Експозиция на канцерогени, мутагени или токсични за репродукцията вещества по време на работа

РЕЗЮМЕ НА:

Директива 2004/37/ЕО — защита от рисковете, свързани с експозицията на канцерогени или мутагени по време на работа

КАКВА Е ЦЕЛТА НА ДИРЕКТИВАТА?

• С директивата се определят правилата на Европейския съюз (ЕС) относно минималните изисквания за защита на работниците от рисковете за здравето и безопасността им, които възникват или може да възникнат в резултат на експозиция на канцерогени*, мутагени* или токсични за репродукцията вещества* (канцерогени, мутагени или токсични за репродукцията вещества) по време на работа, включително предотвратяването на такива рискове.
• С директивата се определят специални минимални изисквания и гранични стойности в тази област.
• Директивата е изменяна няколко пъти, последно през 2022 г. с Директива (ЕС) 2022/431, с която токсичните за репродукцията вещества са включени в обхвата на директивата и са добавени или са изменени гранични стойности на експозиция за някои канцерогени и мутагени.

ОСНОВНИ АСПЕКТИ

Обхват

• Директивата се прилага за вещество или смес, които отговарят на критериите за класифициране като канцероген от категория 1А или 1В, мутаген на зародишните клетки от категория 1А или 1В или токсично за репродукцията вещество от категория 1А или 1В, посочени в приложение I към Регламент (ЕО) № 1272/2008 (вж. резюмето).
• Освен това тя се прилага за вещество, смес или процес, посочени в приложение I към директивата, както и вещества или смеси, освободени при процесите, посочени в това приложение:
  • производство на аурамин;
  • работи, свързани с експозиция на полициклични ароматни въглеводороди, съдържащи се в каменовъглени сажди, каменовъглени смоли или катрани;
  • работи, свързани с експозиция на прах, дим и аерозоли, получени по време на пържене и на електрорафиниране на медно-никелов щайн;
  • процеси със силни киселини при производството на изопропилов алкохол;
  • работи, свързани с експозиция на прах от твърда дървесина;
  • работи, при които се отделя респирабилен прах от кристален силициев диоксид;
  • работи, свързани с кожна експозиция на минерални масла, които са били използвани преди в двигатели с вътрешно горене за смазване и охлаждане на движещите се части на двигателя;
  • работи, свързани с експозиция на емисии на отработени газове от дизелови двигатели.
• Директивата не се прилага за работниците, изложени само на лъчения, които са предмет на Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия.
• Тя се прилага за работниците, изложени на азбест, когато определените с нея правила са по-благоприятни за здравето и безопасността по време на работа от правилата в Директива 2009/148/ЕО (вж. резюмето).
• Директива 89/391/ЕИО (виж резюмето) се прилага изцяло, без да се засягат по-строгите и/или специфичните правила, съдържащи се в Директива 2004/37/ЕО.

Определяне на експозицията и оценка на рисковете

• В случай на дейност, която може да включва риск от експозиция на канцерогени, мутагени или токсични за репродукцията вещества, естеството, степента и продължителността на експозицията на работниците трябва да се определят редовно, за да се оценят всички рискове за тяхното здраве и безопасност и да се определят мерките, които трябва да се предприемат. Трябва да се вземат предвид всички пътища на експозиция, включително абсорбиране във и/или през кожата.
• Трябва да се обърне внимание на работниците, които са изложени на особен риск, и работодателите следва да обмислят възможността да не ги наемат в области, в които те могат да влязат в контакт с канцерогени, мутагени или токсични за репродукцията вещества.
• При поискване работодателите трябва да предоставят на органите информацията, използвана за извършване на оценката на риска.

