 2006 г. в рамките на средносрочната фискална стратегия. Тя, обаче, предоставя информация за преките бюджетни разходи или икономии от основните реформи, предвидени в националната програма за реформи, а бюджетните ѝ прогнози отчитат последиците за публичните финанси от посочените в националната програма за реформи действия. Мерките в областта на публичните финанси, предвидени в програмата за сближаване, изглежда не съответстват напълно на мерките, предвидени в националната програма за реформи. По-конкретно, освен образованието, приоритетните разходи, изброени в програмата, са различни от ключовите проблеми, посочени в националната програма за реформи. Освен това, същественото подпомагане на образованието, посочено в националната програма за реформи, не е очевидно в бюджета за 2007 г., нито в програмата за сближаване.

(11)

Бюджетната стратегия в програмата като цяло съответства на общите насоки на икономическата политика, включени в интегрираните насоки за периода 2005-2008 г.

(12)

Относно изискванията за данни, посочени в етичния кодекс за програмите за стабилност и сближаване, програмата предоставя всички задължителни и повечето незадължителни данни (2).

i)

да използва перспективите за силен икономически растеж за укрепване на структурните промени, за да гарантира коригирането на прекомерния дефицит през 2007 г. с по-голям резерв и да ускори напредъка към постигането на средносрочната цел; както и

ii)

да засили задължителния характер на средносрочните разходни тавани за бюджета.

29.3.2007   

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 72/5

(1)

На 27 февруари 2007 г. Съветът разгледа актуализираната програма за сближаване на Естония за периода от 2006 г. до 2010 г.

(2)

Макроикономическият сценарий, който стои в основата на програмата, предвижда понижаване на реалния ръст на БВП от 11 % през 2006 г. до 8,25 % през 2007 г. и 7,5 % годишно през останалите години. Оценен спрямо наличната към момента информация, този сценарий явно се базира на предпазливи предвиждания за растежа. Въпреки това, предвидената средносрочна перспектива за плавно забавяне темпа на растеж спрямо сегашните темпове, предразполагащи към прегряване, определено крие рискове. Планираните в програмата цели относно инфлацията изглеждат реалистични.

(3)

За 2006 г. общият бюджетен излишък се изчислява на 2,5 % от БВП в прогнозата на службите на Комисията от есента на 2006 г., спрямо предвиден резултат от 0,3 % от БВП в предходната актуализация на програмата за сближаване. Значително по-добрите резултати, заложени и в новата актуализация, произтичат от преноса на резултатите от 2005 г., които са много по-добри от очакваните, и от изненадващия ръст през 2006 г. Разходите са по-ниски от планираните в бюджета.

(4)

Основните цели на средносрочната бюджетна стратегия, залегнали в програмата, са поддържане на държавните финанси най-малко в равновесие и осигуряване на дългосрочна устойчивост в светлината на въздействието на застаряването на населението върху бюджета. Бюджетната стратегия предвижда общият бюджетен излишък да спадне от 2,5 % от БВП през 2006 г. до около 1,25 % през 2007—2008 г. и след това да се повиши отново до около 1,5 % от БВП. Първичното салдо ще следва подобна линия предвид пренебрежимата тежест на разходите за лихви. Спадът в излишъка през 2007 г. се обуславя от покачване на съотношението разходи-БВП, докато съотношението на приходите следва низходяща тенденция. От 2008 г. нататък съотношенията на общите приходи и разходи ще се снижават с еднакъв темп, отразявайки най-вече намаляването на ставките в подоходното облагане, а ръстът на разходите ще остане по-нисък от изключително високия номинален ръст на БВП. Новата програма изоставя досегашната практика на постоянен стремеж към нулево салдо за държавните финанси (които по правило бяха преизпълнявани през последните години) и вместо това поставя за цел постигането на значителен излишък за целия период на програмата, което е крачка напред в съобразяването с икономическата конюнктура. В сравнение с предходната актуализация целите от 2007 г. нататък са коригирани нагоре с най-малко 1 процентен пункт от БВП на фона на по-благоприятен (и по-реалистичен) макроикономически сценарий.

(5)

Предвижда се структурното салдо (т.е. салдото, коригирано според промените в икономическата конюнктура, без да се вземат предвид еднократните и други временни мерки), изчислено съгласно общоприетата методология, да се понижи с около 1 процентен пункт и да достигне 0,5 % от БВП през 2007 г., след което да се повиши отново до над 1 % от БВП през 2008 г. и над 1,5 % от БВП през 2009 и 2010 година. Както в предходната актуализация на програмата за сближаване, представената средносрочна цел за състоянието на бюджета е постигане на балансиран в структурно отношение бюджет, като в програмата се предвижда той да бъде поддържан през целия ѝ период. Тъй като средносрочната бюджетна цел е по-амбициозна от минималната референтна стойност (изчислена при дефицит от около 2 % от БВП), нейното постигане следва да изпълни целта за осигуряване на резерв срещу възникването на прекомерен дефицит. Средносрочната бюджетна цел попада в границите, определени в Пакта за стабилност и растеж и етичния кодекс за държавите-членки, включени в Еурозоната и валутно-курсовия механизъм (ERM II), и е значително по-амбициозна от заложеното чрез коефициента на задлъжнялост и средния потенциален ръст на брутния вътрешен продукт в дългосрочен план.

(6)

Рисковете за бюджетните прогнози в програмата изглеждат до голяма степен балансирани. Макроикономическите предвиждания на програмата за обхванатия период може да се считат за предпазливи. Прогнозите за данъчните постъпления изглеждат в общи линии реалистични. Постигането на планираната умереност в ръста на разходите обаче би спечелило, ако рамката на средносрочното фискално планиране стане по-обвързваща.

(7)

С оглед на тази оценка на рисковете бюджетната ориентация на програмата изглежда достатъчна за поддържане на средносрочната бюджетна цел с голям резерв през целия период на програмата, както е предвидено в нея. Още повече, че тя осигурява достатъчен резерв срещу надхвърляне прага на дефицита от 3 % от БВП при нормални макроикономически колебания през периода на програмата. Линията на фискалната политика, предвидена в програмата, не съответства напълно на Пакта за стабилност и растеж в смисъл, че е проциклична при благоприятна икономическа конюнктура през 2007 г., когато се предвижда структурното бюджетно салдо да намалее с около 1 % от БВП.

(8)

Брутният държавен дълг е намалял до 3,7 % от БВП през 2006 г., значително под референтната стойност от 60 % от БВП, заложена в Договора. Програмата предвижда коефициентът на задлъжнялост да спадне с още 2 процентни пункта през програмния период.

(9)

Дългосрочното влияние на застаряването на населението в Естония върху бюджета е сред най-слабите в ЕС, като се очаква разходите, свързани със застаряването, да намалеят като дял от БВП през следващите десетилетия, повлияни от ефекта на значително съкращаване на разходите в резултат на реформата на пенсионната система. Сегашното равнище на брутния дълг на Естония е много ниско и запазването на стабилни държавни финанси, в съответствие с бюджетните планове за периода на програмата, би допринесло за ограничаване на рисковете за дългосрочната устойчивост на публичните финанси. Като цяло изглежда, че за Естония съществува малък риск по отношение на устойчивостта на публичните финанси.

