Стратегия на Европейския съюз за региона на река Дунав

ОСНОВНИ АСПЕКТИ

Регионът на река Дунав е област, определена от басейна на самата река, до голяма степен на територията на Европейския съюз (EС). В географски аспект тя се отнася до: Германия (Баден-Вюртемберг и Бавария), Австрия, Словакия, Чехия, Унгария, Словения, Румъния, България, Хърватия, Сърбия, Босна и Херцеговина, Черна гора, Молдова и Украйна (регионите по течението на река Дунав).

Предизвикателства

Стратегията разглежда основни предизвикателства и по-специално следните:

• мобилност: използване на значителните предимства от гледна точка на опазването на околната среда и ефективността на вътрешния воден транспорт, включително мултимодален транспорт, подобряване на връзките с други речни басейни и модернизиране на вътрешните пристанища;
• енергия: по-голямата диверсификация ще увеличи енергийната сигурност, докато подобрената ефективност, включително икономията на енергия и по-широко използване на възобновяеми източници на енергия, е от решаващо значение;
• околна среда: река Дунав е с висока степен на замърсяване и въздействието на транспортните връзки, промените в туристическия сектор или новите енергопроизвеждащи мощности трябва да се отчетат;
• рискове: големите наводнения, засушаванията и случаите на промишлено замърсяване са чести явления — предотвратяването, подготвеността и ефективните ответни действия изискват близко сътрудничество и обмен на информация;
• социално-икономически въпроси: в региона се наблюдават големи икономически различия без никакво сътрудничество, както във финансов, така и в институционален аспект;
• сигурност, тежки престъпления и организирана престъпност: наблюдават се сериозни проблеми, включително трафик на хора и контрабанда на стоки, като в същото време корупцията подкопава общественото доверие и възпрепятства развитието.

План за действие 2020

Предложенията за действие се отнасят:

• до справяне с идентифицираната необходимост от съвместни действия;
• да оказват въздействие на ниво макрорегион или значителна част от него, т.е. транснационално;
• да бъдат осъществими за участниците в региона на река Дунав (практически, юридически и финансово);
• да бъдат взаимно съгласувани и подкрепящи се.

1. Създаване на връзки за региона на река Дунав

   Подобряване на мобилността и мултимодалния транспорт:

