Корективни мерки: процедура при прекомерен дефицит

ОСНОВНИ АСПЕКТИ

Процедурата при прекомерен дефицит включва няколко стъпки.

Иницииране на процедурата

Държавите членки договориха определени референтни стойности за публичния дефицит и дълга спрямо брутния си вътрешен продукт (БВП), които са залегнали в Протокол (№ 12) относно процедурата при прекомерен дефицит: съотношение на дефицита от 3 % и съотношение на дълга от 60 %. Европейската комисия трябва да наблюдава бюджетната дисциплина на държавите членки въз основа на следните два критерия.

• Съотношението на дефицита следва да остане под референтната стойност от 3 % от БВП, освен ако превишението е извънредно или временно и съотношението остава близо до 3 % от БВП.
• Съотношението на дълга следва да остане под референтната стойност от 60 % от БВП или да намалее достатъчно и да се доближи до тази стойност със задоволителни темпове. Съотношението на дълга се счита за достатъчно намаляващо, ако държавата членка спазва фискалните мерки, определени от Съвета на Европейския съюз, за да постигне реалистично намаление, в съответствие с Регламент (ЕС) 2024/1263 (вж. резюмето). Счита се, че дадена държава членка се отклонява от тези фискални мерки, ако отклоненията, регистрирани в контролна сметка, надвишават определени годишни или кумулативни прагове.

Ако изглежда, че поне един от тези критерии не е изпълнен, Комисията е длъжна да изготви доклад в съответствие с член 126, параграф 3 от ДФЕС.

Докладът ще включва балансирана оценка на всички съответни фактори, като например:

• степента на предизвикателствата, свързани с публичния дълг;
• развитието на средносрочната бюджетна позиция на държавата членка и нейното икономическо състояние;
• напредъка в изпълнението на реформите и инвестициите;
• увеличаването на държавните инвестиции в отбраната;
• факторите, предложени от държавата членка.

Етапи на процедурата

• Когато Комисията счита, че е необходима процедура при прекомерен дефицит, тя информира Съвета, който разглежда всички забележки на съответната държава членка и приема решение, съдържащо цялостна оценка дали е налице прекомерен дефицит.
• След това Съветът приема препоръка към съответната държава членка, съдържаща коригиращи мерки на нетните разходи, представени в числено изражение, и краен срок. Тези корективни мерки трябва да сложат край на ситуацията с прекомерния дефицит до крайния срок. По-специално те следва да доведат или да задържат дефицита под референтната стойност от 3 % от БВП и, когато процедурата при прекомерен дефицит е открита въз основа на критерия за дълга, да коригират кумулираните отклонения.
• Когато процедурата при прекомерен дефицит е открита въз основа на критерия за дефицит, корективните мерки трябва да бъдат в съответствие с минимална годишна структурна корекция от най-малко 0,5% от БВП като референтна стойност.
• Когато процедурата при прекомерен дефицит е открита въз основа на критерия за дълга, корективните мерки трябва да бъдат поне толкова строги, колкото мерките по отношение на нетните разходи, определени от Съвета, от които държавата членка се е отклонила.
• Държавата членка трябва да предприеме необходимите действия в рамките на шест месеца, въпреки че това може да бъде съкратено до три месеца при сериозни ситуации.
• Държавите членки трябва да докладват на Съвета и на Комисията за действията, предприети в отговор на препоръката на Съвета. Докладът трябва да включва бюджетните цели и да съдържа информация за мерките, предприети за постигане на тези цели.
• Съветът и Комисията редовно наблюдават действията, предприети от държавите членки във връзка с процедурата при прекомерен дефицит.

Санкции

Ако дадена държава членка от еврозоната продължава да не изпълнява препоръката, Съветът може да реши да ѝ връчи официално известие за предприемане на мерки за намаляване на дефицита в рамките на определен срок. Съветът може да наложи глоба в размер до 0,05 % от последната оценка на БВП от предходната година, която да се изплаща на всеки шест месеца, докато Съветът прецени, че държавата членка е предприела ефективни действия в отговор на издаденото известие.