(10)

Програмата за сближаване съдържа качествена оценка за общия ефект от Доклада за изпълнение на националната програма за реформи от октомври 2006 г. в рамките на средносрочната фискална стратегия. Освен това, тя предоставя информация за преките бюджетни разходи или икономии от основните реформи, предвидени в националната програма за реформи, като предвижданията ѝ за бюджета определено вземат под внимание отражението на дейностите от националната програма за реформи върху публичните финанси. Мерките в областта на публичните финанси, предвидени в програмата за сближаване, изглеждат в съответствие с тези, предвидени в националната програма за реформи. По-специално, и двете програми залагат на разумни фискални политики като решаващ елемент на макроикономическа стабилизация.

(11)

Бюджетната стратегия в програмата до голяма степен съответства на общите насоки на икономическата политика, съдържащи се в интегрираните насоки за периода 2005-2008 г.

(12)

Относно изискванията за данните, посочени в етичния кодекс за програмите за стабилност и сближаване, програмата предоставя всички задължителни и повечето от незадължителните данни (2).

29.3.2007   

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 72/9

(1)

На 27 февруари 2007 г. Съветът разгледа актуализираната програма за сближаване на Малта за периода от 2006 г. до 2009 г.

(2)

Макроикономическият сценарий, върху който се основава програмата, предвижда реалният ръст на БВП да бъде около 3 % през периода на програмата. При съпоставка на този сценарий с текущите налични данни, може да се заключи, че той се базира на благоприятни предположения за растежа за 2007 г. и особено благоприятни такива за периода след 2007 г., главно поради оптимистичната оценка за средносрочното развитие на външния сектор. Ако чистият износ в средносрочен план бъде по-неблагоприятен от предвидения в програмата, външният дисбаланс, наблюдаван през последните години може да се повиши. Прогнозите за инфлацията изглеждат реалистични.

(3)

За 2006 г. се очаква общият бюджетен дефицит да достигне 2,9 % от БВП според прогнозите на службите на Комисията от есента на 2006 г., а целта в предходната актуализация на програмата за сближаване бе 2,7 % от БВП. Очакваният резултат за 2006 г. в новата актуализация (2,6 % от БВП) е по-нисък от посочения в прогнозите на службите на Комисията от есента на 2006 г. и изглежда реалистичен в светлината на последната информация за растежа на БВП и данните за държавните финанси.

(4)

Целта на бюджетната стратегия, представена в актуализацията, е през 2006 г. дефицитът да спадне под референтната стойност от 3 % от БВП и след това да се постигне фискална консолидация. Актуализацията предвижда постепенно намаляване на общия бюджетен дефицит, което да доведе до балансиран като цяло бюджет до 2009 г. При прогнозираното намаление на лихвената тежест, очаква се първичният излишък да достигне 3,25 % от БВП до 2009 г. Корекцията ще се постигне чрез намаляване на съотношението на първичните разходи към БВП с почти 5,75 процентни пункта от БВП, което до голяма степен компенсира спада в съотношението приходи–БВП с почти 3,75 процентни пункта от БВП. Въпреки успешното ограничаване на общите разходи, през последните години се наблюдава тенденция на повишаване на разходите за здравеопазване. По-малко ще се прибягва до еднократни мерки за намаляване на дефицита, отколкото в близкото минало. Програмата най-общо потвърждава планираната номинална бюджетна корекция от предходната актуализация в условията на много по-благоприятен макроикономически сценарий.

(5)

Очаква се структурният дефицит (т.е. дефицитът, коригиран с промените в икономическата конюнктура, без да бъдат взети предвид еднократните и други временни мерки), изчислен по общоприетата методология, да се подобри, като от около 3 % от БВП през 2006 г. стане 0,5 % от БВП в края на периода на програмата. Както и в предходната актуализация на програмата за сближаване, средносрочната бюджетна цел, представена в програмата, е структурно балансиран бюджет, но новата програма не предвижда постигането на тази цел в рамките на своя срок. Тъй като средносрочната бюджетна цел е по-амбициозна от минималната референтна стойност (дефицит от около 1,75 % от БВП), постигането й би означавало осигуряване на резерв срещу възникване на прекомерен дефицит. Средносрочната бюджетна цел е в рамките на границите за държавите-членки на еурозоната и ERM II, посочени в Пакта за стабилност и растеж, като съответства на етичния кодекс и адекватно отразява коефициента на задлъжнялост и средния ръст на потенциалното производство в дългосрочен план.

(6)

Рисковете за бюджетните прогнози, залегнали в програмата, общо взето се уравновесяват, що се отнася до 2007 г., но през периода след тази година бюджетните резултати могат да се окажат по-лоши от прогнозираните в програмата. Това се дължи на предвидения за 2007 г. благоприятен ръст на БВП и на определено благоприятния макроикономически сценарий за 2008-2009 г., залегнал в основата на прогнозите в актуализацията (макар данъчните прогнози за тези години да са предпазливи). Освен това, след 2007 г. не се предоставят подробности за стратегията за корекции, което увеличава рисковете за планираната фискална консолидация.

(7)

Предвид оценката на риска, бюджетната ориентация на програмата изглежда съответства на корекция на прекомерния дефицит до 2006 г., както препоръчва Съветът. Освен това, тя осигурява достатъчен резерв срещу нарушаване на прага на дефицита от 3 % от БВП при нормални макроикономически колебания след 2008 г. През годините след коригирането на прекомерния дефицит, постигането на поставената в програмата средносрочна бюджетна цел в общи линии съответства на Пакта за стабилност и растеж, в който се посочва, че за държавите-членки от еурозоната и валутно-курсовия механизъм (ERM II) годишното подобрение на структурното салдо следва да е минимум 0,5 % от БВП, както и че корекциите трябва да бъдат по-големи през периоди на благоприятна икономическа конюнктура и могат да са по-малки през периоди на неблагоприятна такава.

(8)

Брутният държавен дълг се очаква да бъде 68,25 % от БВП през 2006 г., което надвишава референтната стойност от 60 % от БВП от Договора. Според прогнозите в програмата, коефициентът на задлъжнялост ще намалее с 8,75 процентни пункта от БВП през целия период на програмата. Развитието на коефициента на задлъжнялост не изглежда така благоприятно, както е предвидено в програмата, което се дължи на гореспоменатите рискове за бюджетните цели. Предвид оценката на риска, коефициентът на задлъжнялост изглежда ще намалее достатъчно до референтната стойност в рамките на периода на програмата.

(9)

Неотдавна Малта предприе пенсионна реформа с цел да се увеличи ефективната възраст за пенсиониране, като същевременно повиши размера на пенсиите. В резултат на това, изчисленията в програмата посочват, че пенсионните разходи, водещи до по-голямо увеличение на разходите, свързани със застаряването на населението, биха били по-високи и близки до средните за ЕС. Въпреки по-бавния, в сравнение с предишни тенденции, темп, прогнозите за разходите за здравеопазване показват увеличение от 1,75 процентни пункта от БВП в дългосрочен план, в случай че текущите тенденции се запазят. Сегашното състояние на бюджета не може да гарантира стабилно намаляване на дълга под референтната стойност, посочена в Договора. Затова подобряването на състоянието на бюджета, както е прогнозирано в програмата, би допринесло за намаляване на рисковете за устойчивостта на публичните финанси. Като цяло, Малта изглежда е изложена на среден риск по отношение на устойчивостта на публичните финанси.

