Споразумения за обратно приемане между ЕС и държави извън ЕС

РЕЗЮМЕ НА:

Законодателството на ЕС за обратно приемане, както следва:

Споразумение и Решение 2005/809/ЕО между ЕС и Албания
Споразумение и Решение 2013/629/ЕС между ЕС и Армения
Споразумение и Решение 2014/239/ЕС между ЕС и Азербайджан
Споразумение и Решение 2007/820/ЕО между ЕС и Босна и Херцеговина
Споразумение и Решение 2013/522/ЕС между ЕС и Кабо Верде
Споразумение и Решение 2011/118/ЕС между ЕС и Грузия
Споразумение и Решение 2004/80/ЕО между ЕС и Хонконг
Споразумение и Решение 2004/424/ЕО между ЕС и Макао
Споразумение и Решение 2007/826/ЕО между ЕС и Молдова
Споразумение и Решение 2007/818/ЕО между ЕС и Черна гора
Споразумение и Решение 2007/817/ЕС между ЕС и Бивша югославска република Македония
Споразумение и Решение 2010/649/ЕС между ЕС и Пакистан
Споразумение и Решение 2007/341/ЕО между ЕС и Русия
Споразумение и Решение 2007/819/ЕО между ЕС и Сърбия
Споразумение и Решение 2005/372/ЕО между ЕС и Шри Ланка
Споразумение и Решение 2014/252/ЕС между ЕС и Турция
Споразумение и Решение 2007/839/ЕС между ЕС и Украйна

КАКВА Е ЦЕЛТА НА СПОРАЗУМЕНИЯТА И РЕШЕНИЯТА?

Обратното приемане на собствените граждани от дадена държава е задължение съгласно международното право. За да върнат незаконно пребиваващите на тяхната територия в държавите им по произход, по-специално когато тези лица нямат валидни документи за идентифициране, държавите от ЕС разчитат на сътрудничеството на държавите извън ЕС, за да идентифицират, повторно да им издадат документи и да ги приемат отново.
Споразуменията на ЕС за обратно приемане предоставя строга рамка за сътрудничество между държавите от ЕС и държавите извън ЕС, като установява бързи и ефективни процедури за идентифициране, повторно издаване на документи и връщане на лицата с произход от една от страните, пребиваващи без разрешение на територията на другата страна.
Със своите решения Съветът сключва споразумения от името на ЕС.

ОСНОВНИ АСПЕКТИ

Реципрочност

Тези споразумения действат на реципрочност. Същите правила се прилагат към граждани на ЕС, към гражданите на другата страна по споразумението и, при определени условия, към граждани на трети държави, т.е. лица, притежаващи националност различна от която и да е от подписалите страни, или лица без гражданство, които понастоящем се намират в засегнатата държава извън ЕС.
Както е посочено в Протокол 21 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) Обединеното кралство и Ирландия могат да избират да прилагат или не тези споразумения въз основа на всеки отделен случай. При все това, съгласно Протокол 22 от ДФЕС Дания се отказа да участва в сътрудничество в областта на правосъдието и вътрешните работи (от които тези споразумения за обратно приемане са част), с изключение на мерките, които се отнасят до достиженията от правото на Шенген.

Свои граждани

Всички споразумения на ЕС за обратно приемане обхващат подробни процедури за идентифициране, повторно издаване на документи и обратно приемане на граждани, незаконно пребиваващи на територията на другите страни. Много от споразуменията също се прилагат, но при различни условия, към:

непълнолетните несемейни деца на такива лица, независимо от мястото им на раждане или на тяхната националност;
съпрузите на такива лица, притежаващи друга националност;
тези лица, които пребивават в ЕС, които вече не притежават националност от другата засегната страна.

