Изисквания за бюджетните рамки на държавите членки

ОСНОВНИ АСПЕКТИ

Съгласно директивата правителствата на държавите членки трябва да направят следното.

• Да поддържат системи за публично счетоводно отчитане, които обхващат по изчерпателен и последователен начин всички подсектори на сектор „Държавно управление“ и съдържат информацията, необходима за изготвяне на данни на начислена основа с цел съставяне на данните, основани на Европейската система от национални и регионални сметки. Тези системи трябва да са предмет на вътрешен контрол и независим одит.
• Да направят фискалните данни обществено достъпни и да ги публикуват преди края на следващото тримесечие или след публикуването на съответните данни от Евростат — статистическата служба на ЕС.
• Да гарантират, че тяхното годишно и многогодишно фискално планиране се основава на реалистични макроикономически и бюджетни прогнози, за чието изготвяне е използвана възможно най-актуалната информация. Бюджетното планиране трябва да се основава на най-вероятния макрофискален сценарий или на по-консервативния сценарий. Макроикономическите и бюджетните прогнози се сравняват с най-актуалните прогнози на Комисията и, ако е целесъобразно, тези на други независими органи. Когато има значителни разлики между прогнозата на дадена държава членка и тази на Комисията, те трябва да бъдат обяснени.
• Да гарантират, че техните макроикономически и бюджетни прогнози за годишно и многогодишно фискално планиране подлежат на редовна, обективна и всеобхватна последваща оценка от независим орган или други органи с функционална автономия по отношение на фискалните органи на държавите членки, различни от тези, които са изготвили прогнозата. Резултатът от тази оценка трябва да се оповести публично и да се вземе предвид по целесъобразен начин в бъдещите макроикономически и бюджетни прогнози.
• Да създадат една или няколко НФИ — публични органи, които имат за цел да насърчават устойчивите публични финанси чрез независимо наблюдение на спазването на фискалните правила от правителствата; те са съставени от членове, номинирани и назначени въз основа на техния опит и компетентност в областта на публичните финанси, макроикономиката или бюджетното управление, и чрез прозрачни процедури. НФИ следва да имат способността да правят публични съобщения; да разполагат с подходящи, стабилни и достатъчни ресурси; да разполагат с подходящ и своевременен достъп до информация. Техните задачи ще включват:
  • изготвяне, оценка или одобряване на годишни и многогодишни макроикономически прогнози;
  • наблюдение на спазването на специфичните за държавата числени фискални правила;
  • оценка на последователността, съгласуваността и ефективността на националната бюджетна рамка;
  • при покана — участие в редовни заседания и дискусии в националните парламенти;
  • първо при покана и впоследствие, от 1 май 2032 г., задължително издаване на становища относно макроикономически прогнози и допускания в съответствие с Регламент (ЕС) 2024/1263 — вж. резюмето; и
  • при покана, в контекста на процедурата при прекомерен дефицит, изготвяне на доклади за достатъчността на предприетите и предвидени мерки по отношение на целите за държавните разходи.
• Да създадат надеждна, ефективна средносрочна бюджетна рамка², която включва перспектива за фискално планиране от поне три години. Тези рамки следва да съдържат всеобхватни многогодишни бюджетни цели, прогнози за основните разходни и приходни позиции, описание на средносрочните политики, включително реформи и инвестиции, и оценка на дългосрочната устойчивост на публичните финанси.
• В документацията за годишното и средносрочното бюджетно планиране да публикуват, доколкото е възможно, информация за условните задължения и фискалните разходи от природни бедствия и сътресения, свързани с климата. Освен това оценката на въздействието на предвидените политики върху устойчивостта на публичните финанси следва, доколкото е възможно, да отчита макрофискалните рискове от изменението на климата. Макрофискалните рискове се отнасят до източниците на потенциални големи отклонения от макроикономическите прогнози, фискалните прогнози или бюджетите. Фискалните рискове, свързани с бедствия и климат, са отклонения, предизвикани от бедствия и сътресения, свързани с климата.
• Да осигурят съгласуваност и координация на всички счетоводни правила и процедури във всички области на държавната дейност, заедно с целостта на техните основни системи за събиране и обработка на данни.