(10)

Програмата за сближаване не съдържа качествена оценка на общото въздействие на доклада от октомври 2006 г. за изпълнение на националната програма за реформи в рамките на средносрочната фискална стратегия. Тя обаче предоставя систематична информация за преките бюджетни разходи или спестени средства вследствие на основните реформи, предвидени в националната програма за реформи, а посочените в нея бюджетни прогнози отчитат изрично въздействието, което залегналите в националната програма за реформи действия ще имат върху публичните финанси. Мерките в областта на публичните финанси, предвидени в програмата за сближаване, изглежда съответстват на предвидените в националната програма за реформи. По-конкретно, и в двете програми се предвижда изпълнение на пенсионната реформа, докато програмата за сближаване дава подробности за данъчната реформа, обявена в националната програма за реформи.

(11)

Бюджетната стратегия в програмата като цяло съответства на общите насоки на икономическата политика, включени в интегрираните насоки за периода 2005-2008 г.

(12)

Относно изискванията за данни, посочени в етичния кодекс за програмите за стабилност и за сближаване, в програмата има някои празнини по отношение на задължителните и незадължителните данни (2).

(i)

да осъществи адекватен напредък към постигане на средносрочната бюджетна цел според предвиденото в програмата и да осигури съответното намаляване на съотношението дълг-БВП, като свърже бюджетната стратегия, особено относно разходите, с по-дългосрочна перспектива;

(ii)

предвид нивото на задлъжнялост и прогнозираното увеличение на разходите, свързани със застаряването, да подобри дългосрочната устойчивост на публичните финанси чрез постигане на средносрочната бюджетна цел и осъществяване на по-нататъшен напредък в разработването и изпълнението на здравната реформа.

29.3.2007   

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 72/13

(1)

На 27 февруари 2007 г. Съветът разгледа актуализираната програма за сближаване на Полша, която обхваща периода от 2006 г. до 2009 г.

(2)

Макроикономическият сценарий, който стои в основата на програмата, предвижда реалният ръст на БВП да достигне 5,4 % през 2006 г. и до голяма степен да се стабилизира (средно около 5,25 %) през остатъка от програмния период. Оценяван въз основа на наличната към момента информация, този сценарий явно се основава на предвиждания за растежа, които са предпазливи през 2007 г. и доста оптимистични след това, тъй като пазарът на труда може да не се подобри толкова бързо, колкото е предвидено в програмата. Предвижданията в програмата относно инфлацията изглеждат реалистични, с тенденция към занижаване към края на обхванатия период, преди всичко поради повишаването на натиска върху доходите от страна на свиващия се пазар на труда.

(3)

В програмата за сближаване от януари 2006 г. планираната стойност на бюджетното салдо през 2006 г. е определена на -2,6 % от БВП, прогнозите на службите на Комисията от есента са за стойност от -2,2 % от БВП, докато актуализацията на програмата за сближаване от ноември 2006 г. определя за 2006 г. резултат от -1,9 % от БВП. Постигането на резултат, който е по-добър от очаквания, се дължи главно на непълното изпълнение на планираните разходи (по-специално социалните плащания и държавните инвестиции), докато увеличението на приходите се дължи предимно на това, че растежът е по-голям от очакваното. Споменатите по-горе стойности на дефицита изключват разходите за пенсионната реформа, които възлизат на близо 2 % от БВП през 2006 г., в съответствие с преходния период за изпълнение на решението на Евростат от 2 март 2004 г. за класификация на консолидираните пенсионни схеми (2), който изтича през пролетта на 2007 г. Главната цел на бюджетната стратегия в актуализирания документ от ноември 2006 г. е да се коригира прекомерният дефицит до 2007 г., като се отговори на изискванията на реформирания Пакт, което позволява да бъдат приспаднати част от разходите за пенсионната реформа. За следващите години програмата планира постепенно намаляване на дефицита, така че референтната стойност 3 % от БВП да бъде достигната през 2009 г.

(4)

Планира се дефицитът да се снижава с 0,4 процентни пункта от БВП годишно (0,3 процентни пункта, ако се включат разходите за пенсионната реформа), от 1,9 % от БВП през 2006 г. до 0,6 % от БВП през 2009 г. Планира се първичният излишък да се повиши от 0,5 % от БВП през 2006 г. до 1,7 % от БВП през 2009 г. Ако се включи въздействието на гореспоменатото решение на Евростат, дефицитът в актуализираната програма ще намалее от 3,9 % от БВП през 2006 г. до 2,9 % през 2009 г. Планира се корекцията през 2007 г. да се базира на приходите (увеличаване на съотношението на приходите с 0,6 процентни пункта от БВП, с почти константно съотношение на разходите), а през 2008-2009 г. — в голяма степен на разходите, така че не само да компенсира голямото намаление на относителния дял на приходите (средно годишно намаление на съотношението на разходите с 1,6 процентни пункта, особено при потреблението и социалните плащания, при намаляване на съотношението на приходите средно с 1,2 процентни пункта, отразяващо предимно намаление на социалните вноски, промени в системата за облагане на личните доходи и други промени в данъчната система, които не винаги са напълно уточнени). В сравнение с предходната програма, планираните стойности на дефицита са коригирани в низходяща посока предвид значително по-динамичния растеж и по-добрите от очакваните резултати през 2006 г.

(5)

(6)

Бюджетните резултати биха могли да бъдат по-лоши от планираните стойности в програмата, по-специално през годините извън програмния период. Съществува значителна несигурност относно ефективното изпълнение на планираните реформи, тъй като липсват конкретни мерки в подкрепа на предвиденото ограничение на разходите. Освен това, има рискове, свързани с твърде благоприятния макроикономически сценарий за годините извън програмния период. Следователно, предприетите досега действия не са достатъчни и планираните мерки следва да се засилят, за да се постигне този резултат.

(7)

С оглед на тази оценка на риска, бюджетната ориентация на програмата не изглежда съвместима с корекция на прекомерния дефицит до 2007 г., както се препоръчва от Съвета. Бюджетните цели не предоставят достатъчен резерв срещу надхвърляне прага на дефицита от 3 % от БВП при нормални макроикономически колебания през периода на програмата. През годините след корекцията на прекомерния дефицит, темпото на структурна корекция за постигане на поставената в програмата средносрочна цел следва да се засили, като се използват предимствата на периодите на благоприятна икономическа конюнктура, и да се подкрепи чрез подходящи мерки.

(8)

Брутният държавен дълг се изчислява на 42,0 % от БВП през 2006 г., много под определената в Договора референтна стойност от 60 % от БВП. Програмата предвижда коефициентът на дълга да намалее с 1,4 процентни пункта през периода на програмата. Ако се включи въздействието на споменатото решение на Евростат, брутният държавен дълг би се увеличил от 48,9 % през 2006 г. на 50,2 % през 2009 г.

(9)

Дългосрочното влияние на застаряването на населението в Полша върху бюджета е най-ниското в ЕС, като се очаква разходите, свързани със застаряването, да се съкратят отчасти в резултат на значителния ефект на намаляване на разходите вследствие реформата на пенсионната система — ако се приеме, че пенсионните реформи бъдат проведени докрай. Първоначалното състояние на бюджета, макар и по-добро от това през 2005 г., все още представлява риск за устойчивостта на публичните финанси, преди да се вземе предвид дългосрочното въздействие на застаряването на населението върху бюджета. По-нататъшната бюджетна консолидация, предвидена в програмата, би допринесла за ограничаване на рисковете за устойчивостта на публичните финанси. Като цяло, Полша изглежда е изложена на нисък риск по отношение на устойчивостта на публичните финанси.

