Система за признаване на професионалните квалификации

ОСНОВНИ АСПЕКТИ

Временна мобилност

• Специалисти могат да предоставят своите услуги в друга държава членка на временна или периодична база от мястото на установяване в родната си страна.
• Държавата по местоназначение може да поиска предварителна декларация, но не е необходимо специалистите да преминават през процедурите за признаване.
• Това не се отнася за професии, които имат отношение към общественото здраве и безопасност, за които държавите членки могат да изискват предварително признаване на тяхната квалификация съгласно член 7, параграф 4 от директивата.

Постоянно място на стопанска дейност

В директивата се предвиждат три системи за признаване на квалификациите:

1. автоматично признаване за професии, чиито минимални условия за обучение са хармонизирани до определена степен на равнището на ЕС: лекари, медицински сестри с общ профил, стоматолози, ветеринарни лекари, акушерки, фармацевти и архитекти;
2. автоматично признаване за определени професии въз основа на професионалния опит: специалисти в сферата на занаятите, търговията и промишлеността;
3. общата система за горепосочените професии, които не са обхванати от системата за автоматично признаване, се основава на принципа на взаимно признаване на квалификациите.

Общата система се прилага също така и за другите регламентирани професии, достъпът до които се предоставя на всяко лице, което може да докаже, че той или тя са напълно квалифицирани в родната си държава.

Въпреки това, ако властите на държавата домакин открият значителни разлики между обучението, придобито в държавата на произход на лицето и изискваните за същата дейност в държавата му, те могат да му предложат да избере период на приспособяване или изпит за правоспособност. Професионалният опит на кандидата трябва да се вземе предвид при обмисляне на налагането и степента на такива мерки за обезщетение.

Частичен достъп

• С директива се въвежда принципът на частичен достъп до професия, когато дейностите, обхванати от регулирана професия, се различават в отделните държави.
• Това може да бъде полезно за специалисти, работещи в действителен сектор на икономиката, който не съществува като самостоятелна професия в държавата членка, в която те желаят да се преместят.

Проверки на езиковите познания

• Директивата позволява само на приемащите държави да извършват систематични проверки на езиковите познания за професии, които имат отношение към безопасността на пациентите.
• Проверките на езиковите познания следва да се извършват само след като приемащата държава признае квалификацията, следва да бъдат ограничени до владеенето на един официален или административен език на приемащата държава и да бъдат пропорционални на професията, която ще се упражнява.

Европейска професионална карта

• В директивата, изменена с Директива 2013/55/ЕС, се предвижда възможността за създаване на европейска професионална карта (ЕПК) за избрани професии. Това позволява на специалистите да получат признаване на квалификациите си по-лесно и по-бързо посредством стандартизирана електронна процедура. Картата е основана на използването на Информационната система за вътрешния пазар и се издава под формата на електронен сертификат.
• ЕПК вече е реализирана в първата вълна за медицински сестри с общ профил, физиотерапевти, фармацевти, планински водачи и агенти на недвижими имоти.

Достъп до онлайн информация и процедури

• Държавите членки трябва да предоставят достъп до цялата информация относно признаването на квалификациите за всички регулирани професии чрез единни звена за контакт.
• Специалистите следва да могат да изпълняват процедурите и формалностите, обхванати от директивата, онлайн чрез единното звено за контакт или компетентните органи, които отговарят за професията.
• Центрове за помощ във всяка държава членка трябва да предоставят консултации и помощ за отделни случаи.

Актове за изпълнение и делегирани актове

През 2015 г. Комисията прие Регламент за изпълнение (ЕС) 2015/983, с който се определят процедурите за:

• издаване на ЕПК; и
• прилагане на механизъм за предупреждение, въведен с Директива 2005/36/ЕО, който гарантира, че пациентите и потребителите от ЕС са защитени по подходящ начин от специалисти, на които е наложена забрана или ограничение да упражняват професията в някоя от държавите, или са използвали фалшифицирани дипломи за заявлението си за признаване на квалификациите им.

През 2020 г. Комисията прие Регламент за изпълнение (ЕС) 2020/1190 за коригиране на Регламент (ЕС) 2015/983 и изясняване, че компетентният орган на държавата членка по произход решава дали да удължи временните ЕПК, издадени след предварителната проверка на квалификациите съгласно член 7, параграф 4 от директивата.

Освен това Комисията прие делегирани решения за изменение на приложение V към Директива 2005/36/ЕО и актуализиране на списъка с доказателства за автоматично признати официални квалификации и курсове за обучение.

През 2019 г. с Делегиран регламент (ЕС) 2019/907 за установяване на общ изпит в обучението на инструктори по ски беше създадена допълнителна и доброволна схема за автоматично признаване на инструктори по ски в целия ЕС. Инструкторите по ски, които не са обхванати от общия изпит в обучението, все пак се възползват от общата система за взаимно признаване на квалификациите, определена в директивата.

Пандемията от COVID-19

След избухването на пандемията от COVID-19 и след въвеждането на мерки за справяне с въздействието на кризата Комисията прие съобщение, съдържащо насоки относно спешната помощ от ЕС при трансгранично здравно сътрудничество във връзка с кризата с COVID-19.