Мрежа от служители за връзка по въпросите на имиграцията

РЕЗЮМЕ НА:

Регламент (ЕС) 2019/1240 — създаване на европейска мрежа от служители за връзка по въпросите на имиграцията

КАКВА Е ЦЕЛТА НА РЕГЛАМЕНТА?

Миграционната политика на ЕС има за цел да замени нередовната и неконтролирана миграция с миграция, която е безопасна и добре управлявана, чрез цялостен подход, насочен към осигуряване на ефективно управление на миграцията.

С регламента се установяват правила, насочени към осигуряване на добро сътрудничество, координация и обмен на информация между служителите за връзка по въпросите на имиграцията*, изпратени в трети държави от държави от ЕС, Европейската комисия и агенции на ЕС, чрез европейска мрежа от служители за връзка по въпросите на имиграцията.

ОСНОВНИ АСПЕКТИ

С регламента се създава европейска мрежа от служители за връзка по въпросите на имиграцията с цел подпомагане на по-доброто управление на миграцията, за да се отговори на следните приоритети на ЕС:

предотвратяване и борба с незаконната имиграция и свързаната с нея трансгранична престъпност, напр. контрабанда на мигранти и трафик на хора;
извършване на достойно и ефективно връщане*, обратно приемане* и реинтеграция*;
управление на законната имиграция, включително международна закрила, преселване, процедури за приемане и мерки за интеграция преди заминаване, предприети от държавите от ЕС и ЕС.

Местни и регионални мрежи от служители за връзка по въпросите на имиграцията

Служителите за връзка по въпросите на имиграцията, изпратени в едни и същи държави или региони, представляват местни или регионални мрежи за сътрудничество. Когато е необходимо и подходящо, те ще:

споделят информация и практически опит, включително чрез редовни заседания и сигурна интернет платформа за обмен на информация;
споделят информация относно достъпа до международна закрила;
съгласуват позициите при контактите с търговските превозвачи;
посещават съвместни специализирани курсове за обучение, включително по основни права, трафик на хора, контрабанда на мигранти, измама с документи и достъп до международна закрила в трети държави;
организират информационни сесии и курсове за обучение на дипломатически и консулски длъжностни лица за мисии в трети държави;
приемат общи подходи за методи за събиране и докладване на стратегически важна информация, включително анализи на риска;
установяват редовни контакти с подобни мрежи в държавата извън ЕС и в съседните страни.

Задачи на служителите за връзка по въпросите на имиграцията

Служителите за връзка събират информация на оперативно или стратегическо ниво, или и на двете, относно:

миграционните маршрути;
наличието на престъпни организации, които участват в контрабанда на мигранти и трафик на хора по миграционните пътища;
методите, използвани за подправяне или фалшифициране на документи за самоличност;
начините за улесняване на връщането, повторното приемане и реинтеграцията;
мерки за гарантиране на ефективен достъп до защита, въведени от трети държави, включително в полза на уязвимите лица;
съществуващи и възможни бъдещи легални имиграционни стратегии и канали между ЕС и трети държави.

Освен това служителите за връзка могат да предоставят помощ на властите и други хора, участващи в следните области, в трети държави:

установяване на самоличността и националността на граждани на трети държави и улесняване на тяхното връщане и подпомагане на реинтеграцията;
идентифициране на лица, нуждаещи се от международна закрила, за да се улесни преселването в ЕС, по-специално чрез предоставяне на информация преди заминаване и подкрепа, когато това е възможно;
потвърждаване на самоличността на законните имигранти и улесняване на националните и европейските мерки за тяхното приемане;
обмен на информация в рамките на мрежи от служители за връзка и с компетентните национални органи на ЕС, включително правоприлагащи органи, за предотвратяване и откриване на нелегална имиграция и борба с контрабандата и трафика на хора.

Мерките, предприети от служителите за връзка по въпросите на имиграцията, по-специално в случаите, в които са замесени уязвими лица, следва да зачитат основните права в съответствие със съответното международно право и правото на ЕС, включително член 2 и член 6 от Договора за Европейския съюз и Хартата на основните права на Европейския съюз.

Управителен съвет

Създава се управителен съвет на равнище ЕС, който има за цел засилване на управлението на мрежата и координацията на служителите за връзка по въпросите на имиграцията, като същевременно спазва съществуващата верига от командни и отчетни линии между служителите за връзка по въпросите на имиграцията и съответните им органи за изпращане, както и сред самите служители.
Управителният съвет се състои от един представител от всяка държава от ЕС, двама от Комисията и по един от Европейската агенция за гранична и брегова охрана (известна също като Frontex), Европол и Европейската служба за подкрепа в областта на убежището. Асоциираните към Шенген държави ще назначат по един представител като член без право на глас.