(10)

Програмата за сближаване съдържа качествена оценка за общото въздействие на реформите, изброени в доклада от октомври 2006 г. за изпълнение на националната програма за реформи в рамките на средносрочната фискална стратегия. Освен това, тя предоставя известна информация за преките бюджетни разходи или икономии от основните реформи, предвидени в националната програма за реформи, като нейните предвиждания за бюджета явно вземат под внимание отражението на дейностите от националната програма за реформи върху публичните финанси. Мерките в областта на публичните финанси, предвидени в програмата за сближаване, изглеждат съвместими с предвидените в националната програма за реформи. В частност, и двете програми предвиждат известна хармонизация на системата за социално осигуряване на селскостопанските производители с общата национална система, постепенна хармонизация на добавките при инвалидност с реформираната пенсионна система и прилагането на пакет от гарантирани медицински услуги.

(11)

Бюджетната стратегия в програмата съответства отчасти на общите насоки на икономическата политика, включени в интегрираните насоки за периода 2005-2008 г. По-конкретно, предприетите действия за корекция на прекомерния дефицит не изглеждат адекватни.

(12)

Относно изискванията за данните, определени в етичния кодекс за програмите за стабилност и сближаване, програмата предоставя всички задължителни и повечето от незадължителните данни (3).

i)

осигури коригиране на прекомерния дефицит до 2007 г. в съответствие с новата препоръка по член 104, параграф 7;

ii)

възползвайки се от периодите на благоприятна икономическа конюнктура и като използва всеки допълнителен приход за намаляване на дефицита, след планираната корекция на прекомерния дефицит да засили темпа на корекция за постигане на средносрочните цели, като уточни и приложи допълнителните мерки, особено по отношение на разходите, необходими за постигането на предвидената корекция;

iii)

съхрани резултатите от пенсионната реформа.

29.3.2007   

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 72/17

(1)

На 27 февруари 2007 г. Съветът разгледа актуализираната програма за сближаване на Швеция за периода от 2006 г. до 2009 г.

(2)

Макроикономическият сценарий, който стои в основата на програмата, предвижда забавяне на реалния ръст на БВП от 4,0 % през 2006 г. до 3,0 % средно за останалата част от периода на програмата, независимо че той ще остане близък до потенциалния. Оценяван на базата на наличната към момента информация, този сценарий явно се основава на реални предвиждания за растежа, като ръстът през 2006 г. вероятно е бил дори по-висок. Предвижданията в програмата относно инфлацията също изглеждат реалистични.

(3)

За 2006 г. общият бюджетен излишък се изчислява на 2,8 % от БВП в прогнозите на службите на Комисията от есента на 2006 г. спрямо предвиден резултат от 0,9 % в предходната актуализация на програмата за сближаване; разликата основно се дължи на базов ефект от много по-висок от очаквания излишък през 2005 г. Въз основа на информацията за наличностите изглежда, че поради по-ниското ниво на първичните разходи и по-високите данъчни постъпления, излишъкът през 2006 г. има вероятност да е бил по-висок от прогнозирания от службите на Комисията.

(4)

С актуализираната програма се потвърждава, че бюджетен излишък от 2 % от БВП средно за цикъла остава основно водещо фискално правило, подкрепено от многогодишни разходни тавани. В законопроекта за фискална политика от пролетта на 2007 г. правителството ще преразгледа сегашната планирана стойност на общия бюджетен излишък, за да вземе под внимание решението на Евростат относно класификацията на пенсионните схеми със сформиране на резерв от втори стълб (2). След изтичане на преходния период за изпълнение на решението (пролетта на 2007 г.), излишъкът ще намалява с приблизително 1 % от БВП годишно, а съотношението брутен дълг-БВП ще бъде коригирано във възходяща посока с около 0,5 % от БВП. Бюджетната стратегия, представена в актуализирания документ, предвижда намаляване на излишъка през 2007 г. (от 3,0 % от БВП през 2006 г. до 2,4 %), след което се очаква постепенно възстановяване (до 3,1 % през 2009 г.); първичният излишък следва подобен ход. Съотношенията и на разходите, и на приходите към БВП, следват плавна низходяща тенденция през периода на програмата. Стратегията се стреми да прехвърли разходите към втората половина на периода, като значителни намаления на данъците през 2007 г. са само частично финансирани. В сравнение с предходната актуализация набелязаният план за излишъка (първоначален спад, последван от постепенно възстановяване) е подобен, но с по-висок нетен капацитет на финансиране през периода на програмата.

(5)

Структурният излишък (т.е. коригираният според промените в икономическата конюнктура бюджетен излишък, без да бъдат взети предвид еднократните и другите временни мерки), изчислен съгласно общоприетата методология, се предвижда да се задържи над 2 % от БВП през периода на програмата предвид необходимостта да се осигури дългосрочна устойчивост на публичните финанси. Както в предходната актуализация на програмата за сближаване, средносрочната цел за състоянието на бюджета, представена в програмата, съответства на гореупоменатата цел за бюджетен излишък от 2 % от БВП средно за бизнес цикъла (т.е. в структурно отношение), който програмата планира да поддържа през целия период. Тъй като средносрочната бюджетна цел е далеч по-амбициозна от минималната референтна стойност (изчислена при дефицит от около 1 % от БВП), нейното постигане би изпълнило целта за осигуряване на резерв срещу възникване на прекомерен дефицит. Средносрочната цел е също така значително по-амбициозна, отколкото би се подразбирало от коефициента на задлъжнялост и средния потенциален ръст на производството в дългосрочен план.

(6)

Рисковете за бюджетните прогнози в програмата изглеждат до голяма степен балансирани от 2007 г. нататък. Макроикономическите изгледи и очакванията за постъпленията от данъци явно отразяват реалистични предвиждания, въпреки известна несигурност относно бъдещото облагане на капиталовите печалби. Целите за разходите са подкрепени с добра история, благодарение на споменатите по-горе разходни тавани.

(7)

С оглед на настоящата оценка на рисковете бюджетната ориентация на програмата изглежда достатъчна за поддържане на средносрочната бюджетна цел през целия период на програмата, както е предвидено в нея. Освен това, тя осигурява достатъчен резерв срещу надхвърляне прага на дефицита от 3 % от БВП при нормални макроикономически колебания през периода на програмата. Все пак съществува риск линията на фискалната политика, предвидена в програмата, да се окаже проциклична през 2007 г., в която благоприятната икономическа конюнктура се очаква да продължи. Това не би било в съответствие с Пакта за стабилност и растеж.

(8)

Брутният държавен дълг е намалял до 46,5 % от БВП през 2006 г., значително под референтната стойност от 60 % от БВП, заложена в Договора. Програмата предвижда коефициентът на задлъжнялост да следва низходяща тенденция, като падне с още 13,5 процентни пункта през периода на програмата.

(9)

Дългосрочното влияние на застаряването на населението в Швеция върху бюджета е по-слабо от средното за ЕС, като се очаква разходите, свързани с пенсионното осигуряване, да останат сравнително устойчиви като дял от БВП в дългосрочен план, повлияни от значителния ефект на намаляването на разходите вследствие на реформата на пенсионната система. Първоначалното състояние на бюджета с висок първичен излишък спомага за намаляването на брутния дълг и за натрупването на активи. Поддържането на стабилни държавни финанси с трайни излишъци, както е планирано, би допринесло за ограничаване на рисковете за устойчивостта на публичните финанси. Като цяло изглежда, че за Швеция съществува нисък риск по отношение на устойчивостта на публичните финанси.