Граждани на трети държави и лица без гражданство

Споразуменията за повторно приемане на ЕС също обхващат задълженията и процедурите за повторно приемане на такива граждани на трети държави, които са влезли незаконно на територията на една страна, като са преминали транзит през територията на другата страна. Напр. една страна трябва да приеме обратно дадено лице, което не е неин гражданин, ако това лице:

е влязло незаконно и директно на територията на дадена страна през друга страна;
притежава, по времето на процедурата по обратно приемане, валидна виза или разрешително за пребиваване за засегнатата държава.

Това задължение не се прилага ако засегнатото лице:

се е намирало единствено в транзитна зона на международно летище на засегнатата страна;
е получило виза или разрешително за пребиваване от една страна, освен ако:
- не му е била издадена виза или разрешително за пребиваване от друга страна, което е валидно за по-продължително време; или
- визата или разрешителното са били получени, като се използвани фалшиви или подправени документи; или
- условията на визата не са спазвани;
има правото на безвизов достъп до територията на засегнатата държава.

Процедури

Страната, която иска да върне обратно лицето, което не притежава валидни документи за идентичност, представя заявление за обратно приемане на другата засегната страна, съдържащо информацията (включително име, дата на раждане, доказателство за националност), посочена в конкретното споразумение.
Заявленията за граждани на трети държави и лица без гражданство се подават към компетентния орган на засегнатата държава в рамките на конкретен период от време, след като страната е била информирана за незаконната ситуация на засегнатото лице.
Отговор на заявлението за обратно приемане трябва да бъде получен в рамките на конкретен период, обикновено в рамките на един месец. Съгласно ускорената процедура, обикновено отговорите се изискват в рамките на една седмица. При отказ се изискват да бъдат посочени причините за него.
Веднага щом страната се съгласи на обратно приемане, органите в засегнатата държава трябва да му издадат пътнически документ, независимо от желанието на лицето.
Някои от споразуменията също така обхващат ангажиментите, които трябва да бъдат поети с оглед на операцията по връщане или относно улесняването на връщаните лица в други трети държави (напр. точката на влизане, възможни придружители и друга информация, свързана с трансфера).
Споразуменията също така изброяват различните доказателствени средства за установяване на националността на дадено лице и за незаконното му влизане на територията на засегнатите държави.

ОТКОГА СЕ ПРИЛАГАТ СПОРАЗУМЕНИЯТА И РЕШЕНИЯТА?

Акт	Дата на прилагане	Дата на влизане в сила
Споразумение с Турция		1.10.2014
Решение за сключване на споразумението	14.4.2014
Споразумение с Азербайджан		1.9.2014
Решение за сключване на споразумението	14.4.2014
Споразумение с Армения		1.1.2014
Решение за сключване на споразумението	22.10.2013
Споразумение с Кабо Верде		1.12.2014
Решение за сключване на споразумението	7.10.2013
Споразумение с Грузия		1.3.2011
Решение за сключване на споразумението	18.1.2011
Споразумение с Пакистан		1.12.2010
Решение за сключване на споразумението	7.10.2010
Споразумение с Украйна		1.1.2008
Решение за сключване на споразумението	29.11.2007
Споразумение с Молдова		1.1.2008
Решение за сключване на споразумението	22.11.2007
Споразумение с Македония		1.1.2008
Решение за сключване на споразумението	8.11.2007
Споразумение с Черна гора		1.1.2008
Решение за сключване на споразумението	8.11.2007
Споразумение със Сърбия		1.1.2008
Решение за сключване на споразумението	8.11.2007
Споразумение с Босна и Херцеговина		1.1.2008
Решение за сключване на споразумението	8.11.2007
Споразумение с Русия		1.6.2007
Решение за сключване на споразумението	19.4.2007
Споразумение с Албания		1.1.2008
Решение за сключване на споразумението	7.11.2005
Споразумение със Шри Ланка		1.1.2005
Решение за сключване на споразумението	3.3.2005
Споразумение с Макао		1.6.2004
Решение за сключване на споразумението	21.4.2004
Споразумение с Хонконг		1.3.2004
Решение за сключване на споразумението	17.12.2003

ОБЩА ИНФОРМАЦИЯ

Незаконна миграция и връщане (Европейска комисия).

