Обща класификация на териториалните единици за статистически цели (NUTS)

РЕЗЮМЕ НА:

Регламент (ЕО) № 1059/2003 за установяване на обща класификация на териториалните единици за статистически цели (NUTS)

КАКВА Е ЦЕЛТА НА РЕГЛАМЕНТА?

Регламент (ЕО) № 1059/2003 определя правилата за управление на Номенклатурата на териториалните единици за статистически цели (NUTS) — йерархична система за географско разделяне на икономическата територия на Европейския съюз (ЕС) с цел събиране, разработване и хармонизиране на европейската регионална статистика, оценяване на нивата на допустимост на структурните фондове на ЕС и формулиране на регионалните политики на ЕС.
Той също така обхваща правила за бъдещи изменения на класификацията. Целта е да се гарантира, че данните се отнасят за една и съща регионална единица за определен период от време. Това е важно, особено за статистическите поредици от периоди.
Изменян е няколко пъти, включително от:
- регламенти (ЕО) № 1888/2005, (ЕО) № 176/2008 и (ЕС) № 517/2013, за да се вземе предвид присъединяването на нови държави членки на ЕС;
- Регламенти (ЕО) № 105/2007, (EС) № 31/2011, (EС) № 1319/2013, (EС) № 868/2014, (EС) 2016/2066 и делегирани регламенти 2019/1755 и 2023/674, с които се изменят приложенията, за да се вземат предвид измененията в класификацията;
- изменение на Регламент (ЕС) 2017/2391 за въвеждане на правен статут на териториалните типологии, свързани с класификацията NUTS — вж. по-долу.

ОСНОВНИ АСПЕКТИ

Йерархията на NUTS

За всяка държава членка има йерархия от три нива на регионално подразделяне, които се основават на минимални и максимални прагове за населението.

NUTS 1. Големи социално-икономически региони, например германските провинции, белгийските региони, полските или румънските макрорегиони.
NUTS 2. Основни региони за прилагане на регионални политики, например белгийски или холандски провинции, австрийски федерални провинции, чешки области.
NUTS 3. Малки региони за специфични цели, например френски департаменти, български области, италиански провинции.

Третото ниво е подразделение на второто ниво, второто ниво е подразделение на първото ниво, а първото ниво е подразделение на държавата членка. NUTS не обхваща местните (общински) нива. Когато населението на дадена държава членка като цяло е под минималния праг за дадено ниво по NUTS, самата държава членка представлява териториална единица по NUTS от това ниво.

Критерии за класификация

Съществуващите административни единици в държавите членки трябва да бъдат взети под внимание в NUTS. Нивото NUTS на съществуващо административно ниво се определя от средния брой на населението на неговите административни единици, както е показано по-долу.

Ниво	Минимално население	Максимално население
NUTS 1	3 млн.	7 млн.
NUTS 2	800 000	3 млн.
NUTS 3	150 000	800 000

Ако в дадена държава членка няма съществуващо административно ниво с подходящ размер за дадено ниво в класификацията, това ниво се създава чрез обединяване на достатъчен брой по-малки съседни административни единици. Получените обединени единици образуват „неадминистративно ниво“, на което всяка неадминистративна единица трябва да спазва праговете на населението, посочени по-горе. Изключения се правят при специфични географски, социално-икономически, исторически, културни или екологични обстоятелства, по-специално на островите и в най-отдалечените региони.

Териториални типологии (Tercet)

С Регламент за изменение (ЕС) 2017/2391 се установява правно признаване на териториалните типологии за целите на статистиката на ЕС. Това дава възможност на регламентите за тематична статистика и политическите инициативи да се позовават на тези типологии за целите на събирането на статистически данни на ЕС и/или да се насочват към конкретни територии в политиките, като например градове, градски, селски или крайбрежни райони и региони.

Регламентът обхваща съществуващите териториални типологии, основани на ниво NUTS 3 (напр. градско-селска типология, метрополни региони) или на местните административни единици (напр. степен на урбанизация, градове, крайбрежни райони). Регламентът обхваща и нивото на мрежата от 1 км², необходимо за изчисляване на типологиите, които се основават на разпределението и гъстотата на населението в клетките на мрежата. В него също така се определят условията за приемане на делегирани актове от Европейската комисия, когато е целесъобразно.

Действащата класификация на NUTS, валидна от 1 януари 2021 г., включва 92 региона на ниво NUTS 1, 242 региона на ниво NUTS 2 и 1 166 региона на ниво NUTS 3.

Съгласно акта за изпълнение, Регламент (ЕО) № 11/2008, когато се прави изменение на класификацията по NUTS, съответната държава членка трябва да изпрати на Комисията динамичните редове за новата регионална класификация, които да заменят предишните данни.

ОТКОГА СЕ ПРИЛАГА РЕГЛАМЕНТЪТ?

Той се прилага от 11 юли 2003 г.

ОБЩА ИНФОРМАЦИЯ

От 70-те години на миналия век насам ЕС разработи класификацията NUTS като единна, съгласувана система за географско разделение на своята територия с цел изготвяне на регионална статистика и оценяване на равнищата на допустимост за финансиране от структурните фондове на ЕС въз основа на обективни количествени критерии.
Всички държави членки имат свои собствени системи на правителствена и административна структура, като някои са по-централизирани от други. Освен това те се различават осезаемо по отношение на население, повърхностна площ и степен на развитие. NUTS е разработена от Eвростат, като именно това многообразие на обстоятелствата е било взето под внимание.
За допълнителна информация вж.:
- NUTS — Номенклатура на териториалните единици за статистически цели (Евростат).

ОСНОВЕН ДОКУМЕНТ

Регламент (ЕО) № 1059/2003 на Европейския парламент и на Съвета от 26 май 2003 г. за установяване на обща класификация на териториалните единици за статистически цели (NUTS) (ОВ L 154, 21.6.2003 г., стр. 1—41).

Последващите изменения на Регламент (ЕО) № 1059/2003 са включени в първоначалния текст. Тази консолидирана версия е само за документална справка.

СВЪРЗАНИ ДОКУМЕНТИ

Делегиран регламент (ЕС) 2023/674 на Комисията от 26 декември 2022 година за изменение на приложенията към Регламент (ЕО) № 1059/2003 на Европейския парламент и на Съвета за установяване на обща класификация на териториалните единици за статистически цели (NUTS) (OВ L 87, 24.3.2023 г., стр. 1—53).

Регламент (ЕС) 2021/690 на Европейския парламент и на Съвета от 28 април 2021 година за създаване на програма за вътрешния пазар, конкурентоспособността на предприятията, включително малките и средните предприятия, областта на растенията, животните, храните и фуражите, и европейската статистика (програма „Единен пазар“), и за отмяна на регламенти (ЕС) № 99/2013, (ЕС) № 1287/2013, (ЕС) № 254/2014 и (ЕС) № 652/2014 (OВ L 153, 3.5.2021 г., стр. 1—47).

Решение за изпълнение (ЕС) 2021/1130 на Комисията от 5 юли 2021 година за определяне на списъка на регионите, допустими за финансиране от Европейския фонд за регионално развитие и Европейския социален фонд плюс, и на държавите членки, допустими за финансиране от Кохезионния фонд за периода 2021—2027 г. (нотифицирано под номер C(2021) 4894) (ОВ L 244, 9.7.2021 г., стр. 10—20).

последно актуализация 05.04.2023