Борбата с корупцията в частния сектор

РЕЗЮМЕ НА:

Рамково решение 2003/568/ПВР относно борбата с корупцията в частния сектор

КАКВА Е ЦЕЛТА НА РЕШЕНИЕТО?

С него се криминализират както активната*, така и пасивната корупция* в частния сектор. Юридическите лица* може да бъдат подведени под отговорност за такива престъпления.
Решението отменя Съвместно действие 98/742/ПВР.

ОСНОВНИ АСПЕКТИ

Включване на понятието корупция в националното наказателно право

Държавите от ЕС са длъжни да санкционират действия, извършени умишлено като част от стопански дейности:
- корумпиране на лице: обещаване, предлагане или даване, пряко или чрез посредник на каквато и да е недължима облага на лице, което в каквото и да е качество ръководи или работи в юридическо лице от частния сектор, за него или за трето лице, за да извърши или да се въздържи от дадено действие в нарушение на задължения*;
- поискване на недължима облага: поискване или получаване, пряко или чрез посредник от лице, което в каквото и да е качество ръководи или работи в юридическо лице от частния сектор, на каквато и да е недължима облага, за него или за трето лице или на приемане на обещание за такава облага, за да извърши или да се въздържи от дадено действие в нарушение на неговите задължения.
Текстът по-горе се прилага за осъществяване на стопански дейности в субекти със стопанска или нестопанска цел. Към момента на приемането държавите от ЕС бяха в състояние да ограничат обхвата на поведение, което включва или би могло да доведе до нарушаване на конкуренцията във връзка с покупката на стоки или търговски услуги. Това ограничение вече не е валидно. Ограниченията бяха валидни за срок от 5 години, считано от 22 юли 2005 г.
Държавите от ЕС трябваше да декларират пред Съвета как ще действат към момента на приемането на настоящото решение. Преди 22 юли 2010 г. Съветът трябваше да преразгледа декларациите, направени от държавите от ЕС във връзка с ограниченията.

Отговорност на юридически и физически лица

Целта на настоящото решение е отговорност да носят не само физически лица, като служители, но и юридически лица, например предприятия.
По отношение на отговорността на физическите лица държавите от ЕС трябва да гарантират, че посочените деяния подлежат на максимално наказание от поне 1 до 3 години лишаване от свобода. Например, ако в държава от ЕС поведението се наказва с до една година лишаване от свобода или в друга — до две години лишаване от свобода, и двата случая отговарят на критериите, определени в рамковото решение. Държавите от ЕС могат също така да прилагат по-високи законови прагове за максималния срок на наказанието лишаване от свобода.
Правото на осъществяване на стопански дейности може да бъде временно прекратено. Подбуждането към извършване на някое от горепосочените действия или подпомагането или подбуждането към такова поведение също трябва да бъде криминализирано като престъпление.
Юридическите лица могат да бъдат подведени под отговорност за престъпления, свързани с корупция, ако са извършени в тяхна полза от всяко физическо лице, което действа самостоятелно или има ръководна длъжност в рамките на юридическо лице въз основа на:
- правомощия за представителство на юридическото лице;
- право за вземане на решения от името на юридическото лице;
- право за упражняване на контрол в рамките на юридическото лице.
Санкциите за юридическите лица може да включват глоби за криминални престъпления или ненаказателни нарушения. Освен това държавите от ЕС могат да обмислят изключване от правото на публични облаги или помощ, временно или постоянно дисквалифициране от практиката на търговски дейности и др.

Компетентност

Всяка държава от ЕС установява своята компетентност, ако престъплението е извършено:

на нейната територия;
от неин гражданин;
в полза на юридическо лице със седалище на територията на съответната държава от ЕС.

Решението се прилага по отношение на Гибралтар.

Това решение е засегнато от решението на Съда на Европейския съюз по дело C-176/03 относно разпределението на правомощията по наказателни дела между Европейската комисия и Съвета.

ОТКОГА СЕ ПРИЛАГА РЕШЕНИЕТО?

Държавите от ЕС трябваше предприемат мерките, необходими за да се съобразят с разпоредбите на решението, преди 22 юли 2005 г.

ОБЩА ИНФОРМАЦИЯ

За допълнителна информация вж.:

Корупция (Европейска комисия).

ОСНОВНИ ПОНЯТИЯ

Активна корупция: даване на подкупи на лице, за да извърши незаконно деяние в рамките на изпълнението на своите задължения.

Пасивна корупция: вземане на подкупи.

Юридически лица: всяка организация, която притежава този статут по силата на действащото национално законодателство, с изключение на държавите или другите обществени органи, които осъществяват държавната власт, както и международните публични организации.

Нарушение на задълженията: трябва да се разбира според националното право. Концепцията за нарушение на задълженията в националното право трябва да обхваща като минимум всяко нелоялно поведение, представляващо нарушение на законово задължение или на професионални разпоредби.

ОСНОВЕН ДОКУМЕНТ

Рамково решение 2003/568/ПВР на Съвета от 22 юли 2003 година относно борбата с корупцията в частния сектор (ОВ L 192, 31.7.2003 г., стр. 54—56)

СВЪРЗАНИ ДОКУМЕНТИ

Доклад на Комисията до Европейския парламент и Съвета за оценка на степента, в която държавите членки са предприели необходимите мерки за изпълнение на Рамково решение 2003/568/ПВР на Съвета от 22 юли 2003 г. относно борбата с корупцията в частния сектор (COM(2019) 355 final, 26.7.2019 г.)

последно актуализация 18.02.2020