ОСНОВНИ ДОКУМЕНТИ

Албания

Споразумение между Европейската общност и Република Албания относно реадмисията на лица, пребиваващи без разрешение — Декларации (ОВ L 124, 17.5.2005 г., стр. 22—40)

Решение 2005/809/ЕО на Съвета от 7 ноември 2005 година за сключване на Споразумение между Европейската общност и Република Албания за реадмисия на незаконно пребиваващи лица (ОВ L 304, 23.11.2005 г., стр. 14—15)

Армения

Споразумение между Европейския съюз и Република Армения за обратно приемане на незаконно пребиваващи лица (ОВ L 289, 31.10.2013 г., стр. 13—29)

Решение 2013/629/ЕС на Съвета от 22 октомври 2013 година за сключване на Споразумение между Европейския съюз и Република Армения за обратно приемане на незаконно пребиваващи лица (ОВ L 289, 31.10.2013 г., стр. 12)

Азербайджан

Споразумение между Европейския съюз и Азербайджанската република за обратно приемане на незаконно пребиваващи лица (ОВ L 128, 30.4.2014 г., стр. 17—42)

Решение 2014/239/ЕС на Съвета от 14 април 2014 година относно сключването на Споразумението между Европейския съюз и Азербайджанската република за обратно приемане на незаконно пребиваващи лица (ОВ L 128, 30.4.2014 г., стр. 15—16)

Босна и Херцеговина

Споразумение между Европейската общност и Босна и Херцеговина за обратното приемане на незаконно пребиваващи лица — Съвместни декларации (ОВ L 334, 19.12.2007 г., стр. 66—83)

Решение 2007/820/ЕО на Съвета от 8 ноември 2007 година за сключване на Споразумение между Европейската общност и Босна и Херцеговина за обратното приемане на незаконно пребиваващи лица (ОВ L 334, 19.12.2007 г., стр. 65)

Кабо Верде

Споразумение между Европейския съюз и Република Кабо Верде за обратно приемане на незаконно пребиваващи лица (ОВ L 282, 24.10.2013 г., стр. 15—34)

Решение 2013/522/ЕС на Съвета от 7 октомври 2013 година за сключване на Споразумението между Европейския съюз и Република Кабо Верде за обратно приемане на незаконно пребиваващи лица (ОВ L 282, 24.10.2013 г., стр. 13—14)

Грузия

Споразумение между Европейския съюз и Грузия за обратно приемане на незаконно пребиваващи лица (ОВ L 52, 25.2.2011 г., стр. 47—65)

Решение 2011/118/ЕС на Съвета от 18 януари 2011 година за сключването на Споразумението между Европейския съюз и Грузия за обратно приемане на незаконно пребиваващи лица (ОВ L 52, 25.2.2011 г., стр. 45—46)

Хонконг

Споразумение между Европейската общност и правителството на специалната административна област Хонконг на Китайската народна република относно реадмисията на незаконно пребиваващи лица (ОВ L 17, 24.1.2004 г., стр. 25—39)

Решение 2004/80/ЕО на Съвета от 17 декември 2003 година относно сключването на Споразумение между Европейската общност и правителството на специалната административна област Хонконг на Китайската народна република за реадмисия на незаконно пребиваващите лица (ОВ L 17, 24.1.2004 г., стр. 23—24)

Макао

Споразумение между Европейската общност и специалната административна област Макао на Китайската народна република относно реадмисията на незаконно пребиваващи лица (ОВ L 143, 30.4.2004 г., стр. 99—115)

Решение 2004/424/ЕО на Съвета от 21 април 2004 година относно сключването на Споразумение между Европейската общност и Специалната административна област Макао в Китайска народна република за реадмисия на незаконно пребиваващи лица (ОВ L 143, 30.4.2004 г., стр. 97—98)

Молдова

Споразумение между Европейската общност и Република Молдова за обратното приемане на пребиваващи без разрешение лица — Декларации (ОВ L 334, 19.12.2007 г., стр. 149—167)

