Съвместна декларация относно целите и принципите на хуманитарната помощ от ЕС
Хуманитарната помощ от страна на ЕС има за цел да осигури обусловена от потребностите спешна реакция, насочена към опазване на живота и предотвратяване и облекчаване на човешкото страдание в условия на кризи, предизвикани от човешко поведение и природни бедствия.
В съответствие с Консенсуса, хуманитарната помощ от страна на ЕС се осигурява чрез партньори, ангажирани в изпълнението, като Организацията на обединените нации, движението на Червения кръст/Червения полумесец и неправителствени организации.
ЕС и държавите от ЕС колективно са най-големият донор на международна публична хуманитарна помощ в света. Техните действия взаимно се допълват и подсилват и се изпълняват в тясно сътрудничество с международни и местни участници.
Хуманитарната помощ се основава на фундаменталните хуманитарни принципи на хуманност1, неутралност2, безпристрастност3 и независимост4.
ЕС също така се ангажира да спазва принципите на международното право, по-специално на международното хуманитарно право, правата на човека и бежанското право.
Въпреки че прилагането им може да варира в отделните държави от ЕС, донорите от ЕС имат за цел да подобрят донорските практики и да следват принципите и добрите практики на хуманитарната помощ по-специално в рамките на Инициативата за добро хуманитарно донорство, която е неформален международен форум и мрежа на донорите.
Хуманитарната помощ от страна на ЕС също трябва да е съгласувана с останалите политики, за да се осигури плавен преход след криза и да се вземат предвид съображенията, свързани с пола и различните нужди на местните хора.
ЕС подкрепя координиращата роля на ООН и засиления глобален капацитет за реакция при хуманитарни кризи.
Операциите за помощ на ЕС трябва да са основани на:
Хуманитарната помощ от страна на ЕС следва да се разпределя прозрачно, на базата на установените потребности и степента на уязвимост.
Консенсусът определя кога и как гражданската защита, и като последна мярка, военните сили и средства на ЕС могат да се използват за реагиране при хуманитарни ситуации.
Признавайки, че хуманитарната дейност е колективна отговорност на международно равнище, ЕС допринася за развиването на колективния глобален капацитет за реакция при кризи, подкрепяйки ръководената от ООН реформа на хуманитарната система в сътрудничество с други хуманитарни организации и донори.
Освен това, с оглед на ескалиращата необходимост от хуманитарна помощ, от съществено значение е да се засили и разнообрази финансирането и да се увеличат неговата предсказуемост, гъвкавост и стратегическа координация.
Паралелно с действията при извънредни ситуации, инициирани при възникване на криза, ЕС се ангажира да работи за намаляване на рисковете и уязвимостта и за подготовката на хората за природни бедствия на местно, регионално и национално равнище, като използва Рамката за действие от Хиого (заменена през март 2015 г. от Рамката от Сендай за намаляване на риска при бедствия за периода 2015 — 2030 г.).
Той също подкрепя прехода, бързото възстановяване и развитието, по-специално чрез осъществяване на по-добра връзка между помощ, възстановяване и развитие (LRRD).
Консенсусът потвърждава, че ЕС има съпоставими предимства и добавена стойност, които позволяват взаимно допълване на хуманитарните донори от ЕС и международните донори, благодарение на: глобалната си мрежа от експерти на ЕС, неговата роля, която гарантира съгласуваност на политиките и насърчава добрите хуманитарни практики, неговата гъвкавост за намеса в политически чувствителни зони и неговата способност за улесняване на координацията. Европейската комисия е твърдо ангажирана с прилагането на принципите и най-добрите практики на доброто донорство в своите политики и действия.
ЕС прие план за действие за периода 2008 — 2013 г., който направлява сътрудничеството между Комисията и държавите от ЕС и е основан на подход за качество на помощта. Прилагането му беше преразгледано през 2010 г. чрез средносрочен преглед и оценен посредством независима оценка през 2014 г. Оценката потвърди валидността на Консенсуса и препоръчва неговото прилагане съгласно нова рамка. Планът за изпълнение, приет през ноември 2015 г., ще остане в сила в рамките на 18 месеца, насочвайки действията към принципни хуманитарни действия и ефективност.
За допълнителна информация, вж.:
Съвместна декларация на Съвета и представителите на правителствата на държавите-членки, заседаващи в рамките на Съвета, Европейския парламент и Европейската комисия (ОВ C 25, , стр. 1—12)
последна актуализация