Задължения на работодателите

• Намаляване и замяна. Работодателите трябва да намалят използването на канцерогени, мутагени или токсични за репродукцията вещества на работното място, по-специално като ги заменят, ако е технически възможно, с вещество, смес или процес, които при условията на употреба не са опасни или са по-малко опасни за здравето или безопасността на работниците.
• Предотвратяване и намаляване на експозицията. Когато оценката на риска покаже риск за здравето или безопасността на работниците, експозицията на работниците трябва да бъде предотвратена. Когато не е технически възможно даден канцероген, мутаген или опасно за репродукцията вещество да се замени с вещество, което не е опасно или е по-малко опасно, работодателят трябва да гарантира, че канцерогенът, мутагенът или опасното за репродукцията вещество се произвежда и използва в затворена система, ако това е технически възможно. Ако това не е технически възможно, работодателите трябва да гарантират, че нивото на експозиция на канцерогени, мутагени или токсични за репродукцията вещества е възможно най-ниско от техническа гледна точка.
• Когато не е възможно да се използва или произвежда в затворена система прагово токсично за репродукцията вещество, работодателят трябва да гарантира, че рискът, свързан с експозицията на работниците на това вещество, е сведен до минимум. Това се отнася и за токсични за репродукцията вещества, различни от непрагови токсични за репродукцията вещества и прагови токсични за репродукцията вещества, за които при извършването на оценката на риска работодателят трябва да вземе предвид възможността, че може да не съществува безопасно ниво на експозиция за здравето на работниците, и той определя подходящи мерки в това отношение.
• Експозицията на канцерогени, мутагени или токсични за репродукцията вещества не трябва да превишава граничните стойности, определени в приложение III.
• В директивата са изброени редица мерки за случаите, когато се използват канцерогени, мутагени или токсични за репродукцията вещества, като работодателят трябва да прилага всички тези мерки (ограничаване на използваните количества, ограничаване на броя на работниците, изложени на тези вещества, проектиране на работните процеси и т.н.).

Информация за компетентния орган

• Когато резултатите от оценката на риска покажат риск за здравето или безопасността на работниците, работодателят трябва, по искане на компетентните органи, да предостави на тези органи информация относно:
  • броя на експонираните работници;
  • взетите превантивни мерки; и
  • извършените дейности и/или промишлени процеси, включително причините, поради които се използват канцерогени, мутагени или токсични за репродукцията вещества.

Непредвидима експозиция

• В случаи на непредвидими инциденти или аварии, които могат да доведат до необичайна експозиция на работниците, работодателите трябва да информират съответно своите работници.
• До възстановяване на нормалното положение и докато причините за необичайната експозиция не бъдат отстранени, само на работниците, необходими за извършване на ремонта и на друга необходима работа, е позволено да работят в засегнатата зона. В такива ситуации:
  • трябва да се носят защитно облекло и индивидуални средства за дихателна защита;
  • експозицията не може да бъде непрекъсната и трябва да се ограничава до строго минималната продължителност от време за всеки работник; и
  • на незащитените работници не се позволява да работят в засегнатата зона.

Предвидима експозиция

• Когато съществува предвидим риск от значително увеличаване на експозицията, например по време на поддръжка, и след като бъдат взети всички други технически превантивни мерки за ограничаване на експозицията на работниците, работодателите трябва да намалят продължителността на експозицията на работниците до строго необходимия минимум и да осигурят тяхната защита чрез предоставяне на необходимото защитно облекло и индивидуални средства за дихателна защита, които работниците трябва да носят, докато продължава необичайната експозиция. Експозицията не може да бъде непрекъсната и трябва да се ограничава до строго минималната продължителност от време за всеки работник.
• Всички зони, използвани за такива дейности, трябва да бъдат ясно определени и обозначени, а достъпът на неупълномощените лица до такива зони трябва да бъде възпрепятстван чрез други средства.

Достъп до рисковите зони

• Работодателите трябва да ограничат достъпа до рисковите зони за работниците, които, поради естеството на работата или задълженията си, трябва да влизат в тях.

Хигиена и лична защита

• Работодателите трябва да вземат следните мерки за всички дейности, за които съществува риск от замърсяване с канцерогени, мутагени или токсични за репродукцията вещества:
  • да гарантират, че работниците не ядат, не пият и не пушат в работните зони, където съществува риск от замърсяване с канцерогени, мутагени или токсични за репродукцията вещества;
  • да осигурят на работниците подходящо защитно облекло или друго специално облекло;
  • да осигурят отделни места за съхранение на работно или защитно облекло и на цивилно облекло;
  • да осигурят санитарни съоръжения;
  • правилно да съхраняват, проверяват и почистват защитната екипировка, ако е възможно преди и във всеки случай след всяка употреба;
  • да гарантират, че всяко дефектно оборудване е ремонтирано или заменено преди по-нататъшна употреба.
• Работниците не трябва да поемат разходите за тези мерки.

