Конвенция от Барселона за опазване на Средиземно море

Основната цел на конвенцията и протоколите е опазването на морската среда и крайбрежните райони в Средиземно море.
С решенията се дава възможност на ЕС да се присъедини към конвенцията и протоколите, както и да интегрира изменения, когато е уместно.

ОСНОВНИ АСПЕКТИ

Конвенция от Барселона

Конвенцията от Барселона, по която има 22 договарящи се страни, е международна конвенция, включваща 21 държави, граничещи със Средиземно море (включително 8 държави от ЕС — Хърватия, Кипър, Франция, Гърция, Италия, Малта, Словения и Испания) и ЕС.
Конвенцията изисква страните по нея да предприемат всички мерки, индивидуално или съвместно, за опазване и подобряване на морската среда и крайбрежните райони в Средиземноморието, за да допринесат за устойчивото развитие.

Целите на конвенцията са:

опазване на морската среда и крайбрежните райони чрез действия, насочени към предотвратяване и намаляване на замърсяването и, доколкото е възможно, премахването му, независимо дали то се дължи на дейности на сушата или в морето;
оценка и контрол на замърсяването;
осъществяване на устойчиво управление на природните морски и крайбрежни ресурси;
интегриране на околната среда в икономическото и социалното развитие;
опазване на природното и културното наследство;
укрепване на солидарността между държавите, граничещи във Средиземно море; и
допринасяне за подобряване на качеството на живота.

Договарящите се страни по конвенцията се ангажират:

да въведат система за сътрудничество и да прилагат интегрирана програма за мониторинг и оценка с информация и оценки за опазване на морската среда и крайбрежните райони в Средиземно море и намаляване или премахване на замърсяването в Средиземно море с оглед постигане на добро състояние на околната среда*;
да установят морски защитени зони (известни като МЗЗ) и специално защитени територии от значение за Средиземноморието (известни като SPAMI);
да осъществяват комплексно управление на крайбрежните зони (ICZM)*;
да се справят с разположените на сушата източници на замърсяване;
да се справят с разположените в морето източници на замърсяване;
да изготвят планове за действие при извънредни ситуации;
да си сътрудничат в областта на науката и технологиите;
да разработят подходящи процедури за определяне на отговорността и обезщетение за вреди, произтичащи от замърсяване в резултат на нарушения на разпоредбите на конвенцията.

Конвенцията е изменена 1995 г. Основните изменения се отнасят за:

разширяването на географското поле на конвенцията до крайбрежието;
прилагането на принципа на предпазните мерки;
прилагането на принципа „замърсителят плаща“ — вж. резюме;
насърчаването на оценки на въздействието;
защитата и опазването на биологичното разнообразие;
борбата със замърсяването от трансграничните движения на опасни отпадъци;
достъпа до информация и участието на обществеността.

Към конвенцията са приложени 7 протокола:

Протокол относно изхвърлянето

Обхваща само замърсяването на района на Средиземно море, причинено от кораби и въздухоплавателни средства.
Забранява изхвърлянето на определени видове отпадъци и вещества (някои токсични съединения, живак, кадмий, пластмаси, суров нефт и др.).
Изисква предварителното издаване на национални разрешителни за други видове отпадъци или вещества като арсен, олово, мед, цинк, хром, никел, контейнери, метален скрап и някои видове пестициди.

Протокол относно предотвратяване и аварии

Включва в Конвенцията от Барселона правила за сътрудничество между страните за предотвратяване и в случай на извънредна ситуация за борба със замърсяването в Средиземно море, причинено от кораби.
Също така има за цел насърчаване на разработването и прилагането на международни разпоредби, приети въз основа на Международната морска организация.
Определя оперативни мерки, които страните трябва да предприемат в случай на замърсяване, причинено от кораби (оценка, премахване/намаляване, информационни мерки), както и аварийни мерки, които трябва да се вземат на борда на кораби, в офшорни инсталации и на пристанища (по-специално наличието и спазването на планове за извънредни ситуации).

Протокол относно замърсяването от наземни източници

Обхваща замърсяването, причинено от зауствания от реки, водостоци, канали или други водни потоци, или замърсяване, произтичащо от който и да е друг източник или дейност (включително замърсяване от въздуха с наземен произход) на територията на страна по протокола.
Посочва веществата, чието изхвърляне е забранено, и факторите, които трябва да се вземат предвид, за да се премахне замърсяването от тези вещества.
Посочва също така веществата, за които изхвърлянето подлежи на разрешение от компетентните национални органи.
Предвижда сътрудничество по отношение на научните изследвания и информацията и приемането на подходящи програми, мерки и стандарти, предназначени за намаляване или премахване на целевите вещества.

Протокол относно специално защитените територии и биологичното разнообразие

Протоколът се отнася за:
- специално защитени зони в Средиземно море и специално защитени територии от значение за Средиземноморието;
- опазването на природните ресурси в Средиземноморския регион;
- опазване на разнообразието на генофонда; и
- защитата на определени природни обекти чрез създаване на поредица от специално запазени територии.
Изисква страните да разработят насоки за установяване и управление на защитени територии и посочва определен брой подходящи мерки, които страните трябва да предприемат, например:
- забрана на изхвърлянето или разтоварването на отпадъци;
- регламентиране на въвеждането на нехарактерни или генетично модифицирани видове.
Определя национални или местни мерки, които страните трябва да предприемат, за да защитят животинските и растителните видове в района на Средиземно море.

Офшорен протокол

Обхваща широк спектър от проучвателни и експлоатационни дейности и разглежда редица въпроси, включително:
- изисквания за издаване на разрешително;
- премахване на изоставени или неизползвани инсталации;
- използване и премахване на вредни вещества;
- изисквания за отговорност и компенсация; и
- координиране с други страни по Конвенцията от Барселона на регионално равнище.
От страните се изисква, индивидуално или чрез двустранно или многостранно сътрудничество, да предприемат всички подходящи мерки за предотвратяване, намаляване, борба с и контрол на замърсяването в зоната на протокола в резултат на офшорни проучвателни и експлоатационни дейности.
Освен това те се ангажират да използват най-добрите налични, най-ефективните в екологично отношение и икономически уместни техники.

Протокол относно опасните отпадъци

Изисква страните да работят съвместно, когато огромно количество нефт и/или други вредни вещества в Средиземно море, независимо дали са случайни или кумулативни, представляват сериозна и непосредствена опасност за морската среда, крайбрежието или икономическите, здравните или екологичните интереси на една или повече страни.
Сътрудничеството се съсредоточава върху:
- изготвяне на планове за извънредни ситуации;
- насърчаване на мерки за борба със замърсяването на морето с нефт;
- мониторинг и обмен на информация относно състоянието на Средиземно море;
- разпространяване на информация относно организацията на ресурсите; и
- нови методи за предотвратяване на и борба със замърсяването и разработване на научноизследователски програми по темата.

Протокол за комплексно управление на крайбрежните зони

Целта му е да създаде обща основа за ICZM въз основа на екосистемен подход в Средиземно море, влязъл в сила на 24 март 2011 г.
ICZM има шест цели:
- устойчиво развитие на крайбрежните зони чрез разумно планиране на дейностите;
- опазване на крайбрежните зони;
- устойчиво използване на природните ресурси;
- опазване на екосистемите и бреговите линии;
- предотвратяване и намаляване на природните бедствия и изменението на климата;
- подобряване на сътрудничеството.

ЕС е страна по всички от горепосочените протоколи с изключение на Протокола относно опасните отпадъци.

ДАТА НА ВЛИЗАНЕ В СИЛА

Конвенцията от Барселона влезе в сила на 15 април 1978 г.
Протоколът относно изхвърлянето влезе в сила на 15 април 1978 г.
Протоколът относно замърсяването от наземни източници влезе в сила на 6 ноември 1983 г.
Протоколът относно специално защитените територии и биологичното разнообразие влезе в сила на 12 декември 1999 г.
Протоколът относно предотвратяване и аварии влезе в сила на 25 юни 2004 г.
Протоколът за комплексно управление на крайбрежните зони влезе в сила на 24 март 2011 г.
Офшорният протокол влезе в сила на 29 март 2013 г.

ОБЩА ИНФОРМАЦИЯ

За допълнителна информация вж.:

Конвенция от Барселона (Европейска комисия)
Конвенция от Барселона (Програма на ООН за околната среда).

ОСНОВНИ ПОНЯТИЯ

Добро състояние на околната среда: определена в Рамковата директива за морската стратегия на ЕС (Директива 2008/56/ЕО — вж. резюме) като състоянието на околната среда на морските води, когато те осигуряват екологично разнообразни и динамични океани и морета, които са чисти, здравословни и продуктивни в присъщите им условия, а използването на морската среда е на устойчиво ниво, като по този начин се запазва потенциалът за използване и дейности от настоящите и бъдещите поколения.

Комплексно управление на крайбрежните зони: динамичен процес за устойчиво управление и използване на крайбрежните зони, като в същото време се отчита уязвимостта на крайбрежните екосистеми и ландшафти, разнообразието на дейностите и видовете ползвания, техните взаимодействия, морската ориентация на някои дейности и видове ползвания и тяхното въздействие както върху морските, така и върху сухоземните части на крайбрежните зони.