ОТКОГА СЕ ПРИЛАГА РЕГЛАМЕНТЪТ?

Той се прилага от 14 август 2019 г. Регламент (ЕС) 2019/1240 преразглежда и заменя Регламент (ЕО) № 377/2004 и неговите последващи изменения.

ОБЩА ИНФОРМАЦИЯ

Европейска програма за миграцията — Доклади (Европейска комисия).

ОСНОВНИ ПОНЯТИЯ

Служител за връзка по въпросите на имиграцията: служител, назначен и изпратен в трета държава от компетентните органи на държава от ЕС, от Комисията или от агенция на ЕС, в съответствие със съответните им закони, за справяне с въпроси, свързани с имиграцията, включително когато това е само част от техните задължения.

Връщане: придвижването на лице, преминаващо от приемаща държава обратно в страна на произход, страна на гражданство или обичайно местопребиваване обикновено след прекарване на значителен период от време в приемащата държава, независимо дали доброволно или принудително, подпомогнато или спонтанно.

Обратно приемане: действие от дадена държава, приемаща повторното влизане на физическо лице (неин гражданин, който не е гражданин на тази държава или лице без гражданство).

Реинтеграция: повторно включване на човек в група или процес, напр. на мигрант в обществото на страната му на връщане.

ОСНОВЕН ДОКУМЕНТ

Регламент (ЕС) 2019/1240 на Европейския парламент и на Съвета от 20 юни 2019 година за създаване на европейска мрежа от служители за връзка по въпросите на имиграцията (OВ L 198, 25.7.2019 г., стр. 88—104)

СВЪРЗАНИ ДОКУМЕНТИ

Регламент (ЕС) 2019/1896 на Европейския парламент и на Съвета от 13 ноември 2019 година за европейската гранична и брегова охрана и за отмяна на регламенти (ЕС) № 1052/2013 и (ЕС) 2016/1624 (ОВ L 295, 14.11.2019 г., стр. 1—131)

Регламент (ЕС) 2016/1624 на Европейския парламент и на Съвета от 14 септември 2016 година за европейската гранична и брегова охрана, за изменение на Регламент (ЕС) 2016/399 на Европейския парламент и на Съвета и за отмяна на Регламент (ЕО) № 863/2007 на Европейския парламент и на Съвета, Регламент (ЕО) № 2007/2004 на Съвета и Решение 2005/267/ЕО на Съвета (ОВ L 251, 16.9.2016 г., стр. 1—76)

Последващите изменения на Регламент (ЕС) 2016/1624 са инкорпорирани в основния текст. Тази консолидирана версия е само за документална справка.

Консолидиран текст на Договора за Европейския съюз — Дял I — Общи разпоредби — Член 2 (ОВ C 202, 7.6.2016 г., стр. 17)

Консолидиран текст на Договора за Европейския съюз — Дял I — Общи разпоредби — Член 6 (предишен член 6 от ДЕС) (ОВ C 202, 7.6.2016 г., стр. 19)

Съобщение на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите — Европейска програма за миграцията (COM(2015) 240 final, 13.5.2015 г.)

Регламент (ЕС) № 1052/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 22 октомври 2013 година за създаване на Европейската система за наблюдение на границите (Eurosur) (ОВ L 295, 6.11.2013 г., стр. 11—26)

Директива 2013/32/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 26 юни 2013 година относно общите процедури за предоставяне и отнемане на международна закрила (ОВ L 180, 29.6.2013 г., стр. 60—95)

Съобщение на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите — Глобален подход към миграцията и мобилността (COM(2011) 743 окончателен, 18.11.2011 г.)

Директива 2008/115/EО на Европейския парламент и на Съвета от 16 декември 2008 година относно общите стандарти и процедури, приложими в държавите-членки за връщане на незаконно пребиваващи граждани на трети страни (ОВ L 348, 24.12.2008 г., стр. 98—107)

Регламент (ЕО) № 377/2004 на Съвета от 19 февруари 2004 година за създаване на мрежа от служители за връзка по въпросите на имиграцията (ОВ L 64, 2.3.2004 г., стр. 1—4)

Вж. консолидираната версия.

последно актуализация 17.01.2020