Защита на биологичното разнообразие от инвазивни чужди видове

РЕЗЮМЕ НА:

Регламент (ЕС) № 1143/2014 относно предотвратяването и управлението на въвеждането и разпространението на инвазивни чужди видове

КАКВА Е ЦЕЛТА НА РЕГЛАМЕНТА?

С него се определят правила за предотвратяване, свеждане до минимум и смекчаване на неблагоприятното въздействие върху биологичното многообразие и свързаните с него екосистемни услуги, причинено от въвеждането и разпространението на инвазивни чужди видове (ИЧВ)* в Европейския съюз (ЕС). Освен това ИЧВ могат да имат неблагоприятно въздействие върху човешкото здраве и икономиката.

ОСНОВНИ АСПЕКТИ

Списък с инвазивни чужди видове

• На 13 юли 2016 г., Европейската комисия прие първият си „списък с инвазивни чужди видове, които засягат Съюза“. Той влезе в сила на 3 август 2016 г. Три актуализации на списъка влязоха в сила съответно на 2 август 2017 г., 15 август 2019 г. и 2 август 2022 г. Списъкът, който е разработен въз основа на научни оценки на риска, се актуализира редовно и се преглежда най-малко на всеки 6 години. Последният списък е от 2022 г.
• Видовете в този списък не могат да бъдат въвеждани умишлено на територията на ЕС. Освен това те не могат да бъдат държани, отглеждани, транспортирани до, от или в рамките на ЕС, или продавани, отглеждани или пускани в околната среда.

Разрешителни

• Държавите членки на ЕС могат да издават разрешителни, за да позволят изследването, консервация извън мястото и медицинска употреба на видовете в списъка с ИЧВ. За всякакви други употреби, държавите членки, които желаят да издават разрешителни, първо трябва да поискат разрешение от Комисията.
• Въпросните ИЧВ трябва да се съхраняват и обработват в контролирана среда и да се транспортират при условия, които предотвратяват бягството им.

Национални планове за действие

В рамките на 3 години от включването на видовете в списъка държавите членки трябва да изготвят и да приложат планове за действие за справяне с основните пътища на разпространение на ИЧВ на тяхна територия. Това е с цел предотвратяване на неумишленото внасяне и разпространение на включените в списъка ИЧВ на тяхна територия.

Инвазивни чужди видове, които засягат даден регион, и местни видове

ИЧВ може да произхождат от един регион на ЕС, а да създават проблеми в друг регион на ЕС. Тук, по искане на участващите държави членки, Комисията може да изпълнява дадена роля, за да гарантира, че засегнатите държави членки работят заедно за справяне с проблема.

Системи за наблюдение

В рамките на 18 месеца от приемането на списъка с ИЧВ държавите членки трябва да създадат системи за наблюдение, които да събират и записват данни относно появата на ИЧВ в околната среда.

Официален контрол

До 2 януари 2016 г. държавите членки трябва да са установили напълно функциониращи структури за извършване на официален контрол, необходим за предотвратяване на умишленото въвеждане в ЕС на включените в списъка ИЧВ. Официалният контрол се прилага за категориите стоки, които попадат в рамките на кодовете по комбинираната номенклатура, посочени в списъка на Съюза.

Ранно откриване и бързо ликвидиране на новопоявили се инвазивни чужди видове

След всяко ново наблюдение (първо наблюдение или първо наблюдение след ликвидиране) на посочени ИЧВ в дадена държава членка или в част от нейната територия те трябва да бъдат ликвидирани бързо. Ликвидирането може да бъде постигнато чрез смъртоносни или несмъртоносни мерки.

Управление на широко разпространени ИЧВ

• В рамките на 18 месеца от съставяне на списъка с видовете, държавите членки трябва да предприемат мерки за управление на ИЧВ, които вече са широко разпространени на тяхна територия, за да сведат до минимум неблагоприятните въздействия.
• Тези мерки могат да бъдат смъртоносни или несмъртоносни и следва да останат пропорционални на тяхното въздействие върху околната среда и да са в съответствие със специфичните обстоятелства в държавата членка.

Възстановяване на увредените екосистеми

Държавите членки следва да предприемат мерки, за да подпомогнат възстановяването на екосистемата, която е влошена, увредена или разрушена от включените в списъка ИЧВ.