(10)

Програмата за сближаване съдържа качествена оценка за общия ефект от Доклада за изпълнение на националната програма за реформи от ноември 2006 г. в рамките на средносрочната фискална стратегия. Освен това, тя предоставя систематична информация за преките бюджетни разходи или икономии от основните реформи, предвидени в националната програма за реформи, като нейните предвиждания за бюджета явно вземат под внимание отражението на действията от националната програма за реформи върху публичните финанси. Мерките в областта на публичните финанси, предвидени в програмата за сближаване, изглеждат в съответствие с тези, предвидени в националната програма за реформи. По-специално, и двете програми предвиждат изпълнението на мерки за повишаване предлагането на работна сила.

(11)

Бюджетната стратегия в програмата до голяма степен съответства на общите насоки на икономическата политика, съдържащи се в интегрираните насоки за периода 2005-2008 г.

(12)

Относно изискванията за данните, посочени в етичния кодекс за програмите за стабилност и сближаване, програмата има някои пропуски по отношение на задължителните и незадължителните данни (3).

29.3.2007   

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 72/20

(1)

На 27 февруари 2007 г. Съветът разгледа актуализираната програма за сближаване на Обединеното кралство за периода от финансовата 2006-2007 година до финансовата 2011/2012 година (2).

(2)

Програмата съдържа два макроикономически сценария: централен сценарий и алтернативен сценарий, който се базира на движение на растежа с четвърт процентен пункт по-ниско от това в централния сценарий. Предвижданията за публичните финанси при актуализирането на програмата за сближаване се базират на втория сценарий, който е по-предпазлив в своя замисъл от централния сценарий и се счита за референтен сценарий за целите на настоящата оценка. Той предвижда ръст на реалния БВП от 2,75 % през 2006 и 2007 г., а след това понижение до 2,5 % средно за останалия период на програмата. С оглед на наличната към момента информация, този сценарий изглежда се базира на реалистични предвиждания за растежа. Предвижданията за инфлацията, която се очаква да намалее от 2,5 % през 2006 г. до 2 % от 2007 г. нататък, изглеждат занижени в краткосрочен план в светлината на наскоро публикуваните резултати, но иначе са реалистични.

(3)

За периода 2006/2007 г. общият бюджетен дефицит се оценява на 3,0 % от БВП в прогнозите на службите на Комисията от есента на 2006 г. Настоящата актуализация на програмата за сближаване предвижда дефицит от 2,8 % от БВП за същата година, което предполага последните тенденции, отчитащи силен ръст на приходите и по-бавен ръст на разходите, да се задържат в оставащите месеци от финансовата година.

(4)

Основните цели за фискалната политика, изложени в актуализацията на програмата за сближаване, следва да осигурят дългосрочна устойчивост, справедливост в и между поколенията и, във връзка с това, да подкрепят паричната политика, по-конкретно като оставят автоматичните стабилизатори да улеснят развитието на икономиката. Програмата предвижда намаление на дефицита под 3 % от БВП до 2006-2007 г. (2,8 %) и до 1,4 % от БВП до края на прогнозния период през 2011-2012 г. Първичното салдо, изчислено като дефицит от 0,6 % от БВП през 2005-2006 г., се очаква да се върне на нула до 2008-2009 г. и да достигне излишък от 0,7 % от БВП до 2011-2012 г. Бюджетната корекция през прогнозния период се разпределя поравно между приходите и разходите. Увеличението на коефициента на приходите се очаква през първите две години на прогнозния период, отчасти дължащо се на мерки, предприемани по усмотрение, докато съществена корекция на коефициента на разходите се очаква от 2008-2009 г. нататък посредством умереност в нарастването на текущите разходи. Публичните инвестиции по дефиницията, използвана в програмата за сближаване (3), се очаква да се стабилизират на ниво 2,25 % от БВП от 2006-2007 г. нататък, така че от 2007-2008 г. дефицитът се предвижда да служи изцяло за финансиране на публичните инвестиции. Планът за корекции до голяма степен съответства на предвидения в актуализацията от 2005 г., на фона на по-благоприятна макроикономическа перспектива в краткосрочен план.

(5)

Структурното салдо (т.е. коригираното според промените в икономическата конюнктура салдо, без да бъдат взети предвид еднократни и други временни мерки), изчислено по общоприетата методология, се очаква да се подобри от 2,5 % от БВП през 2006-2007 г. до около 1,25 % от БВП през последната година от програмата, т.е. 2011-2012 г. На базата на тези изчисления, това изменение е по-отчетливо между 2006-2007 г. и 2008-2009 г., след което се забавя. Както и в актуализацията от 2005 г., не се посочва количествена средносрочна цел за структурното салдо. Програмата се позовава на фискални цели по националните правила, които са в съответствие със стабилизирането на съотношението дълг-БВП на сравнително ниско равнище и биха осигурили резерв по отношение на прага на бюджетния дефицит от 3 % от БВП само при определени условия.

(6)

Рисковете за бюджетните прогнози в програмата изглеждат до голяма степен балансирани до 2007-2008 г., но бюджетните резултати по-нататък може да се окажат по-неблагоприятни от прогнозираните в програмата. Прогнозираното увеличение на съотношението данъци-БВП отчасти разчита на относително изменчиви фактори, като например печалби от финансовия и нефтодобивния сектори. Въпреки това, относително добрите перспективи за приходите изглежда се подкрепят от икономическото развитие в последно време, включително от високата рентабилност. От 2008-2009 г. нататък обаче постигането на планирания в програмата дефицит ще зависи от изпълнение на прогнозираната умереност в увеличаването на разходите и от активния мониторинг с цел въвеждане на разходни лимити. Цялостното изпълнение на намаляването на ръста на разходите, което се очаква от Подробния преглед на разходите, ще бъде ключово за постигане на целите на програмата. Правителството на Обединеното кралство предварително обяви намаление на бюджетните отчисления за редица от по-малките министерства и се ангажира с постигане на 5 % годишно реално намаление в бюджета на администрацията и рационално използване на средствата с цел икономии. По-голямата част от умереното намаление на ръста на разходите от 2008-2009 г. нататък обаче все още не е подкрепено с конкретни бюджетни отчисления, които подлежат на одобрение в правителствения Подробен преглед на разходите, планиран за лятото на 2007 г., който ще обяви твърди планове за разходите до 2010-2011 г. Налице е положителен опит в активния мониторинг с цел въвеждане на разходни ограничения.

(7)

Предвид настоящата оценка на риска, бюджетната ориентация на програмата като цяло съответства на препоръчаната от съвета корекция на прекомерния дефицит до 2006-2007 г. Тя осигурява достатъчен резерв срещу надхвърляне на прага на дефицита от 3 % от БВП при нормални макроикономически колебания само за периода около 2009-2010 г., когато прогнозите зависят от резултата от Подробния преглед на разходите. В годините след коригирането на прекомерния дефицит темпът на фискална консолидация следва да бъде засилен.

(8)

Коефициентът на брутния дълг, който беше 42,1 % от БВП през 2005-2006 г., въпреки че остава значително под референтната стойност от 60 % от БВП по Договора, се очаква бавно да се покачва през прогнозния период, като достигне връхна точка малко над 44 % от БВП през 2008-2009 г. След това се очаква коефициентът да се стабилизира и да започне да спада в края на периода на програмата.

