Европейски фонд за регионално развитие и Кохезионен фонд (2021—-2027 г.)

РЕЗЮМЕ НА:

Регламент (ЕС) 2021/1058 относно Европейския фонд за регионално развитие и относно Кохезионния фонд

КАКВА Е ЦЕЛТА НА РЕГЛАМЕНТА?

В него се определят обхватът и целите на двата фонда в областта на политиката на сближаване: Европейския фонд за регионално развитие (ЕФРР) и Кохезионния фонд.

Те помагат на държавите членки на Европейския съюз (ЕС) да постигнат целите за инвестиции в работни места и растеж и за европейско териториално сътрудничество, които са посочени в Регламент (ЕС) 2021/1060 (вж. резюме).

ОСНОВНИ АСПЕКТИ

Задачи на ЕФРР и Кохезионния фонд

ЕФРР и Кохезионният фонд допринасят за постигането на общата цел за укрепване на икономическото, социалното и териториалното сближаване на ЕС.

• ЕФРР допринася за намаляване на различията между нивата на развитие на различните региони на ЕС, включително чрез насърчаване на устойчивото развитие и справяне с екологичните предизвикателства.
• Кохезионният фонд допринася за инфраструктурните проекти в областта на околната среда и трансевропейската трансевропейска мрежа (TEN-T). Той предоставя подкрепа на държавите членки с брутен национален доход на глава от населението под 90 % от средната стойност за ЕС-27.

Цели на политиката на ЕФРР и Кохезионния фонд:

• по-конкурентоспособна и по-интелигентна Европа чрез насърчаване на иновативна и интелигентна икономическа трансформация и регионална свързаност на информационните и комуникационните технологии;
• по-екологичен, нисковъглероден преход към икономика с нулеви нетни въглеродни емисии и устойчива Европа чрез насърчаване на:
  • чист и справедлив енергиен преход;
  • зелени и сини инвестиции;
  • кръговата икономика;
  • смекчаването на последиците от изменението на климата и адаптирането към него;
  • превенция и управление на риска;
  • устойчива градска мобилност;
• по-добре свързана Европа чрез насърчаване на мобилността;
• по-социална и приобщаваща Европа чрез реализиране на Европейския стълб на социалните права;
• Европа по-близо до гражданите чрез насърчаване на устойчивото и интегрирано развитие на всички видове територии и местни инициативи.

ЕФРР подпомага инвестициите във:

• инфраструктура;
• приложни научни изследвания и иновации;
• достъп до услуги;
• дейности на малките и средни предприятия, по-специално за опазване и създаване на работни места;
• оборудване, софтуер и нематериални активи;
• създаване на мрежи, сътрудничество, обмен на опит и иновационни клъстери;
• информация, комуникация и проучвания;
• техническа помощ.

Общият размер на ресурсите на ЕФРР във всяка държава членка, с изключение на тези за техническа помощ, е концентриран на национално или регионално равнище. Тематичните нива на концентрация се основават на три категории региони и държави членки и са насочени към първите две цели на политиката.

Кохезионният фонд подпомага инвестициите във:

• околната среда, включително устойчиво развитие и енергетика с ползи за околната среда, по-специално възобновяема енергия;
• TEN-T;
• техническата помощ;
• информация, комуникация и проучвания.

Изключения

ЕФРР и Кохезионният фонд не подпомагат:

• извеждането от експлоатация или изграждането на атомни електроцентрали;
• инвестиции за намаляване на емисиите на парникови газове от дейности като рафиниране на нефт, производство на стомана, производство на стъкло и други промишлени процеси;
• тютюневи изделия;
• дружества в затруднение, освен при изключителни обстоятелства;
• летищната инфраструктура, с изключение на смекчаване на въздействието върху околната среда или сигурността, безопасността и сигурността на системата за управление на въздушното движение при определени обстоятелства;
• обезвреждане на отпадъци в депа, с изключение на:
  • в най-отдалечените региони, когато това е оправдано;
  • за извеждане от експлоатация, преоборудване или обезопасяване на съществуващи депа за отпадъци;
• увеличаване на капацитета за третиране на остатъчни отпадъци, с изключение на:
  • в най-отдалечените региони;
  • за технологии за оползотворяване на материали от остатъчни отпадъци за целите на кръговата икономика;
• изкопаеми горива.