Решение 2007/826/ЕО на Съвета от 22 ноември 2007 година за сключване на Споразумение между Европейската общност и Република Молдова за обратното приемане на пребиваващи без разрешение лица (ОВ L 334, 19.12.2007 г., стр. 148)

Черна гора

Споразумение между Европейската общност и Република Черна гора за обратното приемане на незаконно пребиваващи лица — Съвместни декларации (ОВ L 334, 19.12.2007 г., стр. 26—44)

Решение 2007/818/ЕО на Съвета от 8 ноември 2007 година за сключване на Споразумение между Европейската общност и Република Черна гора за обратното приемане на незаконно пребиваващи лица (ОВ L 334, 19.12.2007 г., стр. 25)

Северна Македония

Споразумение между Европейската общност и Бившата югославска република Македония за обратно приемане на незаконно пребиваващи лица — Съвместни декларации (ОВ L 334, 19.12.2007 г., стр. 7—24)

Решение 2007/817/ЕО на Съвета от 8 ноември 2007 година за сключване на Споразумение между Европейската общност и Бившата югославска република Македония за обратно приемане на незаконно пребиваващи лица (ОВ L 334, 19.12.2007 г., стр. 1—2)

Пакистан

Споразумение между Европейската общност и Ислямска република Пакистан за обратно приемане на пребиваващи без разрешение лица (ОВ L 287, 4.11.2010 г., стр. 52—67)

Решение 2010/649/ЕС на Съвета от 7 октомври 2010 година за сключване на Споразумението между Европейската общност и Ислямска република Пакистан за обратно приемане на пребиваващи без разрешение лица (ОВ L 287, 4.11.2010 г., стр. 50—51)

Русия

Споразумение между Европейската общност и Руската федерация за обратно приемане — Съвместни декларации (ОВ L 129, 17.5.2007 г., стр. 40—60) Текстът е публикуван отново в поправка (ОВ L 42, 13.2.2009 г., стр. 22—42)

Решение 2007/341/ЕО на Съвета от 19 април 2007 година за сключване на Споразумение между Европейската общност и Руската федерация за обратно приемане (ОВ L 129, 17.5.2007 г., стр. 38—39)

Сърбия

Споразумение между Европейската общност и Република Сърбия за обратно приемане на незаконно пребиваващи лица (ОВ L 334, 19.12.2007 г., стр. 46—64)

Решение 2007/819/ЕО на Съвета от 8 ноември 2007 година за сключване на Споразумение между Европейската общност и Република Сърбия за обратно приемане на незаконно пребиваващи лица (ОВ L 334, 19.12.2007 г., стр. 45)

Шри Ланка

Споразумение между Европейската общност и Демократична социалистическа република Шри Ланка за реадмисия на лица, пребиваващи без разрешение — Декларации (ОВ L 124, 17.5.2005 г., стр. 43—60)

Решение 2005/372/ЕО на Съвета от 3 март 2005 година относно сключването на Споразумение между Европейската общност и Демократична социалистическа република Шри Ланка относно реадмисията на лица, пребиваващи без разрешение (ОВ L 124, 17.5.2005 г., стр. 41—42)

Турция

Споразумение между Европейския съюз и Република Турция за обратно приемане на незаконно пребиваващи лица (ОВ L 134, 7.5.2014 г., стр. 3—27)

Решение 2014/252/ЕС на Съвета от 14 април 2014 година относно сключването на Споразумението между Европейския съюз и Република Турция за обратно приемане на незаконно пребиваващи лица (ОВ L 134, 7.5.2014 г., стр. 1—2)

Украйна

Споразумение между Европейската общност и Украйна за обратно приемане на лица — Приложения — Декларация — Съвместни декларации (ОВ L 332, 18.12.2007 г., стр. 48—65)

Решение 2007/839/ЕО на Съвета от 29 ноември 2007 година относно сключването на Споразумение между Европейската общност и Украйна за обратно приемане на лица (ОВ L 332, 18.12.2007 г., стр. 46—47)

