Европейска стратегия за съдебно обучение (2021—2024 г.)

РЕЗЮМЕ НА:

Съобщение на Комисията — Гарантиране на справедливост в ЕС — европейска стратегия за съдебно обучение за периода 2021—2024 г.

КАКВА Е ЦЕЛТА НА СЪОБЩЕНИЕТО?

• Целта му е да се утвърди обща европейска съдебна култура, основана на върховенството на закона, основните права и взаимното доверие.
• За тази цел в него се представя европейска стратегия за съдебно обучение, включваща мерки за засилване на правилното и ефективно прилагане на правото на ЕС.

ОСНОВНИ АСПЕКТИ

Стратегията определя следните области и съдържа препоръки за всички участници (доставчиците на обучение, Европейската комисия, заинтересованите страни и съдебните мрежи).

Изисквания към обучението по правото на ЕС

• Насърчаване на обща култура в областта на върховенството на закона. Добре обучените специалисти играят важна роля за укрепване на културата на върховенството на закона и за поддържане на самото върховенство на закона.
• Подкрепа на основните права. Хартата на основните права на ЕС трябва да стане реалност в живота на хората, а връзката ѝ с националното законодателство и с Европейската конвенция за правата на човека следва да бъде разбрана.
• Увеличаване на цифровизацията на правосъдието. Практикуващите специалисти трябва да познават и да използват по-добре цифровите инструменти и изкуствения интелект.
• В унисон с развитието на правото на ЕС. Практикуващите специалисти трябва да са в течение с последните промени в правото на ЕС, по-конкретно в области, като напр. трансграничното съдебно сътрудничество, сигурността, тероризма и организираната престъпност, процесуалните права на хората и правата на жертвите, както и прилагането на законодателството за единния пазар и законодателството в областта на околната среда.
• Подготовка на практикуващите специалисти за справяне с нови предизвикателства. Тероризмът и киберпрестъпността непрекъснато се изменят, а променящите се форми на работа оказват влияние върху трудовото и социалното право.

Необходими компоненти, надхвърлящи рамките на правото на ЕС

• Предоставяне на съдебните практикуващи специалисти мултидисциплинарни възможности. Те се простират от „професията на съдията“* до неюридически знания и правни езикови умения.

Разширено и по-целенасочено обучение за всички специалисти, прилагащи правото на ЕС

• Адаптиране на целите. Съдиите и прокурорите са основните целеви групи, заедно със служителите на съда и прокуратурата, адвокатите, нотариусите и съдебните изпълнители.
• Подобряване на обучението по правото на ЕС за други професии. Затворническият персонал, пробационните служители, медиаторите, съдебните експерти, ликвидаторите и писмените и устни юридически преводачи се нуждаят от познания по съответното право на ЕС.

Висококачествено и ефективно обучение

• Насърчаване на стройна методология, гъвкавост на отговорите на различни предизвикателства, постоянно наблюдение, предоставяне на практикуващите специалисти на различни форми на обучение и оценка на резултатите.

Обучение за млади практикуващи специалисти

• Предоставяне на младите специалисти в областта на правосъдието на обучение по правната система и правната култура на ЕС. То трябва да включва системните елементи на правото на ЕС, основните права, върховенството на закона, „професията на съдията“ и езиковите умения.

Споделена отговорност

• Подпомагане на националните заинтересовани страни, които носят основната отговорност. Обучителите, министерствата на правосъдието и регламентираните професии се нуждаят от подходящи ресурси, за да постигнат истинска култура, при която обучението се възприема като инвестиция.
• Насърчаване на мрежите от експерти по правото на ЕС. Практикуващите експерти трябва да могат да се обръщат към колегите си от националните мрежи за предоставяне на правни експертни знания по въпросите на ЕС.
• Използване на уникалната роля на Европейската мрежа за съдебно обучение. С необходимото финансиране Европейската мрежа за съдебно обучение е най-подходяща за координирането на националните и трансграничните дейности по обучение.
• Разглеждане на участниците на равнище ЕС като разпространители. Академията по европейско право, Европейският институт по публична администрация и различните мрежи от специалисти в областта на правото и правосъдието на ЕС следва да стимулират дейностите по обучение и да споделят материали и опит.
• Осигуряване на подкрепата на Комисията. Финансирането от ЕС е на разположение за проекти с европейско измерение, които варират от обучение на обучители и насърчаване на трансгранични консорциуми до проекти, насочени към приоритетни области на ЕС, изпитване на нови идеи и действия в отговор на специфични нужди.
• Насоченост към специалисти в областта на правосъдието извън ЕС. Европейското съдебно обучение обхваща страните кандидатки и потенциалните кандидатки, по-специално в Западните Балкани, и може да бъде разширено до други държави извън ЕС, по-специално в Африка и Латинска Америка.
• Наблюдение. Комисията ще докладва за напредъка на стратегията и ще работи със заинтересованите страни за подобряване на събирането и анализа на данни.

ОБЩА ИНФОРМАЦИЯ

Договорът от Лисабон предостави на ЕС роля в обучението на магистрати и съдебни служители по гражданскоправни и наказателноправни въпроси. През 2011 г. Комисията представи съобщението със заглавие „Изграждане на доверие в правосъдието в целия ЕС — ново измерение на европейското съдебно обучение“.

Последното съобщение се основава на постигнатия напредък. В него се подчертава необходимостта от съдебно обучение, по-специално като се има предвид накърняването на върховенството на закона, атаките срещу основните права в някои държави — членки на ЕС, нарастващата цифровизация и възможността Западните Балкани да се присъединят към ЕС.

ОСНОВНИ ПОНЯТИЯ

ОСНОВЕН ДОКУМЕНТ

Съобщение на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите — Гарантиране на справедливост в ЕС — европейска стратегия за съдебно обучение за периода 2021—2024 г. (COM(2020) 713 final, 2.12.2020 г.).

СВЪРЗАНИ ДОКУМЕНТИ

Съобщение на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите — Доклад относно върховенството на закона за 2020 г. — Ситуация в областта на върховенството на закона в Европейския съюз (COM(2020) 580 final, 30.9.2020 г.).

Съобщение на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите — Укрепване на върховенството на закона в Съюза — План за действие (COM(2019) 343 final, 17.7.2019 г.).

Съобщение на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите — Изграждане на доверие в правосъдието в целия ЕС — Ново измерение на европейското съдебно обучение (COM(2011) 551 final, 13.9.2011 г.).

последно актуализация 02.05.2022