(9)

Дългосрочното влияние върху бюджета от застаряването на населението в Обединеното кралство е близо до средното за ЕС, като разходите за пенсионната система се покачват малко по-ограничено от средното увеличение в ЕС, отчасти в резултат на историческите традиции в страната за относително по-голям дял на частните пенсионни схеми, отколкото в другите държави от ЕС. Предлаганите реформи в пенсионното осигуряване целят да разсеят безпокойството от потенциално неадекватно осигуряване в бъдеще, като засилят стимулите за спестявания в частни пенсионни фондове и увеличат предоставянето на държавни пенсии, като по този начин се завиши леко увеличението на разходите свързани с това в сравнение с предварително предвиденото; реформата също така включва планирано постепенно увеличаване на установената със закон възраст за пенсиониране. Първоначалното състояние на бюджета, макар и по-добро в сравнение с 2005 г., все още би представлявало риск за устойчивостта на публичните финанси, ако не се наблюдава значително намаление на дефицита в средносрочен план, дори преди да се вземе предвид дългосрочното отражение на застаряването на населението върху бюджета. Следователно, консолидирането на публичните финанси чрез укрепване на състоянието на бюджета в по-голяма степен от планираното в програмата за сближаване би допринесло за намаляване на рисковете за дългосрочната устойчивост на публичните финанси. Като цяло, за Обединеното кралство съществува средно голям риск по отношение на устойчивостта на публичните финанси.

(10)

Програмата за сближаване съдържа качествена оценка на общия ефект от доклада за изпълнение на националната програма за реформи от октомври 2006 г. в рамките на средносрочната фискална стратегия. Освен това тя предоставя систематична информация за преките бюджетни разходи или икономии вследствие на основните реформи, предвидени в националната програма за реформи и нейните прогнози за бюджета изрично вземат под внимание отражението на действията, посочени в националната програма за реформи върху публичните финанси Мерките в областта на публичните финанси, предвидени в програмата за сближаване, са в съответствие с предвидените в националната програма за реформи. По-специално, и двете програми предвиждат постепенно изпълнение на целите на правителството за повишаване на ефективността и получаване на качество срещу цената при публичните услуги, докато дългосрочните предвиждания за публичните финанси включват предполагаемата стойност на предлаганата пенсионна реформа.

(11)

Бюджетната стратегия в програмата съответства до голяма степен на общите насоки на икономическата политика, съдържащи се в интегрираните насоки за периода 2005-2008 г.

(12)

Относно изискванията за данните, посочени в етичния кодекс за програмите за стабилност и сближаване, програмата съдържа пропуски в предоставянето на задължителните и незадължителните данни (4)

29.3.2007   

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 72/24

29.3.2007   

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 72/27

—

на страницата, посветена на конкуренцията, на уебсайта Europa (http://ec.europa.eu/comm/competition/mergers/cases/). Този сайт предоставя различни средства за подпомагане на достъпа до решения за отделни сливания, включително индекси за търсене по дружество, по номер на делото, по дата и по отрасъл,

—

в електронен формат на уебсайта EUR-Lex под номер 32007M4585. EUR-Lex предоставя онлайн достъп до европейското право (http://eur-lex.europa.eu).

29.3.2007   

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 72/27

—

на страницата, посветена на конкуренцията, на уебсайта Europa (http://ec.europa.eu/comm/competition/mergers/cases/). Този сайт предоставя различни средства за подпомагане на достъпа до решения за отделни сливания, включително индекси за търсене по дружество, по номер на делото, по дата и по отрасъл,

—

в електронен формат на уебсайта EUR-Lex под номер 32007M4554. EUR-Lex предоставя онлайн достъп до европейското право (http://eur-lex.europa.eu).

29.3.2007   

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 72/28

—

на страницата, посветена на конкуренцията, на уебсайта Europa (http://ec.europa.eu/comm/competition/mergers/cases/). Този сайт предоставя различни средства за подпомагане на достъпа до решения за отделни сливания, включително индекси за търсене по дружество, по номер на делото, по дата и по отрасъл,

—

в електронен формат на уебсайта EUR-Lex под номер 32007M4503. EUR-Lex предоставя онлайн достъп до европейското право (http://eur-lex.europa.eu).

29.3.2007   

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 72/28

—

на страницата, посветена на конкуренцията, на уебсайта Europa (http://ec.europa.eu/comm/competition/mergers/cases/). Този сайт предоставя различни средства за подпомагане на достъпа до решения за отделни сливания, включително индекси за търсене по дружество, по номер на делото, по дата и по отрасъл,

—

в електронен формат на уебсайта EUR-Lex под номер 32007M4502. EUR-Lex предоставя онлайн достъп до европейското право (http://eur-lex.europa.eu).

29.3.2007   

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 72/29

—

на страницата, посветена на конкуренцията, на уебсайта Europa (http://ec.europa.eu/comm/competition/mergers/cases/). Този сайт предоставя различни средства за подпомагане на достъпа до решения за отделни сливания, включително индекси за търсене по дружество, по номер на делото, по дата и по отрасъл,

—

в електронен формат на уебсайта EUR-Lex под номер 32007M4547. EUR-Lex предоставя онлайн достъп до европейското право (http://eur-lex.europa.eu).

29.3.2007   

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 72/29

—

на страницата, посветена на конкуренцията, на уебсайта Europa (http://ec.europa.eu/comm/competition/mergers/cases/). Този сайт предоставя различни средства за подпомагане на достъпа до решения за отделни сливания, включително индекси за търсене по дружество, по номер на делото, по дата и по отрасъл,

—

в електронен формат на уебсайта EUR-Lex под номер 32007M4571. EUR-Lex предоставя онлайн достъп до европейското право (http://eur-lex.europa.eu).

29.3.2007   

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 72/30

(1)

Член 1, параграф 8 от протокола променя член 16 от Конвенцията за Европол, който определя, че Европол създава подходящи контролни механизми, позволяващи да се провери законността на извличането на данни от компютризирана система на събраната информация, посочена в членове 6 и 6а на Конвенцията за Европол, изменена с протокола.

(2)

Данните, предоставяни от държавите-членки и от трети страни за включване в аналитичните работни файлове и в информационната система и обработвани съгласно член 3 от Акта на Съвета от 3 ноември 1998 г., с който се приемат правила, приложими към аналитичните файлове на Европол (4), и съгласно член 6а на Конвенцията за Европол, въведен в протокола, също са обект на контролния механизъм, определен от изменения член 16 на Конвенцията за Европол,

1)

единен референтен номер на осъщественото извличане или на опита за извличане;

2)

до кой компонент от компютризирана система на събраната информация, посочена в членове 6 и 6а на Конвенцията за Европол, е получен достъп или кой компонент е консултиран;

3)

идентификация на потребителя;

4)

датата и часът на осъщественото извличане или консултация, включително опитите за извличане;

5)

където е приложимо, аналитичният работен файл или файлове;

6)

самоличността на лицето или лицата, за които са търсени или извлечени и показани данни, или идентификация на извлечения запис.

29.3.2007   

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 72/32

а)

„аналитични групи“ означава група, чиито участници осъществяват проекти за анализ, както е посочено в член 10, параграф 2 на Конвенцията за Европол;

б)

„споразумение“ означава споразумение, сключено между Европол и трета страна, според чиито правила се осъществява включването на последната в работата на аналитичната група;

в)

„участие“ на експерти от трети страни в работата на аналитична група означава, че тези експерти имат правото да участват в срещите на групата, да получават, при поискване, информация от Европол за развитието на съответния аналитичен работен файл, както и да получават и да разпространяват, в съответствие с приложимите правни изисквания, резултатите от анализа, касаещи представляваната от тях трета страна;

г)

„трета страна“ е друга държава или орган по смисъла на член 10, параграф 4 от Конвенцията за Европол.