СВЪРЗАНИ ДОКУМЕНТИ

Консолидиран текст на Договора за функционирането на Европейския съюз — Протокол (№ 21) относно позицията на Обединеното кралство и Ирландия по отношение на пространството на свобода, сигурност и правосъдие (ОВ C 202, 7.6.2016 г., стр. 295—297)

Консолидиран текст на Договора за функционирането на Европейския съюз — Протокол (№ 22) относно позицията на Дания (ОВ C 202, 7.6.2016 г., стр. 298—302)

Информация относно влизането в сила на Споразумението между Европейския съюз и Република Турция за обратно приемане на незаконно пребиваващи лица (ОВ L 267, 6.9.2014 г., стр. 1)

Информация относно влизането в сила на Споразумението между Европейския съюз и Република Кабо Верде за обратно приемане на незаконно пребиваващи лица (ОВ L 321, 7.11.2014 г., стр. 1)

Информация относно влизането в сила на Споразумението между Европейския съюз и Азербайджанската република за обратно приемане на незаконно пребиваващи лица (ОВ L 215, 21.7.2014 г., стр. 1)

Информация относно влизането в сила на Споразумението между Европейския съюз и Република Армения за обратно приемане на незаконно пребиваващи лица (ОВ L 334, 13.12.2013 г., стр. 1)

Информация относно влизането в сила на Споразумението между Европейския съюз и Пакистан за обратно приемане на лица, пребиваващи без разрешение (ОВ L 124, 13.5.2011 г., стр. 1)

Информация относно влизането в сила на Споразумението между Европейския съюз и Грузия за реадмисия на лица, пребиваващи без разрешение (ОВ L 44, 18.2.2011 г., стр. 1)

Информация относно влизането в сила на Споразумението между Европейската общност и Република Молдова за обратното приемане на пребиваващи без разрешение лица (ОВ L 24, 29.1.2008 г., стр. 51)

Информация относно влизането в сила на Споразумението между Европейската общност и Република Черна Гора за реадмисията на лица, пребиваващи без разрешение (ОВ L 24, 29.1.2008 г., стр. 51)

Информация относно влизането в сила на Споразумението между Европейската общност и Бившата югославска република Македония за обратно приемане на незаконно пребиваващи лица (ОВ L 24, 29.1.2008 г., стр. 51)

Информация относно влизането в сила на Споразумението между Европейската общност и Република Сърбия за обратно приемане на незаконно пребиваващи лица (ОВ L 24, 29.1.2008 г., стр. 51)

Информация относно влизането в сила на Споразумението между Европейската общност и Украйна за обратното приемане на лица (ОВ L 24, 29.1.2008 г., стр. 52)

Информация относно влизането в сила на Споразумението между Европейската общност и Босна и Херцеговина за обратно приемане на незаконно пребиваващи лица (ОВ L 24, 29.1.2008 г., стр. 52)

Информация относно влизането в сила на Споразумението между Европейската общност и Република Албания за улесняване издаването на визи (ОВ L 24, 29.1.2008 г., стр. 52)

Информация относно влизането в сила на Споразумението между Европейската общност и Руската федерация за реадмисията на лица, пребиваващи без разрешение (ОВ L 156, 16.6.2007 г., стр. 37)

Информация относно влизането в сила на Споразумението между Европейската общност и Република Сърбия за обратно приемане на незаконно пребиваващи лица (ОВ L 138, 1.6.2005 г., стр. 17)

Информация относно влизането в сила на Споразумението между Европейската общност и специалната административна област Макао на Китайската народна република относно реадмисията на незаконно пребиваващи лица (ОВ L 258, 5.8.2004 г., стр. 17)

Информация относно влизането в сила на Споразумението между Европейската общност и правителството на специалната административна област Хонконг на Китайската народна република относно реадмисията на незаконно пребиваващи лица (ОВ L 64, 2.3.2004 г., стр. 38)

последно актуализация 12.07.2019