Незаконна имиграция — санкции за работодатели

РЕЗЮМЕ НА:

Санкции и мерки срещу работодатели на незаконно пребиваващи граждани на трета държава — Директива 2009/52/EО

ОБОБЩЕНИЕ

КАКВО Е ДЕЙСТВИЕТО НА ДИРЕКТИВАТА?

С нея се изисква от държавите от ЕС да забранят наемането на работа на граждани на държави извън ЕС, които пребивават незаконно в ЕС, с цел да се противодейства на незаконната имиграция.

С нея се определят минимални, общи за ЕС правила относно санкциите и другите мерки, които могат да се прилагат срещу работодатели, за които е установено, че са нарушили тази забрана.

Тази директива не се прилага за всички държави от ЕС — Дания, Ирландия и Обединеното кралство (1) решиха да не участват.

ОСНОВНИ АСПЕКТИ

Задължения на работодателите

Те трябва:

• да изискат от лицата, които не са граждани на ЕС, да представят разрешение за пребиваване или друго разрешение за престой преди започване на работа;
• да съхраняват копие от разрешението през целия период на наемането на работа, което да се представи в случай на инспекция от националните органи;
• да уведомят органите в рамките на периода, определен от държавата от ЕС, когато наемат лице, което не е гражданин на ЕС.

Държавите от ЕС могат също така:

• да използват опростена процедура за уведомяване, ако работодателят е лице, което наема за лични цели лице, което не е гражданин на ЕС;
• да решат да не изискват уведомяване, когато лицето, което не е гражданин на ЕС, е получило статут на дългосрочно пребиваващ.

Санкции

Държавите от ЕС трябва да гарантират, че работодателите, които нарушават тези правила, подлежат на ефективни, съразмерни и възпиращи санкции, включващи:

• глоби за всеки незаконно нает гражданин на държава извън ЕС;
• плащане за връщането на тези лица в тяхната държава на произход.

Държавите от ЕС трябва също така:

• да гарантират, че работодателите отговарят за последващите плащания, като например неизплатени заплати и вноски за социално осигуряване;
• да въведат системи, които позволяват на незаконно наети граждани на държави извън ЕС да изискват всички неизплатени заплати от своите работодатели;
• да гарантират, че работодателите , по целесъобразност, подлежат на други санкции, като например:
  • изключване от правото на някои или всички видове обществено подпомагане (включително финансиране от ЕС) за срок до 5 години;
  • възстановяване на всички видове обществено подпомагане, получено в рамките на 12 месеца преди установяването на незаконното наемане на работа;
  • изключване от участие в процедури за възлагане на обществени поръчки за срок до 5 години;
  • временно или постоянно закриване на техния бизнес.

Престъпления

Дадено преднамерено нарушение съставлява престъпление, когато работодателят:

• продължава упорито нарушението;
• наема значителен брой незаконно пребиваващи граждани на държава извън ЕС;
• наема такива хора при особено експлоататорски условия на труд;
• наема жертви на трафик на хора;
• незаконно наема на работа непълнолетни или малолетни лица.

Жалби и инспекции

Незаконно наетите граждани на държави извън ЕС трябва да могат да подадат жалби срещу своите работодатели или пряко, или чрез трети страни. От държавите от ЕС се изисква да извършват инспекции въз основа на редовни оценки на риска, за да проверят дали работодателите наемат такива незаконни имигранти.

Прилагане

Двата основни извода в доклада от 2014 г. относно прилагането на директивата са следните:

• съществуват различия в татежестта на наказанието в различните държави от ЕС;
• съществува възможност за подобрения във всички области, предлагащи защита на незаконни имигранти.

ОТКОГА СЕ ПРИЛАГА ДИРЕКТИВАТА?

Тя се прилага от 20 юли 2009 г. Държавите от ЕС трябваше да я включат в националното си законодателство до 20 юли 2011 г.

ОБЩА ИНФОРМАЦИЯ

Незаконна миграция — политика на ЕС.

АКТ

Директива 2009/52/EО на Европейския парламент и на Съвета от 18 юни 2009 година за предвиждане на минимални стандарти за санкциите и мерките срещу работодатели на незаконно пребиваващи граждани на трета държава (ОВ L 168, 30.6.2009 г., стр. 24—32)

Корекциите на Директива 2009/52/EО са включени в основния текст. Тази консолидирана версия е само за документална справка.

СВЪРЗАНИ АКТОВЕ

Съобщение на Комисията до Европейския парламент и Съвета относно прилагането на Директива 2009/52/EО от 18 юни 2009 година за предвиждане на минимални стандарти за санкциите и мерките срещу работодатели на незаконно пребиваващи граждани на трета държава (COM(2014) 286 final, 22.5.2014 г.)

последно актуализация 21.03.2016

(1) Обединеното кралство напуска Европейския съюз и става трета държава (държава извън ЕС) от 1 февруари 2020 г.