а)

да участват в срещите на аналитичната група; и

б)

да получават, при поискване, информация от Европол за развитието на съответния аналитичен работен файл; и

в)

да получават достъп до резултатите от проведения анализ, касаещи представляваната от тях трета страна; предоставянето на тази информация се извършва в съответствие с член 17, параграф 2 и член 18, параграф 4 от Конвенцията за Европол, с приложимите условия на споразуменията за сътрудничество и конфиденциалност, с член 5, параграф 5 от Акт на Съвета от 12 март 1999 г., приемащ правила за управление на предоставянето на лични данни от Европол на трети държави и органи (2), както и с предварителното съгласие на държавите-членки, които са съобщили въпросната информация; и

г)

да разпространяват резултатите от проведения анализ единствено със съгласието на съответните участници и съобразно приложимите условия на споразуменията за сътрудничество и конфиденциалност.

29.3.2007   

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 72/35

a)

„съвместни екипи за разследване “означава съвместния екип за разследване, както е посочено в член 3a на Конвенцията за Европол.

б)

„национално звено “означава единствения орган за връзка между компетентните национални органи и Европол, както е посочено в член 4 на Конвенцията за Европол.

в)

„компетентни органи “означава всички обществени органи в държавите-членки, които според националното законодателство отговарят за превенцията и борбата с престъпни деяния съгласно член 2, параграф 4 на Конвенцията за Европол.

29.3.2007   

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 72/37

(1)

В съответствие с член 32а от Конвенцията за Европол, на основание на предложение, внесено от директора на Европол, управителният съвет, с мнозинство от две трети на своите членове, приема правила за достъп до документите на Европол за всички граждани на Европейския съюз, както и за всички физически и юридически лица с място на пребиваване или регистрирано седалище в държава-членка, отчитайки принципите и ограниченията, определени от регламента на Европейския парламент и на Съвета относно публичния достъп до документите на Европейския парламент, на Съвета и на Комисията, приети на основание на член 255 от Договора за създаване на Европейската общност.

(2)

Втората буква на член 1 от Договора за създаване на Европейския съюз (наричан по-долу „Договора за ЕС“) въплъщава принципа на откритост, показващ, че Договорът бележи нов етап в процеса на създаване на все по-тесен съюз между народите на Европа, в който решенията се вземат възможно най-открито и най-близо до гражданите.

(3)

Откритостта гарантира, че администрацията се радва на по-голяма законност и става по-ефективна и по-отговорна пред гражданите в рамките та една демократична система. Откритостта допринася за заздравяването на принципите на демокрацията и уважението към основните права, определени в член 6 от Договора за ЕС, член 255 от Договора за създаване на Европейската общност (наричан по-нататък „Договора за ЕО“) и член 42 от Хартата за основните права на Европейския съюз.

(4)

В съответствие с член 41, параграф 1 от Договора за ЕС, правото на достъп се прилага по отношение на документи, свързани с полицейското и съдебното сътрудничество по наказателните дела.

(5)

Регламент (EC) № 1049/2001 от 30 май 2001 г. на Европейския парламент и на Съвета относно публичния достъп до документи на Европейския парламент, на Съвета и на Комисията (1) (наричан по-нататък „Регламент № 1049/2001“) определя общите принципи и ограничения, които управляват правото на достъп до документи на Европейския парламент, Съвета и Комисията. В член 32а от Конвенцията за Европол са посочени принципите и ограниченията, постановени в този регламент.

(6)

По принцип до всички документи следва да бъде осигурен публичен достъп. Въпреки това следва да се защитават някои публични и частни интереси, като се използва режимът на изключенията. Европол следва да има правото, когато е необходимо, да запазва своята възможност да изпълнява собствените си задачи.

(7)

С цел да се гарантира пълното спазване на правото на достъп, следва да се предвиди прилагането на двуетапна административна процедура, съчетана с допълнителна възможност за подаване на жалба пред омбудсмана.

(8)

Настоящите правила не накърняват разпоредбите на член 19 от Конвенцията за Европол относно правото на достъп.

а)

„документ на Европол “или „документ “е всяко съдържание, независимо от неговия носител (хартиен или електронен, звуков, визуален или аудиовизуален запис) по тема, отнасяща се до дейността, политиките и решенията на Европол;

б)

„трето лице “е всяко физическо или юридическо лице, както и всяко лице извън Европол, включително държавите-членки, други институции, органи и агенции на Европейския съюз, международни организации и други страни;

в)

„класифицирани документи на Европол “са документите, съдържащи информация, която изисква допълнителни мерки за сигурност, обозначени с едно от нивата на класификация: „Европол ОГРАНИЧЕН ДОСТЪП“, „Европол КОНФИДЕНЦИАЛНО“, „Европол ПОВЕРИТЕЛНО “или „Европол СТРОГО ПОВЕРИТЕЛНО “в съответствие с правилата за конфиделнциалност на информацията на Европол.

а)

да определят принципите, условията и ограниченията въз основа на публичния или частния интерес, управляващи правото на достъп до документи на Европол, така че да бъде осигурен най-широкият възможен достъп до документите;

б)

да установят правила, гарантиращи най-лесното възможно упражняване на това право; и

в)

да насърчат добрите административни практики за достъп до документи.

а)

публичния интерес по отношение на:

б)

личните тайни и целостта на индивида.

—

търговските интереси на физически или юридически лица, включително интелектуалната собственост;

—

съдебни процедури и правни съвети;

—

целите на проверки, разследвания и одити, различни от разпоредените в параграф 1, буква а);

29.3.2007   

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 72/41

29.3.2007   

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 72/42

1.

Консултативният комитет е съгласен с Комисията, че нотифицираната операция е концентрация по смисъла на член 3, параграф 1, буква a) от Регламента (EО) № 132/2004 на Комисията (1).

2.

Консултативният комитет е съгласен с Комисията, че за целта на оценката на настоящата операция, определенията на съответните продуктови пазари, отнасящи се до газта в Белгия, са следните:

3.

Консултативният комитет е съгласен с Комисията, че за целта на оценка на настоящата операция, определенията, които отговарят на географските пазари, отнасящи се до газта в Белгия, са:

Мнозинството от държавите-членки са съгласни, докато малка част от страните не са съгласни с точка е).

4.

Консултативният комитет е съгласен с Комисията, че за целите на оценката на настоящата операция определенията на съответните продуктови пазари, отнасящи се до газта във Франция, са следните:

5.

Консултативният комитет е съгласен с Комисията, че за целите на оценката на настоящата операция, отнасящи се до газта във Франция, определенията на съответните географски пазари са основани на зоните за регионално изравняване и на това, че всяка една от тях съставлява съответен географски пазар за всички продуктови пазари, както те са описани в т. 4.

6.

Консултативният комитет е съгласен с Комисията, че за целите на оценката на настоящата операция, определенията на съответните продуктови пазари, отнасящи се до електричеството в Белгия, са следните:

7.

Консултативният комитет е съгласен с Комисията, че за целите на оценката на настоящата операция, определенията на съответните географски пазари, отнасящи се до електричеството в Белгия, са следните:

8.

Консултативният комитет е съгласен с Комисията, че за целите на оценката на настоящата операция определението за съответен продуктов пазар, отнасящо се до градско отопление във Франция, е следното:

9.

10.

Консултативният комитет е съгласен с Комисията, че има вероятност предлаганата концентрация да доведе до съществени ограничения за ефективната конкуренция в общия пазар или съществени негови части и ЕИП на следните пазари:

Белгия:

Франция:

11.

