Насоки относно вертикалните ограничения

РЕЗЮМЕ НА:

Известие на Европейската комисия: Насоки относно вертикалните ограничения

КАКВА Е ЦЕЛТА НА НАСОКИТЕ?

• Насоките определят принципите за оценка на вертикалните споразумения* и съгласуваните практики съгласно член 101 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС) (вж. резюмето) и Регламент (ЕС) 2022/720 на Европейската комисия (новия регламент за групово освобождаване на вертикалните споразумения — вж. резюмето).
• Те са предназначени да помогнат на предприятията да оценят съвместимостта на своите вертикални споразумения съгласно правилата на Европейския съюз (ЕС) за конкуренцията. Комисията подчертава, че насоките не следва да се прилагат механично и че всяко споразумение трябва да се оценява въз основа на свързаните с него факти.

ОСНОВНИ АСПЕКТИ

Насоките обхващат осем основни проблема.

Оценка на вертикално споразумение в зависимост от това дали доставчикът и/или купувачът имат пазарен дял над 30 %.

• Ако нито доставчикът, нито купувачът не надхвърля прага и споразумението не съдържа определени сериозни ограничения относно конкуренцията („твърди ограничения“), споразумението автоматично се ползва от освобождаването, предвидено в член 101 от ДФЕС.
• Ако доставчикът или купувачът имат пазарен дял над прага от 30 % или споразумението съдържа едно или повече твърди ограничения, споразумението трябва да бъде оценено, за да се определи, първо, дали попада в обхвата на член 101, параграф 1 от ДФЕС и ако това е така, дали отговаря на условията на изключението, предвидено в член 101, параграф 3 от ДФЕС.

Възможни въздействия на вертикалните споразумения

• Положителни. По-ниски цени, насърчаване на конкуренцията, отнасяща се до други аспекти, различни от цените, и подобряване на качеството и други положителни въздействия за конкуренцията.
• Отрицателни. Налагане на антиконкурентно възпрепятстване на достъпа на други доставчици или на други купувачи чрез поставяне на бариери за навлизане или разрастване, ограничаване на избора на потребителите или увеличаване на цените.

Споразумения, които по принцип попадат извън приложното поле на член 101, параграф 1 от ДФЕС. Те включват:

• споразумения, които не засягат значително търговията между държавите членки („при които няма засягане на търговията“), които не ограничават в значителна степен конкуренцията („споразумения с незначителен ефект“) или които включват малки и средни предприятия;
• споразумения за представителство, когато едно предприятие преговаря и/или сключва договори за продажба или покупка от името на друго предприятие и не поема никакви значителни икономически рискове във връзка с тази дейност по продажба или покупка.

Приложно поле на Регламент (ЕС) 2022/720. То включва:

• „защитената област“, създадена с регламента за споразумения, които отговарят на условията му;
• oпределение на вертикално споразумение: „споразумение или съгласувана практика, сключени между две или повече предприятия, всяко от които функционира, за целите на споразумението или на съгласуваната практика, на различно ниво в производствената или дистрибуторската верига и се отнася до условията, при които страните могат да закупуват, продават или препродават определени стоки или услуги“;
• вертикални споразумения в икономиката на онлайн платформите, които по принцип не се квалифицират като споразумения за посредничество, попадащи извън обхвата на член 101, параграф 1 от ДФЕС;
• специфични ограничения за прилагането на Регламент (ЕС) 2022/720, включително за:
  • споразумения, включващи сдружения на търговци на дребно;
  • споразумения, свързани с права върху интелектуална собственост;
  • споразумения между конкуренти;
  • споразумения с доставчици на онлайн посреднически услуги, които имат хибридна функция („хибридни платформи“);
  • споразумения, обхванати от други регламенти за групово освобождаване.

Определяне на пазара и изчисляване на пазарния дял

• В известието относно определянето на пазара на Комисията са предоставени насоки за правилата, критериите и доказателствата, които Комисията има предвид.
• В Регламент (EС) 2022/720 се уточнява, че пазарните дялове на доставчика и купувача по принцип се изчисляват въз основа на данни за стойността, като се вземат предвид всички източници на приходи от продажбата на стоки и услуги. Когато липсват данни за стойността, могат да се направят обосновани оценки въз основа на друга надеждна пазарна информация, като например данни за обема.