Преходни мерки

• Физическите лица могат да запазят своите домашни любимци („домашни любимци“, които са ИЧВ), при условие че:
  • те са придобити преди да бъде изготвен списъкът;
  • всички подходящи мерки се предприемат, за се гарантира, че те не могат да се възпроизвеждат или да избягат.
• След първата година на включването му в списъка, даден бизнес или друго търговско предприятие може да продължи да продава вида, докато наличността му се изчерпи. Въпреки това, през втората година след включването му в списъка, даден вид може да бъде продаден или прехвърлен само в предприятие, притежаващо разрешение, или да бъде унищожен хуманно. Тези прехвърляния са позволени само при условие, че всички необходими стъпки са предприети, за да се гарантира, че видовете няма да избягат или да се възпроизведат.

Актове за изпълнение и делегирани актове

С Регламент (ЕС) № 1143/2014 на Комисията се предоставят изпълнителни и делегирани правомощия.

• С Делегиран регламент (ЕС) 2018/968 се допълва Регламент (ЕС) № 1143/2014 по отношение на оценките на риска във връзка с ИЧВ. В него се описва подробно методологията, която трябва да се прилага при оценките на риска, като се вземат предвид съответните национални и международни стандарти и необходимостта от приоритизиране на действия срещу ИЧВ, свързани със или които имат потенциал да причинят значително неблагоприятно въздействие върху биологичното разнообразие или свързаните с него екосистемни услуги или върху човешкото здраве или икономиката, като такова неблагоприятно въздействие се счита за утежняващ фактор.
• В допълнение към актовете за изпълнение за актуализиране на списъците с ИЧВ Комисията прие два други акта за изпълнение:
  • Регламент за изпълнение (ЕС) 2016/145 относно формата на документа, който служи като доказателство за издаваното от държавите членки разрешително, позволяващо на предприятията да извършват определени дейности по отношение на включени в списъка ИЧВ;
  • Регламент за изпълнение (ЕС) 2017/1454 за определяне на техническите формати за докладване от държавите членки.

ОТКОГА СЕ ПРИЛАГА РЕГЛАМЕНТЪТ?

Той се прилага от 1 януари 2015 г.

ОБЩА ИНФОРМАЦИЯ

За допълнителна информация вж.:

• Инвазивни чужди видове (Европейска комисия).

ОСНОВНИ ПОНЯТИЯ

ОСНОВЕН ДОКУМЕНТ

Регламент (ЕС) № 1143/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 22 октомври 2014 година относно предотвратяването и управлението на въвеждането и разпространението на инвазивни чужди видове (ОВ L 317, 4.11.2014 г., стр. 35—55).

Последващите изменения на Регламент (ЕС) № 1143/2014 са включени в първоначалния текст. Тази консолидирана версия е само за документална справка.

СВЪРЗАНИ ДОКУМЕНТИ

Делегиран регламент (ЕС) 2018/968 на Комисията от 30 април 2018 година за допълнение на Регламент (ЕС) № 1143/2014 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на оценките на риска във връзка с инвазивните чужди видове (ОВ L 174, 10.7.2018 г., стр. 5—11).

Регламент за изпълнение (ЕС) 2017/1454 на Комисията от 10 август 2017 година за определяне на техническите формати за докладване от страна на държавите членки съгласно Регламент (ЕС) № 1143/2014 на Европейския парламент и на Съвета (ОВ L 208, 11.8.2017 г., стр. 15—27).

Регламент за изпълнение (ЕС) 2016/1141 на Комисията от 13 юли 2016 година за приемане на списък на инвазивните чужди видове, които засягат Съюза, в съответствие с Регламент (ЕС) № 1143/2014 на Европейския парламент и на Съвета (ОВ L 189, 14.7.2016 г., стр. 4—8).

Вж. консолидираната версия.

Регламент за изпълнение (ЕС) 2016/145 на Комисията от 4 февруари 2016 година за приемане на формата на документа, който служи като доказателство за наличието на разрешително, издадено от компетентните органи на държавите членки, с което се позволява на учрежденията да извършват определени дейности по отношение на инвазивните чужди видове, които засягат Съюза, в съответствие с Регламент (ЕС) № 1143/2014 на Европейския парламент и на Съвета (ОВ L 30, 5.2.2016 г., стр. 1—6).

последно актуализация 03.08.2022