Нелоялни търговски практики

ОСНОВНИ АСПЕКТИ

• Нелоялни търговски практики са тези, които:
  • противоречат на изискванията за дължимата професионална грижа³; и
  • е възможно да изопачат съществено покупателното поведение на средния потребител.
• Определени потребители се ползват с по-високо ниво на защита поради особената си уязвимост към практиката или към продукта, възрастта (деца или възрастни хора), наивността или физическата или умствената си недоразвитост.
• Директива 2005/29/ЕО разграничава две категории търговски практики, които са нелоялни, в случай че карат средния потребител да вземе решение за сделка, което той иначе не би взел: заблуждаващи търговски практики (чрез действие или бездействие) и агресивни търговски практики.
• Приложение I към Директива 2005/29/ЕО съдържа списък с практики, които са забранени при всички обстоятелства („черен списък“).

Заблуждаващи търговски практики

Заблуждаващи действия

Дадена практика е заблуждаваща, ако съдържа фалшива или невярна информация или е възможно да заблуди средния потребител, дори в случай, че информацията е точна, и да го накара да вземе решение за покупка, което иначе не би взел. Примери за такива действия включват невярна или измамна информация по отношение на:

• съществуването или естеството на продукта;
• основните характеристики на продукта (неговата наличност, преимущества, рискове, състав или географски произход, резултатите, които могат да се очакват при неговата употреба и т.н.);
• обхват на задълженията на търговеца (като етичен кодекс, който е приел да спазва);
• цената или съществуването на конкретно ценово предимство;
• необходимостта от сервизно обслужване или ремонт.

Директивата също така забранява заблуждаващото предлагане на стоки като идентични, когато в действителност съставът им се различава значително в различните държави — членки на ЕС (това често се нарича „двойно качество“ на стоките).

Заблуждаващи бездействия

• Дадена практика е заблуждаваща също и ако съществена информация, необходима на средния потребител, за да вземе решение за покупка на база осведоменост, е пропусната или е предоставена по неясен, неразбираем, двусмислен или несвоевременен начин и е възможно да подтикне средния потребител да вземе решение за покупка, което в противен случай не би взел.
• Директива 2005/29/ЕО предоставя общ списък с информацията, която трябва да се разглежда като съществена, като например цената и основните характеристики на продукта. Съществуват допълнителни изисквания за онлайн продажби, като например задълженията за онлайн пазарите⁴ да информират потребителите за основните критерии, по които се определя класирането⁵ на офертите, предоставени в отговор на заявка за търсене, както и задължението да предоставят информация дали и как се проверява автентичността на потребителските отзиви.

Агресивни търговски практики

• Решението за покупка трябва да бъде взето свободно от потребителя. Дадена практика е агресивна и нелоялна, ако чрез тормоз, принуда или злоупотреба с влияние⁶ значително накърнява свободата на избор на средния потребител и го подтиква да вземе решение за покупка, което в противен случай не би взел.
• За да се определи дали търговска практика е агресивна или не, трябва да се вземат предвид няколко елемента. Те включват:
  • естеството, мястото и продължителността на практиката;
  • възможното използване на заплахи или обидни думи или поведение;
  • злоупотребата от страна на търговеца с всяко конкретно обстоятелство от такава важност (например смърт или сериозно заболяване), че да накърни преценката на потребителя, за да повлияе при решението му за продукта;
  • всяко непропорционално, недоговорно условие, наложено на потребителя, който желае да упражни правата си по договора (например да прекрати договора или да го промени).

Практики, забранени при всички обстоятелства (черен списък)

• Директива 2005/29/EО съдържа списък с търговски практики, които са забранени при всички обстоятелства. След измененията, направени с Директива (ЕС) 2019/2161, също така тя забранява и няколко допълнителни практики, като например публикуването на фалшиви потребителски отзиви, скриването на реклама в резултатите от търсенето и препродажбата на билети, които търговецът е придобил с помощта на автоматични средства (известни като ботове).
• С Директива (ЕС) 2024/825 към черния списък се добавят и няколко допълнителни практики, както е посочено по-долу.
  • Формите на заблуждаващи твърдения за екологосъобразност (подвеждащи екологични твърдения), включват както следва.
    • Представянето на обща екологична претенция, която предполага или създава впечатление за отлични екологични показатели, като например „екологично чист“, „екологосъобразен“, „зелен“, „екологичен“, „щадящ климата“, „без въглероден отпечатък“, „енергийно ефективен“, „биоразградим“ или други подобни, без да са обозначени отлични екологични показатели, които са от значение за претенцията.
    • Показване на етикет за устойчивост, който не се основава на схема за сертифициране или не е установен от публични органи. Преди да постави етикет за устойчивост, търговецът трябва да се увери, че той отговаря на минималните условия за прозрачност и надеждност и че се осъществява обективен мониторинг на спазването на изискванията на схемата. Този мониторинг трябва да се извършва от трета страна, чиято компетентност и независимост от собственика на схемата и от търговеца са гарантирани въз основа на международни, европейски или национални стандарти и процедури.
    • Представянето на твърдения, основани на компенсиране на емисиите на парникови газове, че даден продукт има неутрално, намалено или положително въздействие върху околната среда по отношение на емисиите, което може да подведе потребителите да вярват, че тези твърдения се отнасят до самия продукт или до доставката и производството на този продукт, или че потреблението на този продукт не оказва въздействие върху околната среда.
  • Заблуждаващи практики, които водят до ранно остаряване, включително:
    • неверни твърдения за трайността или възможността за поправка на стоката;
    • всяко търговско съобщение във връзка със стока, която съдържа характеристика, въведена с цел ограничаване на нейната дълготрайност, въпреки че търговецът разполага с информация за тази характеристика и нейното въздействие върху дълготрайността на стоката.

Средства за защита и санкции

• Държавите членки трябва да гарантират, че потребителите имат право на индивидуални средства за правна защита (обезщетение, намаление на цената и др.), когато са ощетени от нелоялни търговски практики.
• Държавите членки трябва да въведат ефективни, пропорционални и възпиращи санкции, за да накажат търговците, които нарушават националните правила относно нелоялните търговски практики.
• При налагане на санкции държавите членки трябва да предвидят глоби до най-малко 4 % от оборота на търговеца или 2 милиона евро, ако няма информация за оборота, когато националните органи на няколко държави работят заедно по големи трансгранични нарушения, засягащи потребителите в няколко държави членки.

Документ с насоки

През 2021 г. Европейската комисия издаде актуализирани насоки за изпълнение и прилагане на Директива 2005/29/ЕО. В тях се обясняват основни понятия и правила и се дават практически примери, взети от практиката на Съда на Европейския съюз и от национални съдилища и администрации, за да се улеснят националните органи в прилагането на правилата и да се осигури по-голяма правна сигурност за търговците. Насоките обхващат измененията, въведени с Директива (ЕС) 2019/2161.