Твърди ограничения в Регламент (ЕС) 2022/720. Тези ограничения:

• по принцип следва да бъдат забранени поради вредата, която причиняват на потребителите;
• водят до изключване на цялото вертикално споразумение от ползите на груповото освобождаване;
• включват поддържане на цени за препродажба и ограничения върху територията или клиентите, на които купувачът може активно или пасивно да продава договорените стоки или услуги.

Правила за оттегляне на възможността за прилагане и неприлагане. Те се отнасят за:

• правомощията на Комисията и на националните органи за защита на конкуренцията да отнемат предимството на груповото освобождаване по отношение на отделни вертикални споразумения, когато съответният орган установи, че споразумението не отговаря на едно или повече от условията на член 101, параграф 3 от ДФЕС;
• правомощието на Комисията да приема регламенти, с които да декларира, че Регламент (ЕС) 2022/720 вече не се прилага, по-специално когато паралелни мрежи от подобни вертикални ограничения обхващат повече от 50 % от съответния пазар.

Политика за правоприлагане в отделни случаи. Тя:

• обяснява как Комисията оценява, съгласно член 101, параграфи 1 и 3 от ДФЕС, вертикалните споразумения, които не се ползват от груповото освобождаване, предвидено в Регламент (ЕС) 2022/720;
• предоставя насоки за оценка на специфични вертикални ограничения, като например снабдяване с продукт от една марка, изключителна доставка, ограничения за използването на онлайн места за търговия или услуги за сравняване на цените и задължения за равнопоставеност.

ОТКОГА СЕ ПРИЛАГАТ НАСОКИТЕ?

Те се прилагат заедно с новия регламент за вертикално групово освобождаване, който влезе в сила на 1 юни 2022 г., и заменят насоките от 2010 г.

ОБЩА ИНФОРМАЦИЯ

• Член 101, параграф 1 от ДФЕС забранява споразумения между предприятия, които предотвратяват, ограничават или нарушават конкуренцията. Вертикалните споразумения включват две или повече предприятия, работещи на различни нива на производствената или дистрибуторската верига.
• Член 101, параграф 3 от ДФЕС разрешава такива споразумения, ако те:
  • подобряват производството или разпространението на стоки или насърчават техническия и икономическия прогрес;
  • позволяват на потребителите да получат справедлив дял от ползите;
  • не съдържат ограничения, които не са необходими за постигането на ползите;
  • не елиминират напълно конкуренцията.
• Регламентът за групово освобождаване на вертикални споразумения освобождава вертикални споразумения, които отговарят на определени условия, позволяващи създаването на „защитена област“.
• Регламентът и придружаващите го насоки относно вертикалните ограничения бяха преразгледани, за да бъдат пригодени към бизнес средата, която се промени с развитието на електронната търговия.
• За допълнителна информация вж.:
  • Групови освобождавания — вертикални споразумения (Европейска комисия).

ОСНОВНИ ПОНЯТИЯ

ОСНОВЕН ДОКУМЕНТ

Съобщение на Комисията — Известие на Комисията: Насоки относно вертикалните ограничения (OВ C 248, 30.6.2022 г., стр. 1—85).

СВЪРЗАНИ ДОКУМЕНТИ

Регламент (ЕС) 2022/720 на Комисията от 10 май 2022 година за прилагането на член 101, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз относно категориите вертикални споразумения и съгласувани практики (ОВ L 134, 11.5.2022 г., стр. 4—13).

Консолидиран текст на Договора за функционирането на Европейския съюз — част трета — Вътрешни политики и дейности на Съюза — Дял VII — Общи правила относно конкуренцията, данъчното облагане и сближаването на законодателствата — Глава 1 — Правила относно конкуренцията — Раздел 1 — Правила, приложими по отношение на предприятията — Член 101 (предишен член 81 от ДЕО) (ОВ C 202, 7.6.2016 г., стр. 88—89).

последно актуализация 09.09.2022