Информиране, обучение и консултиране на работниците

Работодателите трябва да гарантират, че:

• работниците и/или техните представители получават достатъчно и подходящо обучение въз основа на всички налични сведения, по-конкретно под формата на информация и указания относно:
  • възможните рискове за здравето и допълнителните рискове (включително тези, свързани с тютюнопушенето),
  • предпазните мерки за избягване на експозиция,
  • изискванията по отношение на хигиената,
  • защитната екипировка и облекло,
  • мерките, които трябва да бъдат взети от работниците, включително от персонала за спешно реагиране, в случай на авария и за предотвратяването на аварии;
• обучението се адаптира, за да се вземе предвид всеки нов или променен риск, когато работниците са изложени или е вероятно да бъдат изложени на нови мутагени, канцерогени или токсични за репродукцията вещества или на редица различни мутагени, канцерогени или токсични за репродукцията вещества, включително тези, които се съдържат в опасни лекарствени продукти, или в случай на променящи се обстоятелства, свързани с работата;
• обученията се провеждат периодично в здравни заведения за всички работници, които са изложени на мутагени, канцерогени или токсични за репродукцията вещества, по-специално когато се използват нови опасни лекарствени продукти, съдържащи тези вещества, и се провежда периодично в други условия, ако е необходимо.

Работодателите информират работниците за инсталациите и свързаните с тях контейнери, съдържащи канцерогени, мутагени или токсични за репродукцията вещества, и гарантират, че всички контейнери, опаковки и инсталации, съдържащи канцерогени, мутагени или токсични за репродукцията вещества, са ясно и четливо етикетирани и че предупредителните знаци са ясно изложени.

Когато в приложение IIIа е определена биологична гранична стойност*, е задължително да се извършва медицинско наблюдение на работата с въпросния канцероген, мутаген или токсично за репродукцията вещество, в съответствие с процедурите в това приложение. Работниците се информират за това изискване, преди да им бъде възложена задачата, носеща риск от експозиция на този канцероген, мутаген или токсично за репродукцията вещество.

Трябва да се вземат мерки, за да се гарантира, че работниците и/или представителите на работниците:

• са в състояние да проверят дали директивата се прилага или дали могат да участват в нейното прилагане, по-специално по отношение на последиците за безопасността и здравето на работниците от избора, носенето и използването на защитно облекло и екипировка, и мерките, определени от работодателя по отношение на предвидимата експозиция, без да се засяга отговорността на работодателя за определяне на ефективността на защитното облекло и екипировка и такива мерки по отношение на предвидимата експозиция;
• се информират възможно най-бързо в случай на необичайна експозиция относно причините за това и мерките, които са предприети или предстои да бъдат предприети за коригиране на ситуацията.

Трябва да се вземат мерки, за да се гарантира, че:

• работодателите водят актуализиран списък на работниците, които извършват дейности, носещи риск за тяхното здраве и безопасност, с посочване, ако тази информация е налична, на експозицията, на която тези работници са били подложени;
• лекарят и/или компетентният орган, както и всички други лица, отговарящи за здравето и безопасността на работното място, имат достъп до горепосочения списък;
• всеки работник има достъп до информацията, съдържащата се в списъка и отнасяща се лично до него;
• работниците и/или техните представители имат достъп до анонимните колективни данни;
• трябва да се проведе консултация с работниците и/или техните представители по всички въпроси, свързани с експозицията на канцерогени, мутагени или токсични за репродукцията вещества, и те да участват в обсъждането на тези въпроси, в съответствие с Директива 89/391/ЕИО.

