Решение за създаване на Евроюст
РЕЗЮМЕ НА:
Решение 2002/187/ПВР — създаване на Евроюст с оглед засилване на борбата срещу сериозната престъпност
КАКВА Е ЦЕЛТА НА РЕШЕНИЕТО?
- С него се създава Евроюст, орган на ЕС, чиято роля е да стимулира, подобрява и подкрепя сътрудничеството между компетентните органи на държавите от ЕС по отношение на юридическото сътрудничество по наказателноправни въпроси.
- Решението е изменяно два пъти:
- Решение 2003/659/ПВР, имащо за цел да се приведе Евроюст в съответствие с бюджетните и финансовите правила, приложими за органите и агенциите на ЕС; и
- Решение 2009/426/ПВР, имащо за цел да снабди Евроюст със средства за подобряване на борбата срещу сериозната престъпност.
- През 2018 г. беше приет Регламент (ЕС) 2018/1727 (вж. резюмето на Евроюст (реформа)). С него се отменя и заменя Решение 2002/187/ПВР, считано от 12 декември 2019 г.
ОСНОВНИ АСПЕКТИ
Състав, компетентности и задачи на Евроюст
- С това решение се създава Евроюст като орган на Европейския съюз с юридическа правосубектност.
- Всяка държава от ЕС изпраща национален член в седалището на Евроюст в Хага: прокурор, съдия или полицейски служител (последният трябва да има с равностойна на съдия или прокурор компетентност). Тези национални членове може да се подпомагат от едно или повече лица. Всички те подлежат на националното право на държавата, която ги е назначила.
- С Решение 2009/426/ПВР за изменение се установява мандат от най-малко 4 години, който подлежи на подновяване. Всяка държава от ЕС определя естеството на юридическите пълномощия, предоставени на нейния национален член. Националните членове обаче трябва най-малкото да разполагат с определени правомощия на съдия, както и други правомощия, които да бъдат упражнявани в съгласие с компетентния национален орган или при спешни случаи, както е определено в решението.
- По отношение на разследванията и преследванията (които засягат най-малко 2 държави от ЕС) във връзка със сериозна престъпност Евроюст има следните компетентности:
- да стимулира и подобрява сътрудничеството между компетентните органи на съответните държави от ЕС;
- да улеснява изпълнението на молби и решения по отношение на юридическото сътрудничество.
- Компетентностите на Евроюст обхващат формите на престъпност и нарушенията, за които Европейската полицейска служба (Европол) компетентна по всяко време.
- С Решение 2009/426/ПВР за изменение се въвежда изискването за създаване система на Дежурен координационен център, състояща се от един представител от всяка държава от ЕС. Този представител може да е националният член, негов заместник или помощник, имащ правото да замества националния член, и трябва да е на разположение денонощно всеки ден от седмицата, така че Евроюст да може да изпълнява задачите си по всяко време.
- Евроюст може да изпълнява задачите си чрез един или повече от националните членове или като колегиален орган. Евроюст може да поиска от засегнатите държави от ЕС, наред с другото:
- Решение 2009/426/ПВР за изменение въведе правото на колегиалния орган на Евроюст да отправя становища с незадължителен характер в случаите, когато:
- 2 или повече национални членове не са в състояние да разрешат спорове за компетентност;
- компетентните органи докладват за системни откази или други затруднения по отношение на юридическото сътрудничество.
- Европейската комисия, която е изцяло свързана с работата на Евроюст, съвместно взема решение за необходимите практически договорености с Евроюст.
- Според Решение 2009/426/ПВР за изменение всяка държава от ЕС трябва:
- Това решение включва правилата за организацията и функционирането на Евроюст, като например секретариата, назначаването и продължителността на мандата на административния директор, статута на персонала и езиковите договорености.
Лични данни:
- За да постигне своите цели, Евроюст обработва лични данни. За тази цел той прилага принципите на Конвенцията от 28 януари 1981 г. за защита на лицата по отношение на автоматична обработка на лични данни на Съвета на Европа.
- Евроюст може да обработва лични данни само на лица, които са:
- обект на съдебно разследване или преследване по отношение на престъпление, попадащо в компетентностите на Евроюст;
- жертви или свидетели в такива разследвания или преследвания.
- Типовете данни, които могат да се обработват, включват самоличността на лицето (пълно име, дата и място на раждане, националност, данни за контакт, професия, номер на социална осигуровка и идентификационни документи) и естеството на нарушенията, в които са включени (криминалната категория, дата и място на престъплението и напредъка на разследването). С Решение 2009/426/ПВР за изменение към списъка с обхванатите типове данни се добавиха ДНК профили, снимки и пръстови отпечатъци.
- С Решение 2009/426/ПВР се въведе изменение, целящо да гарантира, че личните данни са достъпни само за националните членове и техните заместници и помощници, за лицата, участващи в национални системи за координация Евроюст, които са свързани със системата за управление на случаите на Евроюст, както и упълномощения персонал на Евроюст. Всички замесени лица са обвързани със задължение за поверителност, което продължава да се прилага след прекратяването на дейностите им към Евроюст.
- В рамките на Евроюст един член на персонала се назначава специално за отговорник за защитата на данните, като има за задача да гарантира, че обработването им е законосъобразно и че се съхранява писмен архив на предаването и получаването на данни.
Взаимоотношения с други органи
За да изпълнява задачите си, Евроюст поддържа близки работни взаимоотношения с Европейската съдебна мрежа. С Решение 2009/426/ПВР за изменение тези взаимоотношения бяха разширение, за да обхванат Европол, Европейската служба за борба с измамите (OLAF), Европейска агенция за гранична и брегова охрана и разузнавателния център на ЕС. С одобрението на Съвета Евроюст може да сключва споразумения за обмен на информация с държави извън ЕС, международни организации и Международната организация на криминалната полиция (Интерпол), както и да координира юридическото сътрудничество с държави извън ЕС.
Доклади
Съветът и Европейският парламент се информират за дейностите на Евроюст и актуалното състояние по отношение на престъпността в ЕС. В годишния си доклад до Съвета Евроюст може да прави предложения за подобряване на юридическото сътрудничество по наказателноправни въпроси
ОТКОГА СЕ ПРИЛАГА РЕШЕНИЕТО?
- Решение 2002/187/ПВР се прилага от 6 март 2002 г.
- Решение 2003/659/ПВР за изменение се прилага от 1 октомври 2003 г.
- Решение 2009/426/ПВР за изменение се прилага от 4 юни 2009 г.
ОБЩА ИНФОРМАЦИЯ
За допълнителна информация вж.:
ОСНОВЕН ДОКУМЕНТ
Решение 2002/187/ПВР на Съвета от 28 февруари 2002 година за създаване на Евроюст с оглед засилване на борбата срещу сериозната престъпност (ОВ L 63, 6.3.2002 г., стр. 1—13)
Последващите изменения на Решение 2002/187/ПВР са включени в първоначалния текст. Тази консолидирана версия е само за документална справка.
СВЪРЗАН ДОКУМЕНТ
Регламент (ЕС) 2018/1727 на Европейския парламент и на Съвета от 14 ноември 2018 година относно Агенцията на Европейския съюз за сътрудничество в областта на наказателното правосъдие (Евроюст) и за замяна и отмяна на Решение 2002/187/ПВР на Съвета (ОВ L 295, 21.11.2018 г., стр. 138—183)
последно актуализация 17.04.2019