Акт за цифровите пазари
РЕЗЮМЕ НА:
Регламент (ЕС) 2022/1925 за достъпни и справедливи пазари в цифровия сектор (Акт за цифровите пазари)
КАКВА Е ЦЕЛТА НА РЕГЛАМЕНТА?
Регламентът има за цел да гарантира конкурентоспособен и справедлив цифров сектор, като позволи на иновативните цифрови предприятия да се развиват и да гарантира безопасността на потребителите онлайн чрез:
- ясни задължения и забрани за големите онлайн платформи;
- по-добро обслужване и по-справедливи цени за потребителите;
- насърчаване на иновациите и по-справедлива среда за онлайн платформи за стартиращи технологични предприятия;
- даване на възможност на бизнес потребителите да предлагат на потребителите по-голям избор;
- забрана на нелоялните практики в големите онлайн платформи.
ОСНОВНИ АСПЕКТИ
Регламентът определя някои големи онлайн платформи като „контролиращи достъпа предприятия“, ако те:
- имат годишен оборот от минимум 7,5 милиарда евро в Европейския съюз (ЕС) през предходните три години или пазарна оценка от поне 75 милиарда евро;
- имат поне 45 милиона месечни крайни потребители и поне 10 000 бизнес потребители, установени в ЕС;
- контролират една или повече основни услуги на платформата в поне три държави — членки на ЕС;
- имат силна икономическа позиция и значително въздействие върху вътрешния пазар;
- предоставят основната услуга на платформата, която е важен портал за бизнес потребителите, за да достигнат до клиентите;
- имат утвърдена и трайна позиция на пазара сега или в близко бъдеще.
Основните услуги на платформата включват, наред с други неща:
- пазари
- магазини за приложения
- търсачки
- социални медии
- облачни услуги
- реклама.
Контролиращите достъпа предприятия трябва:
- да позволяват на трети страни да взаимодействат с услугите на контролиращото достъпа предприятие в някои специфични ситуации;
- да позволяват на своите бизнес потребители да имат достъп до данните, генерирани при използването на платформата на контролиращото достъпа предприятие;
- да позволяват на своите бизнес потребители да популяризират предлаганите от тях продукти и да сключват договори със своите клиенти извън платформата на контролиращото достъпа предприятие;
- да предоставят инструменти и информация на дружествата, които рекламират в тяхната платформа, за извършване на независима проверка на техните реклами, хоствани от контролиращото достъпа предприятие.
Контролиращите достъпа предприятия не трябва:
- да третира собствените услуги и продукти на контролиращото достъпа предприятие в класацията по-благоприятно, отколкото подобни предложения на трети страни в платформата;
- да проследяват крайни потребители извън основната услуга на платформата на контролиращото достъпа предприятие с цел насочване на реклама без съгласие;
- да попречат на разработчиците да използват платформи за плащане на трети страни за продажба на приложения;
- да обработват личните данни на потребителите за целенасочена реклама, освен ако не е дадено съгласие;
- да инсталират предварително определени софтуерни приложения или да възпрепятстват потребителите да ги деинсталират лесно.
Спазване на правилата
Европейската комисия е единственият изпълнител на регламента, като са създадени консултативен комитет и група на високо равнище, които подпомагат и улесняват нейната работа.
Когато голяма онлайн компания бъде определена като контролиращо достъпа предприятие, тя трябва да спази правилата на регламента в срок от 6 месеца.
Ако контролиращото достъпа предприятие наруши правилата, определени в регламента, то рискува:
- глоба в размер до 10 % от общия му световен оборот;
- потенциална глоба в размер до 20 % от световния му оборот при повторни нарушения;
- периодични наказателни плащания в размер до 5 % от средния му дневен оборот;
- нефинансови структурни средства за защита, като например продажба на (части от) предприятието, като крайна мярка при системно неспазване на изискванията.
Акт за изпълнение
- В Регламент за изпълнение (ЕС) 2023/814 се определят подробни правила за провеждането на някои производства от Комисията в изпълнение на Регламент (ЕС) 2022/1925. Те се отнасят до аспекти като уведомяване и подаване на заявления до Комисията, откриване на производството, право на изслушване, достъп до досиетата, срокове и предаване и получаване на документи.
- Към Регламент (ЕС) 2023/814 има две приложения:
- първото е формуляр, свързан с нотификацията за целите на определянето на контролиращо достъпа предприятие (формуляр GD) — информация за нотифициращото предприятие, основните услуги на платформата, количествените прагове, заедно с декларацията, която трябва да бъде подписана от или от името на нотифициращото предприятие (приложение I); и
- второто включва формата и обема на документите, които трябва да се представят на Комисията съгласно Регламент (ЕС) 2022/1925 (приложение II) — това приложение обхваща документи като уведомления, представяне на информация, обосновани аргументи, мотивирани искания и отговори на предварителни констатации.
Изменени директиви
С регламента се изменят и две директиви:
- Директива (ЕС) 2019/1937 относно защитата на лицата, които съобщават за нарушения на правото на ЕС (вж. резюмето);
- Директива (EC) 2020/1828 относно представителни искове за защита на колективните интереси на потребителите (вж. резюмето).
ОТКОГА СЕ ПРИЛАГА РЕГЛАМЕНТЪТ?
Той се прилага от 02 май 2023 г.
ОБЩА ИНФОРМАЦИЯ
Актът за цифровите пазари е част от пакет, който включва и ЗАкта за цифровите услуги (вж. резюмето).
За допълнителна информация вж.:
ОСНОВЕН ДОКУМЕНТ
Регламент (ЕС) 2022/1925 на Европейския парламент и на Съвета от 14 септември 2022 година за достъпни и справедливи пазари в цифровия сектор и за изменение на директиви (EС) 2019/1937 и (ЕС) 2020/1828 (Акт за цифровите пазари) (текст от значение за ЕИП) (ОВ L 265, 12.10.2022 г., стр. 1—66).
СВЪРЗАНИ ДОКУМЕНТИ
Регламент за изпълнение (ЕС) 2023/814 на Комисията от 14 април 2023 година относно подробните условия за воденето от Комисията на някои производства в съответствие с Регламент (ЕС) 2022/1925 на Европейския парламент и на Съвета (текст от значение за ЕИП) (ОВ L 102, 17.4.2023 г., стр. 6—19).
Регламент (ЕС) 2022/2065 на Европейския парламент и на Съвета от 19 октомври 2022 година относно единния пазар на цифрови услуги и за изменение на Директива 2000/31/ЕО (Акт за цифровите услуги) (ОВ L 277, 27.10.2022 г., стр. 1—102).
Директива (ЕС) 2020/1828 на Европейския парламент и на Съвета от 25 ноември 2020 година относно представителни искове за защита на колективните интереси на потребителите и за отмяна на Директива 2009/22/ЕО (OВ L 409, 4.12.2020 г., стр. 1—27).
Последващите изменения на Директива (ЕC) 2020/1828 са включени в първоначалния текст. Тази консолидирана версия е само за документална справка.
Директива (EC) 2019/1937 на Европейския парламент и на Съвета от 23 октомври 2019 г. относно защитата на лицата, които подават сигнали за нарушения на правото на Съюза (ОВ L 305, 26.11.2019 г., стр. 17—56).
Вж. консолидираната версия.
последно актуализация 02.06.2023