Консултативният комитет е съгласен с Комисията, че ангажиментите са достатъчни, за да премахнат съществените ограничения на конкуренцията на пазарите, идентифицирани в т. 10. Мнозинството от държавите членки са съгласни, докато малка част от страните не са съгласни.

12.

Консултативният комитет е съгласен с Комисията, че напълно съответствайки на предложените от страните ангажименти и имайки предвид всички ангажименти, взети заедно, предлаганата концентрация не ограничава съществено ефективната конкуренция на общия пазар, нито на съществена част от него; по-специално в резултат на създаване или засилване на господстващо положение по смисъла на член 2, параграф 2 и член 8, параграф 2 от Регламента за сливанията и член 57 от Споразумението за ЕИП. Мнозинството от държавите членки са съгласни, докато малка част от страните не са съгласни.

13.

Консултативният комитет отправя молба към Комисията да вземе предвид всички други въпроси, повдигнати по време на дискусията.

29.3.2007   

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 72/45

29.3.2007   

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 72/46

1.

Консултативният комитет е съгласен с Комисията, че нотифицираната операция представлява концентрация по смисъла на член 3, параграф 1, буква б) от Регламент (EО) № 139/2004 на Съвета (1) и че тя има отражение в рамките на целия Съюз.

2.

Болшинството от членовете на Консултативния комитет са съгласни с Комисията, че за целите на оценката на настоящата операция, съответните стокови пазари са следните:

Малцинството от членовете не са съгласни относно буква a) и малцинството от членовете се въздържат по отношение на буква в).

3.

Консултативният комитет е съгласен с Комисията, че за целите на оценката на настоящата операция, съответните географски пазари са национални.

4.

Консултативният комитет с мнозинство е съгласен с Комисията, че операцията, която се нотифицира, ще породи некоординирани ефекти на австрийския пазар за предлагане на мобилни телекомуникационни услуги на крайни потербители и следователно съществено ще попречи на ефективната конкуренция на този пазар. Малцинството се въздържа.

5.

Консултативният комитет е съгласен с Комисията, че след концентрацията има много малка вероятност да се да се повиши ефективността, както се твърди от страна на T-Mobile.

6.

Болшинството от членовете на Консултативния комитет е съгласно с Комисията, че ангажиментите, поети от страните, са достатъчни, за да разсеят изразената загриженост за конкуренцията и в резултат на това, тази концентрация трябва да се обяви за съвместима с изискванията на Общия пазар. Малцинството от членовете не са съгласни с това.

7.

Консултативният комитет моли Комисията да вземе под внимание всички останали точки, повдигнати по време на дискусията.

29.3.2007   

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 72/47

29.3.2007   

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 72/48

1.

да декларира, че с прилагането на изискване за местожителство в Лихтенщайн за предоставяне на правото за получаване на пенсия за безпомощно състояние, Княжество Лихтенщайн не е изпълнили своите задължения съгласно член 19, параграф 1 и 2, член 25, параграф 1 и член 28, параграф 1 от акта, посочен в точка 1 от Приложение VI към Споразумението за ЕИП (Регламент (ЕИО) № 1408/71 на Съвета от 14 юни 1971 г. за прилагането на схеми за социално осигуряване на заети лица и членове на техните семейства, които се движат в рамките на Общността), адаптиран към Споразумението за ЕИП с Протокол 1 към него; и

2.

нареди на Княжество Лихтенщайн да понесе разходите за съдебното производство.

—

Настоящото дело се отнася до Hilflosenentschädigung (пенсията за безпомощно състояние) в Лихтенщайн за лица, които постоянно имат нужда от помощ в значителна степен от трето лице или наблюдение от такова, за да могат да извършват ежедневните си задължения. Тази пенсия не е в добавка към каквото и да е другo обезщетение по линия на социалното осигуряване, и се предоставя без оглед на доходите на лицето. Пенсията не е свързана с плащанията на вноски в миналото в полза на държавата и получателят ѝ не трябва да страда от дадена болест.

—

Законодателството на Лихтенщайн изисква получателят на пенсията да е с местожителство в Лихтенщайн.

—

Пенсията за безпомощно състояние в Лихтенщайн е посочена в Приложение II, буква a) към Регламент (CEE) № 1408/71 (срв. член 4, параграф 2а, буква в) и член 10, буква а) от регламента) като специално, независещо от плащането на вноски парично обезщетение, което като такова не би било обезщетение, подлежащо на експортиране съгласно този регламент.

—

Надзорният орган на ЕАСТ твърди, при все това, че правилното класифициране на пенсията за безпомощно състояние би било като обезщетение за болест в парична форма (срв. член 4, параграф 1 от регламента), подлежащо на експортиране съгласно член 19, параграф 1 и 2, член 25, параграф 1 и член 28, параграф 1 от регламента.

—

Правилното класифициране на пенсията е от решаващо значение относно това дали Княжество Лихтенщайн е задължено да предостави обезщетението на заявителите с местожителство извън Лихтенщайн, които иначе отговарят на съответните критерии, както са посочени в регламента.

29.3.2007   

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 72/49

1.

да декларира, че с неприемането или липсата на уведомление на Надзорния орган относно мерките, необходими за прилагане на акта, посочен в точка 32, буква ж) от Приложение ХХ към Споразумението за Европейското икономическо пространство (Директива 2002/49/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 25 юни 2002 г. относно оценка и управление на шума в околната среда), адаптирана към Споразумението за ЕИП с Протокол 1 към него, в предвидения срок, Княжество Лихтенщайн не е изпълнило своите задължения съгласно член 14 от този акт и съгласно член 7 от Споразумението за ЕИП; и

2.

нареди на Княжество Лихтенщайн да понесе разходите за съдебното производство.

—

Делото е във връзка с неизпълнението на директивата относно оценка и управление на шума в околната среда.

—

По време на предсъдебния етап, Лихтенщайн не оспори, че към края на изтичане на срока не е предприел необходимите мерки, за да гарантира прилагането на директивата.

29.3.2007   

BG

Официален вестник на Европейския съюз

C 72/50

1.

На 19 март 2007 г. Комисията получи уведомление за планирана концентрация в съответствие с член 4 от Регламент (ЕО) № 139/2004 на Съвета (1), чрез която предприятия China Shipbuilding Industry Corporation group („China Shipbuilding“, Китай), посредством Quingdao Qiyao Linshan Power Development Company Ltd („Quingdao Qiyao Linshan“, Китай), Wärtsilä Corporation („Wärtsilä“, Финландия) и Mitsubishi Heavy Industries Ltd („Mitsubishi“, Япония) придобиват по смисъла на член 3, параграф 1, буква б) от регламента на Съвета съвместен контрол посредством покупка на дялове в новосъздадено дружество, представляващо съвместно предприятие под името Quingdao Qiyao Wärtsilä MHI Linshan Marine Diesel Company („JV“, Китай).

2.

Търговските дейности на въпросните предприятия са:

3.

След предварително проучване Комисията констатира, че операцията, за която е уведомена, би могла да попадне в обхвата на Регламент (ЕО) № 139/2004. Въпреки това Комисията си запазва правото на окончателно решение по тази точка.

4.

Комисията приканва заинтересованите трети страни да представят евентуалните си забележки по планираната операция.

Забележките трябва да бъдат получени от Комисията не по-късно от 10 дни след датата на настоящата публикация. Забележките могат да се изпращат до Комисията по факс (факс: (32-2) 296 43 01 или 296 72 44) или по пощата с позоваване на COMP/M.4286 — China Shipbuilding/Mitsubishi/Wärtsilä/JV на следния адрес: