Оценка и управление на шума в околната среда

РЕЗЮМЕ НА:

Директива 2002/49/ЕО относно оценката и управлението на шума в околната среда

КАКВА Е ЦЕЛТА НА ДИРЕКТИВАТА?

Директивата относно шума в околната среда (ДШОС) има за цел:

• осигуряване на обща основа за борба с вредните ефекти от излагането на шум в околната среда* в ЕС;
• постепенно въвеждане на мерки
  • за установяване на общи индикатори за шум* за измерване на дългосрочното излагане на хората на шум в околната среда през деня и нарушенията на съня,
  • като държавите от ЕС са задължени да изготвят стратегически карти на шума*, които да се използват като основа за планове за действие* за предотвратяване и намаляване на шума
  • в изпълнение на националните планове за действие
  • за обществена информация и консултации, по-специално относно националните планове за действие.

ОСНОВНИ АСПЕКТИ

Директивата има за цел управление на шума:

• в застроени зони;
• в обществени паркове или други тихи зони в градските райони;
• в тихи райони на открито;
• в близост до училища, болници и други чувствителни към шума сгради и зони.

Тя не се прилага за шума:

• причинен от самото изложено лице или от съседи;
• от битови дейности;
• на работните места;
• вътре в транспортните средства; и
• от военни дейности във военните зони.

Индикатори за шум и методите им за оценка

• При изготвянето на стратегически карти на шума се използват 2 индикатора:
  • L_den е индикатор за общото ниво на шума през деня, вечерта и нощта, който се използва за описване на дискомфорта, причинен от излагане на шум;
  • L_night е индикатор за нивото на звука през нощта, използван за описване на нарушаването на съня.

  Техните стойности се определят с помощта на общите методи за оценка, определени в приложение II към директивата.

• Европейската комисия трябваше да установи тези общи методи за оценка. Преди това да бъде направено, държавите от ЕС можеха да използват свои собствени методи, при условие че спазват приложение II.
• За акустично планиране и зониране на шума и в специалните случаи, изброени в приложение I, може да се използват други индикатори.
• Съотношения доза—въздействие* ще бъдат въведени в приложение III при бъдещи преразглеждания на директивата, за да се даде възможност за оценка на въздействието на шума върху населението.
• До 18 юли 2005 г. държавите от ЕС трябваше да информират Комисията за всички действащи пределни стойности, които са в сила или са в процес на подготовка, изразени в L_den и L_night и, където е подходящо, L_day (индикатор за шум през деня) и L_evening (индикатор за шум вечерта) за:
  • шума от автомобилния трафик;
  • шума от въздушния трафик;
  • шума от железопътния трафик; и
  • промишления шум.

Стратегическо картографиране на шума

• Стратегическите карти на шума трябва да отговарят на минималните изисквания, определени в приложение IV.
• Държавите от ЕС трябва:
  • до 18 юли 2005 г. да информират обществеността за органите, които отговарят за изготвянето и одобряването на стратегически карти на шума;
  • до 30 юни 2005 г. да информират Комисията за
    • главните пътища с повече от 6 милиона преминаващи превозни средства годишно,
    • железопътните линии с повече от 60 000 преминавания на влакове годишно,
    • главните летища и
    • селищата и градовете с повече от 250 000 жители;
  • до 30 юни 2007 г. да изготвят и одобрят стратегически карти на шума, на които е показана ситуацията от предходната година в близост до тези инфраструктури, селища и градове;
  • до 31 декември 2008 г. да информират Комисията за всички селища и градове с повече от 100 000 жители, както и за всички главни пътища и железопътни линии в рамките на тяхната територия;
  • до 30 юни 2012 г. да изготвят и одобрят стратегически карти на шума, на които е показана ситуацията от предходната година в близост до тези селища и градове, пътища и железопътни линии.
• Картите на шума трябва да се преглеждат и преработват, ако е необходимо, на всеки 5 години.

Планове за действие

• Плановете за действие трябва да отговарят на минималните изисквания, определени в приложение V.
• Мерките в рамките на плановете трябва:
  • да обърнат внимание на приоритетите, определени чрез превишаване на всички съответни пределни стойности или по други критерии, избрани от държавите от ЕС; и
  • се прилагат по-специално за най-важните области, установени чрез стратегическо картографиране.
• Държавите от ЕС трябва:
  • до 18 юли 2005 г. да информират обществеността за органите, които отговарят за изготвянето и одобряването на плановете за действие;
  • да изготвят планове за действие:
    • до 18 юли 2008 г. за
      • главните пътища с повече от 6 милиона преминаващи превозни средства годишно,
      • железопътните линии с повече от 60 000 преминавания на влакове годишно,
      • главните летища и
      • селищата и градовете с повече от 250 000 жители;
    • до 18 юли 2013 г. за всички главни селища и градове, главни летища, пътища и железопътни линии.
• Плановете за действие трябва да се преразглеждат при настъпване на значително събитие, засягащо съществуващата ситуация с шума, както и поне на всеки 5 години след датата на одобрение на тези планове, в съответствие с Регламент (ЕС) 2019/1010 за изменение.

Публична информация

Държавите от ЕС трябва да гарантират, че:

• се допитват до обществото и резултатите се вземат предвид преди одобряването на плановете за действие;
• стратегическите карти на шума и плановете за действие са достъпни и се разпространяват сред обществеността в съответствие с приложения IV и V и правилата на ЕС относно публичния достъп до информация за околната среда;
• Комисията получава информацията за стратегически карти на шума и резюмета на плановете за действие в рамките на 6 месеца от датите, определени в членове 7 (Стратегическо картографиране на шума) и 8 (Планове за действие), както е посочено в приложение VI. Комисията, подпомагана от Европейската агенция за околната среда, трябва да разработи цифров механизъм за обмен на информация чрез актове за изпълнение.

За картите и плановете за действие на държавите от ЕС може да се направи справка и в системата ReportNet на Европейската агенция за околната среда. В съответствие с Регламент (ЕС) 2019/1010 за изменение ReportNet е „регистър на данни“, информационна система, съдържаща информация за шума в околната среда и данни, предоставени от държавите от ЕС.

Доклад

На всеки 5 години Комисията внася отчетен доклад за прилагането на директивата пред Европейския парламент и Съвета.

ОТКОГА СЕ ПРИЛАГА ДИРЕКТИВАТА?

Тя се прилага от 18 юли 2002 г. и трябваше да стане закон в държавите от ЕС до 18 юли 2004 г.

ОБЩА ИНФОРМАЦИЯ

За допълнителна информация вж.:

• Директива относно шума в околната среда (Европейска комисия).

ОСНОВНИ ПОНЯТИЯ

ОСНОВЕН ДОКУМЕНТ

Директива 2002/49/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 25 юни 2002 година относно оценката и управлението на шума в околната среда (OВ L 189, 18.7.2002 г., стр. 12—25)

Последващите изменения на Директива 2002/49/ЕО са включени в първоначалния текст. Тази консолидирана версия е само за документална справка.

СВЪРЗАНИ ДОКУМЕНТИ

Доклад на Комисията до Европейския парламент и Съвета относно прилагането на Директивата относно шума в околната среда в съответствие с член 11 от Директива 2002/49/ЕО (COM(2017) 151 final, 30.3.2017 г.)

Регламент (ЕО) № 401/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 23 април 2009 година относно Европейската агенция за околната среда и Европейската мрежа за информация и наблюдение на околната среда (кодифицирана версия) (ОВ L 126, 21.5.2009 г., стр. 13—22)

Директива 2003/4/EО на Европейския парламент и на Съвета от 28 януари 2003 година относно обществения достъп до информация за околната среда и за отмяна на Директива 90/313/ЕИО на Съвета (OВ L 41, 14.2.2003 г., стр. 26—32)

последно актуализация 19.09.2019