Време на управление и почивка в сектора на автомобилния транспорт

ОСНОВНИ АСПЕКТИ

Регламент (ЕО) № 561/2006:

• се прилага за сухопътен превоз на стоки от превозни средства, чиято обща маса не превишава 3,5 тона, и за сухопътен превоз на пътници с превозни средства, които са пригодени да превозват повече от девет души (заедно с водача);
• считано от 1 юли 2026 г., ще се прилага за международен сухопътен превоз на стоки или при каботажни превози с превозни средства (включително всяко ремарке или полуремарке) с обща маса над 2,5 тона;
• се прилага, без значение на държавата на регистрация на превозното средство, за сухопътен превоз в Европейския съюз (ЕС) и между държави — членки на ЕС, Швейцария и държави от Европейското икономическо пространство.

Минимална възраст

Придружителите на водачите и водачите трябва да са на възраст най-малко 18 години, освен при определени обстоятелства за придружителите на стажантите водачи, за които минималната възраст е 16 години (за повече подробности вж. член 5).

Правила относно времето на управление, почивките по време на работа и почивките извън работно време

Подробни правила за тях са определени в членове 6, 7, 8, 8а и 9.

• Тези правила включват:
  • максимално дневно време на управление 9 часа, което може да се удължи на 10 часа не повече от два пъти седмично;
  • максимално седмично време на управление от 56 часа;
  • максимално общо натрупано време на управление от 90 часа през всеки две последователни седмици;
  • след период на управление от 4,5 часа водачът трябва да ползва непрекъсната почивка в работно време от поне 45 минути, освен ако не вземе почивка извън работно време;
  • минимална дневна почивка 11 часа, която може да се намали на 9 часа, но не повече от три пъти между всеки два седмични периода на почивка;
  • регулярен период на седмична почивка от най-малко 45 часа и намален седмичен период на почивка от най-малко 24 часа.
• За водачите на туристически автобуси, с Регламент за изменение (ЕС) № 2024/1258 се въвежда известна гъвкавост по отношение на почивките в работни и извънработно време за професионалните водачи, извършващи случаен превоз на пътници, както на национално, така и на международно равнище. Тази гъвкавост не променя действащите правила за общия брой минимални почивки, за максималните периоди на управление на превозното средство на ден и на седмица, за максималното двуседмично време на управление и за максималното работно време в съответствие с приложимото право. Тези водачи могат да разделят задължителната си почивка на две почивки от поне 15 минути всяка, като спазват общия задължителен минимум от 45 минути. Те могат да отложат дневната почивка с 1 час, при условие че общото натрупано време на управление на превозното средство за този ден не е надвишило 7 часа и при условие че тази възможност се използва само веднъж по време на пътуване с продължителност най-малко 6 дни или два пъти по време на пътуване с продължителност най-малко 8 дни. Те могат също така да отложат седмичната почивка за не повече от 12 последователни дни след предишната редовна седмична почивка.
• Транспортните дружества трябва да организират работата на водачите по такъв начин, че да те да могат да се върнат в експлоатационния център на работодателя, когато водачите обикновено се намират в съответната държава членка, или до мястото на пребиваване на водачите, и те да прекарат поне една редовна седмична почивка (или седмична почивка от повече от 45 часа като компенсация за намалена седмична почивка) в рамките на всеки период от четири последователни седмици.
• Водачите трябва да могат да прекарат своята 45-часова седмична почивка в подходящо, съобразено с особеностите на пола място за настаняване с подходящи условия за спане и санитарни съоръжения (т.е. далеч от кабината на водача), разходите за което трябва да се поемат от транспортното дружество в качеството му на работодател.
• Редовните дневни периоди на почивка, намалените седмични периоди на почивка и редовните седмични периоди на почивка не трябва да бъдат прекъсвани повече от два пъти от други дейности, които не надвишават общо 1 час, когато тези водачи придружават превозни средства, които се превозват с ферибот или влак. Прекъсването на редовната дневна и намалената седмична почивка е възможно само за водачи, които имат достъп до каюта за спане, легло или кушетка на ферибота или влака, а в случай на редовна седмична почивка прекъсването е възможно само когато планираната продължителност на пътуването е 8 или повече часа и водачът има достъп до каюта за спане.
• Европейската комисия прие делегиран акт — Делегиран регламент (ЕС) 2022/1012, за установяване на стандарти за нивото на обслужване в безопасните и сигурни зони за паркиране за водачите и процедури за сертифициране на безопасността и сигурността на такива зони.

Минимални условия за прилагане на регламента

• С Директива 2006/22/ЕО, изменена с Директива (ЕС) 2020/1057, се определят минималните условия за прилагане на Регламент (ЕО) № 561/2006 и Регламент (ЕС) № 165/2014 (вж. раздела относно тахографите по-долу).
• Тя има за цел да се осигурят правилно прилагане и хармонизирано тълкуване на социалните правила относно сухопътния транспорт, като в нея се определят минимални изисквания за единната и ефективна проверка от държавите членки на спазването на съответните правила. Тези проверки трябва да служат за намаляване и предотвратяване на нарушения.
• Съгласно директивата се изисква държавите членки да въведат система за оценка на риска за транспортните дружества въз основа на относителния брой и тежестта на всички нарушения, извършени от отделното дружество. Дружествата с висока степен на риск трябва да се проверяват по-внимателно и по-често.

Тахографи

• Съгласно Регламент (ЕС) № 165/2014 (вж. резюмето) трябва да се монтират тахографи на всички превозни средства над 3,5 тона, които извършват автомобилен превоз на товари, и на превозни средства, които могат да превозват над девет души (заедно с водача), с някои изключения. Считано от 1 юли 2026 г. трябва да се монтират тахографи в превозни средства с маса над 2,5 тона, които участват в международен сухопътен транспорт или каботажни превози.
• Технологията на тахографите е променена първо от аналогова на цифрова, а след това от цифрова на по-усъвършенствана цифрова, т.е. интелигентна.
• С Регламент (ЕС) № 165/2014 са въведени правила за интелигентните тахографи — ново поколение бордови устройства с цел прилагане на законодателството на ЕС относно времето на управление и почивка на професионални водачи. Интелигентните тахографи версия 1 са задължителни във всички нови превозни средства, регистрирани след 15 юни 2019 г., а версия 2 — след 21 август 2023 г. Интелигентните тахографи осигуряват автоматично записване чрез спътниково позициониране на времето на управление, почивките в работно и извън работно време, заедно с периодите на разположение и друга работа, предприета от водача. Те следва да повишат спазването на законодателството и да дадат възможност за ранно засичане на възможни измами или злоупотреби.
• Съгласно Регламент за изменение (ЕС) № 2024/1258, докато не се появи цифров пътен лист, водачите трябва да носят в превозното си средство хартиени или електронни копия на попълнените пътни листове за предходните 28 дни, а от 31 декември 2024 г. — за предходните 56 дни, в контекста на крайпътните проверки. До 31 декември 2026 г. Комисията трябва да разгледа възможностите за цифровизиране на пътния лист.
• С Регламент за изменение (ЕС) 2024/1258 също така се разрешава на държавата членка да даде възможност на компетентните органи да наложат санкция на предприятие и/или водач за нарушение на Регламент (ЕС) № 165/2014 (досега единствено на Регламент (ЕО) № 561/2006), установено на нейна територия и за което все още не е наложена санкция, дори когато това нарушение е извършено на територията на друга държава членка или на държава извън ЕС.