ОСНОВНИ ДОКУМЕНТИ

Конвенция за опазване на Средиземно море от замърсяване (Конвенция от Барселона) (OВ L 240, 19.9.1977 г., стр. 3—11)

Протокол относно предотвратяване на замърсяването на Средиземно море от изхвърляния от кораби и въздухоплавателни средства (OВ L 240, 19.9.1977 г., стр. 12—34)

Решение 77/585/ЕИО на Съвета от 25 юли 1977 година за сключване на Конвенцията за опазване на Средиземно море от замърсяване, както и на Протокола относно предотвратяване на замърсяването на Средиземно море от изхвърляния от кораби и въздухоплавателни средства (OВ L 240, 19.9.1977 г., стр. 1—2)

Протокол за опазване на средиземно море от замърсяване от наземни източници (OВ L 67, 12.3.1983 г., стр. 3—18)

Изменения на протокола относно опазването на Средиземно море от замърсяване от наземни източници (OВ L 322, 14.12.1999 г., стр. 20—31)

Решение 1999/801/ЕО на Съвета от 22 октомври 1999 година за приемане на измененията към Протокола за опазване на Средиземно море от замърсяване, причинено от наземни източници (Барселонска конвенция) (OВ L 322, 14.12.1999 г., стр. 18—31)

Решение 83/101/ЕИО на Съвета от 28 февруари 1983 година относно сключването на Протокола за опазване на Средиземно море от замърсяване, причинено от наземни източници (OВ L 67, 12.3.1983 г., стр. 1—2)

Протокол относно специално защитените територии и биологичното разнообразие в Средиземноморието (OВ L 322, 14.12.1999 г., стр. 3—17)

Решение 84/132/ЕИО на Съвета от 1 март 1984 година относно сключването на Протокол за специално защитените зони в района на Средиземно море (OВ L 68, 10.3.1984 г., стр. 36—37)

Решение 1999/800/EО на Съвета от 22 октомври 1999 година за сключване на Протокола относно териториите със специално защитените територии и биологичното разнообразие в Средиземноморието и за приемане на приложенията към посочения протокол (Барселонска конвенция) (OВ L 322, 14.12.1999 г., стр. 1—2)

Протокол относно сътрудничеството при предотвратяване замърсяването от кораби, в случай на авария, и за борба със замърсяването на Средиземно море (OВ L 261, 6.8.2004 г., стр. 41—46)

Решение 2004/575/ЕО на Съвета от 29 април 2004 година за сключване от името на Европейската общност на Протокола към Конвенцията от Барселона за опазване на Средиземно море от замърсяване, относно сътрудничеството при предотвратяване на замърсяване от кораби, в случай на авария, и борба със замърсяването на Средиземно море (OВ L 261, 6.8.2004 г., стр. 40)

Протокол за комплексно управление на крайбрежните зони в Средиземноморието (OВ L 34, 4.2.2009 г., стр. 19—28)

Решение 2010/631/ЕС на Съвета от 13 септември 2010 година за сключването от името на Европейския съюз на Протокола за комплексно управление на крайбрежните зони в Средиземноморието към Конвенцията за защита на морската среда и на крайбрежните райони в Средиземноморието (OВ L 279, 23.10.2010 г., стр. 1—2)

Протокол относно опазването на Средиземно море от замърсяване в резултат на проучване и експлоатация на континенталния шелф и на морското дъно и неговите недра (OВ L 4, 9.1.2013 г., стр. 15—33)

Решение 2013/5/ЕС на Съвета от 17 декември 2012 година за присъединяване на Европейския съюз към Протокола за опазване на Средиземно море от замърсяване в резултат на проучване и експлоатация на континенталния шелф и на морското дъно и неговите недра (OВ L 4, 9.1.2013 г., стр. 13—14)

СВЪРЗАНИ ДОКУМЕНТИ

Известие за влизането в сила на Протокола за опазване на Средиземно море от замърсяване в резултат на проучване и експлоатация на континенталния шелф и на морското дъно и неговите недра към Конвенцията за защита на морската среда и на крайбрежните райони в Средиземноморието (OВ L 187, 6.7.2013 г., стр. 1)

Бележка относно влизането в сила на Протокола за комплексно управление на крайбрежните зони в Средиземноморието към Конвенцията за защита на морската среда и на крайбрежните райони в Средиземноморието (OВ L 242, 20.9.2011 г., стр. 1)

последно актуализация 30.06.2020