   • мобилност на водните пътища, включително:
     • по-добра инфраструктура и управление на водните пътища и пристанищата;
     • бизнес развитие;
     • модернизация на флота;
     • по-високо качество на образованието и работните места;
     • по-опростени, хармонизирани и цифровизирани административни процеси.
   • Мобилност на железопътните, сухоземните и въздушните връзки, включително:
     • завършване на основната мрежа трансевропейската транспортна мрежа (TEN-T), пресичаща региона;
     • поддържане на коридорите за железопътен товарен превоз (RFC), които формират част от европейската железопътна мрежа за конкурентоспособен товарен превоз, разширена със страните кандидатки и съседните страни (вж. речника за политиката за съседство);
     • засилване на сътрудничеството в областта на въздушния трафик за подобряване на регионалната свързаност;
     • осигуряване на устойчиви градски транспортни системи и мобилност;
     • подобряване на регионалната/местната трансгранична инфраструктура и достъпа до селските райони;
     • разработване на по-нататъшно възлово планиране за мултимодалност.
   • Възобновяема енергия, включително:
     • допълнително изследване на чистата биомаса, слънчевата енергия, геотермалната енергия, хидроенергията и вятърната енергия;
     • насърчаване на енергийната ефективност и използване на възобновяема енергия в сгради и отоплителни системи;
     • насърчаване на декарбонизацията и намаляване на замърсителите на въздуха в транспортния сектор;
     • споделяне на най-добри практики и разработване на дейности за намаляване на енергийната бедност, защита на уязвимите потребители и даване на правомощия на потребителите да участват на енергийния пазар;
     • изследване на нови и иновативни решения за съхраняване на енергия;
     • насърчаване на обмена на информация и най-добрите практики за подобряване на сътрудничеството и за иницииране на съвместни проекти.
   • Насърчаване на дейностите в областта на културата и туризма и преките контакти между хората:
     • насърчаване на устойчивия туризъм и извличане на ползи от проекти в рамките на EUSDR;
     • стимулиране на културния туризъм и културното наследство;
     • инвестиране в устойчиви качествени продукти, услуги, иновативни форми и инфраструктура;
     • насърчаване на уменията, образованието и създаването на работни места;
     • насърчаване и окуражаване на развитието на културни дейности и творчески сектори.
2. Опазване на околната среда
   • Възстановяване и запазване на качеството на водите:
     • насърчаване на мониторинга, предотвратяване и намаляване на замърсяването на водите, произтичащо от опасни и нововъзникващи вещества;
     • продължаване на насърчаването на инвестиции в сгради, надграждането, поддържането и рехабилитацията на съоръжения за пречистване на градските отпадъчни води;
     • насърчаване на предотвратяването и намаляването на дифузното замърсяване, насърчаване на задържането на хранителни вещества, интелигентното напояване и повторното използване на водата;
     • подобряване на знанията, свързани със защитата на водните ресурси и защитата на водоснабдяването с питейна вода;
     • насърчаване на мерките за подпомагане на миграцията на рибата в речния басейн;
     • насърчаване на мерки за адаптиране към въздействията от изменението на климата по отношение на качеството и количеството на водите;
     • засилване на сътрудничеството, увеличаване и обмен на знания и осигуряване на финансиране на мерките за качество на водата в региона.
   • Управление на рисковете за околната среда:
     • предоставяне на подкрепа за планове за управление на риска за различни опасности;
     • повишаване на капацитета и разширяване на обхвата на басейновите или регионалните системи за прогнозиране и предупреждение и бързо реагиране;
     • засилване на превенцията и готовността за бедствия сред правителствени и неправителствени организации;
     • намаляване на човешкото въздействие, което води до увреждане на околната среда;
     • предвиждане на въздействия от изменението на климата на регионално и местно равнище.
   • Опазване на биоразнообразието, ландшафтите и качеството на въздуха и почвите, включително:
     • установяване на международно сътрудничество и хармонизация на документацията в защитените зони на речните системи;
     • изграждане на капацитета от национални и местни власти, неправителствени организации и експертната и научна общност по въпросите на околната среда;
     • разработване на планове за действие за опазване на и планове за управление на застрашените видове;
     • разработване на методи за превенция и контрол на инвазивните чужди видове;
     • подобряване и поддържане на свързаните с почвата екосистемни услуги;
     • идентифициране на места с остарели пестициди и подобни химически отпадъци и изготвяне на планове в случай на екологични аварии;
     • предприемане на мерки за постепенно намаляване на замърсяването на въздуха;
     • стимулиране на управлението и екологичното възстановяване на влажните зони, по-специално в делтата на река Дунав.
3. Постигане на благосъстояние
   • Развитие на обществото на знанието чрез научноизследователски, образователни и информационни технологии, включително:
     • насърчаване на координацията на националните, регионалните и европейските фондове за стимулиране на постиженията в научните изследвания и иновациите;
     • насърчаване на участието в изследователски и иновационни програми на ЕС, по-специално в „Хоризонт Европа“;
     • засилване на сътрудничеството между университетите, научноизследователските организации и малките и средни предприятия (МСП);
     • повишаване на осведомеността за и видимостта на научните резултати и иновациите.
   • Оказване на подкрепа за конкурентоспособността на предприятията, включително развитието на клъстери, включително:
     • насърчаване на сътрудничеството и обмена на знания между МСП, академичните среди, публичния сектор и гражданското общество;
     • подобряване на условията, подкрепата и изграждането на капацитет на заинтересованите страни, за да се засили сътрудничеството, с акцент върху селските райони;
     • подобряване на бизнес подкрепата за укрепване на иновативния и цифровия капацитет на ръководените от жени МСП;
     • подобряване на прилагането на технологии за изкуствен интелект в МСП в региона.
   • Инвестиране в хора и умения, включително:
     • засилване на сътрудничеството в областта на политиките за пазара на труда;
     • цифровизация и въвеждане на иновации в света на труда;
     • приобщаване на уязвими групи към пазара на труда;
     • борба с бедността и насърчаване на социалното приобщаване;
     • осигуряване на качествено и ефективно образование и обучение;
     • предлагане на възможности за учене през целия живот и учебна мобилност.
4. Укрепване на региона
   • Увеличаване на институционалния капацитет и сътрудничеството, включително:
     • подобряване на институционалния капацитет за предоставяне на висококачествени обществени услуги;
     • улесняване на административното сътрудничество на общностите в граничните региони;
     • преглед на затрудненията, свързани с ниския процент на усвояване на средствата от ЕС;
     • осигуряване на подкрепа за по-добра координация на финансирането;
     • тестване и подкрепа на иновативни решения за финансиране;
     • насърчаване на сътрудничеството, изградено върху взаимно доверие между правителството и неправителствените организации;
     • засилване на участието на гражданското общество и местните организации в региона.
   • Съвместна работа с цел укрепване на сигурността и предприемане на действие по въпросите на организираната престъпност и тежките престъпления, включително:
     • засилване на полицейското сътрудничество за подобряване на сигурността, предприемане на действие по въпросите на организираната престъпност и тежките престъпления и засилване на усилията срещу заплахите на тероризма;
     • насърчаване на стратегическо дългосрочно сътрудничество между правоприлагащите организации чрез създаването на по-добра мрежа;
     • подобряване на системите за граничен контрол, на управлението на проверката на документите и сътрудничеството по консулски въпроси;
     • насърчаване на върховенството на закона и борба с корупцията.

Изпълнение и финансиране

Изпълнението на действията е отговорност на всички участващи, на национално регионално, градско и местно равнище, като се използва финансиране, предоставено чрез програми на ЕС, като например от европейските структурни и инвестиционни фондове.