Други мерки

Медицинско наблюдение

• Държавите — членки на ЕС, трябва да установят мерки за наблюдение на здравето и безопасността на работниците в съответствие с националното законодателство или практика така, че ако е целесъобразно, тяхното здраве да бъде адекватно наблюдавано преди експозицията и на редовни интервали след това, докато това се счита за необходимо за опазване на здравето. Лекарят или органът, отговарящ за медицинското наблюдение на работниците, може да укаже, че медицинското наблюдение трябва да продължи след края на експозицията, толкова дълго, колкото те считат за необходимо за опазването на здравето на съответния работник.
• Тези мерки за медицинско наблюдение трябва да дават възможност за пряко прилагане на индивидуални медицински мерки или мерки от областта на професионалната хигиена. Когато се наблюдава здравето на даден работник, трябва да се създаде лично здравно досие. Лекарят или органът трябва да предложи предприемането на всякакви защитни или превантивни мерки по отношение на отделните работници.
• На работниците трябва да бъдат давани информация и съвети относно медицинското наблюдение, на което те могат да бъдат подложени след преустановяването на експозицията.
• Ако се окаже, че даден работник страда от аномалия, която може да е резултат от експозиция на канцерогени, мутагени или токсични за репродукцията вещества, или ако се установи, че е превишена дадена биологична гранична стойност, лекарят или органът, отговарящ за медицинското наблюдение на работниците, може да изиска други работници, претърпели аналогична експозиция, да бъдат поставени под медицинско наблюдение.
• В приложение II са дадени практически препоръки относно наблюдението на здравето на работниците.
• Компетентният орган трябва да бъде уведомен за всички случаи на ракови заболявания, неблагоприятни последици за сексуалната функция и плодовитостта при възрастни мъже и жени работници или за токсичността при развитието на тяхното потомство, установени в съответствие с националното законодателство или практика, като резултат от експозиция на канцероген, мутаген или токсично за репродукцията вещество по време на работа. Държавите членки трябва да вземат предвид тази информация в докладите си, подавани до Европейската комисия съгласно Директива 89/391/ЕИО.

Водене на досиета

• По отношение на канцерогените и мутагените, актуалният списък с експонираните работници, който работодателят трябва да води, и личните здравни досиета трябва да се съхраняват най-малко 40 години след края на експозицията.
• По отношение на токсичните за репродукцията вещества актуализираният списък на работниците, които извършват дейности, които носят риск за тяхното здраве и безопасност поради експозиция, и здравното досие трябва да се съхраняват най-малко 5 години след края на експозицията.
• Тези документи трябва да се предоставят на компетентния орган в случаите, когато предприятието преустанови дейността си.

ОТКОГА СЕ ПРИЛАГА ДИРЕКТИВАТА?

• Директивата трябваше да бъде транспонирана в националното законодателство до 31 декември 1992 г. Нейните правила следва да се прилагат от 20 май 2004 г.
• Директива за изменение (ЕС) 2022/431 трябва да бъде транспонирана в националното законодателство до 5 април 2024 г.

ОБЩА ИНФОРМАЦИЯ

За допълнителна информация вж.:

• Директива 2004/37/ЕО — канцерогени и мутагени по време на работа (Европейска агенция за безопасност и здраве при работа).

С Директива 2004/37/ЕС се кодифицират и заменят Директива 90/394/ЕИО и нейните последващите изменения, Директива 97/42/ЕО и Директива 1999/38/ЕО.

ОСНОВНИ ПОНЯТИЯ

ОСНОВЕН ДОКУМЕНТ

Директива 2004/37/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 година относно защитата на работниците от рискове, свързани с експозицията на канцерогени или мутагени по време на работа (шеста специална директива по смисъла на член 16, параграф 1 на Директива 89/391/ЕИО на Съвета) (кодифициран вариант) (OВ L 158, 30.4.2004 г., стр. 50—76). Текстът е публикуван в поправка (ОВ L 229, 29.6.2004 г., стр. 23—34).

Последващите изменения на Директива 2004/37/EО са включени в първоначалния текст. Тази консолидирана версия е само за документална справка.

СВЪРЗАНИ ДОКУМЕНТИ

Директива 2009/148/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 30 ноември 2009 година относно защитата на работниците от рискове, свързани с експозиция на азбест по време на работа (OВ L 330, 16.12.2009 г., стр. 28—36).

Вж. консолидираната версия.

Регламент (ЕО) № 1272/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 16 декември 2008 година относно класифицирането, етикетирането и опаковането на вещества и смеси, за изменение и за отмяна на директиви 67/548/ЕИО и 1999/45/ЕО и за изменение на Регламент (ЕО) № 1907/2006 (OВ L 353, 31.12.2008 г., стр. 1—1355).

Вж. консолидираната версия.

Директива 89/391/ЕИО на Съвета от 12 юни 1989 година за въвеждане на мерки за насърчаване подобряването на безопасността и здравето на работниците на работното място (ОВ L 183, 29.6.1989 г., стр. 1—8).

Вж. консолидираната версия.

последно актуализация 01.06.2022