Вместо това те подкрепят:

• инвестиране в отоплителни системи, работещи с твърди изкопаеми горива, с отоплителни системи, работещи с газ, с цел модернизиране на районни отоплителни и охладителни системи или на инсталации за комбинирано производство на топлинна и електрическа енергия,
• инвестиране в инсталации на природен газ в жилища и сгради, които да заменят инсталациите на въглища или подобни,
• инвестиране в разширяването и промяната на предназначението, преобразуването или преоборудването на газопреносни и разпределителни мрежи, при условие че те са подготвени за възобновяеми и нисковъглеродни газове, като водород, биометан и синтетичен газ, за да им позволят заместването на инсталациите за твърди изкопаеми горива,
• инвестиране в екологично чисти превозни средства за обществени цели и превозни средства, въздухоплавателни средства и плавателни съдове, използвани от службите за гражданска защита и противопожарна охрана.

Подкрепа от ЕФРР за териториални и междурегионални инвестиции в иновации

Те включват:

• интегрирано териториално развитие;
• подкрепа за районите в неравностойно положение, по-специално:
  • селските райони;
  • райони, страдащи от сериозни природни или демографски неблагоприятни условия;
• най-малко 8 % от ресурсите на ЕФРР на национално равнище по цел „инвестиции за работни места и растеж“, различни от тези за техническа помощ, се отпускат за устойчиво градско развитие, като се обръща специално внимание на:
  • справяне с предизвикателствата, свързани с околната среда и климата;
  • прехода към неутрална по отношение на климата икономика до 2050 г.;
  • използване на потенциала на цифровите технологии за целите на иновациите;
  • подпомагане на развитието на функционални градски райони;
• Европейската инициатива за градовете, която се изпълнява от Европейската комисия и подпомага устойчивото градско развитие чрез:
  • иновативните дейности;
  • изграждането на възможности и знания;
  • оценките на териториалното въздействие;
  • разработване на политики и комуникация;
• инициативата за междурегионални иновационни инвестиции, която се състои от финансова и консултантска подкрепа за:
  • инвестиции в междурегионални иновационни проекти в общи области на интелигентна специализация;
  • изграждане на възможности за разработване на вериги за създаване на стойност в по-слабо развитите региони;
• най-отдалечените региони с цел компенсиране на допълнителните разходи, произтичащи от:
  • отдалечеността, изолираността и малкия размер;
  • трудния релеф и климат;
  • икономическата зависимост само от няколко продукта.

Актове за изпълнение

През юли 2021 г. Комисията прие две решения за изпълнение.

• Решение за изпълнение (ЕС) 2021/1130 за определяне на списъка на регионите, които отговарят на критериите за финансиране по Европейския фонд за регионално развитие и Европейския социален фонд плюс, и на държавите членки, които отговарят на критериите за финансиране по Кохезионния фонд за периода 2021—2027 г.
• Решение за изпълнение (ЕС) 2021/1131 за определяне на годишните разбивки:
  • по държави членки на глобалните ресурси за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд плюс и Кохезионния фонд в рамките на целите „инвестиции за работни места и растеж“ и „европейско териториално сътрудничество“;
  • по държави членки по категории региони;
  • по държави членки, предназначени за допълнително финансиране на най-отдалечените региони;
  • на сумите, които трябва да бъдат прехвърлени от средствата, отпуснати на всяка държава членка от Кохезионния фонд към Механизма за свързване на Европа;
  • на глобалните ресурси за Европейската инициатива за градовете;
  • на глобалните ресурси за транснационално сътрудничество в подкрепа на иновативни решения;
  • на глобалните ресурси за междурегионални иновационни инвестиции;
  • на глобалните ресурси за трансгранично сътрудничество в рамките на целта за европейско териториално сътрудничество;
  • по държави членки на глобалните ресурси за транснационално сътрудничество в рамките на целта за европейско териториално сътрудничество;
  • на глобалните ресурси за междурегионално сътрудничество в рамките на целта за европейско териториално сътрудничество;
  • на глобалните ресурси за направлението за сътрудничество в най-отдалечените региони на целта за европейско териториално сътрудничество за периода 2021—2027 г.

ОТКОГА СЕ ПРИЛАГА РЕГЛАМЕНТЪТ?

Той се прилага от 1 юли 2021 г.

ОБЩА ИНФОРМАЦИЯ

За допълнителна информация вж.:

• Политика на сближаване за периода 2021—2027 г. (Европейска комисия)
• Европейски фонд за регионално развитие (Европейска комисия)
• Кохезионен фонд (Европейска комисия).

ОСНОВЕН ДОКУМЕНТ

Регламент (ЕС) 2021/1058 на Европейския парламент и на Съвета от 24 юни 2021 година относно Европейския фонд за регионално развитие и относно Кохезионния фонд (ОВ L 231, 30.6.2021 г., стр. 60—93).

СВЪРЗАНИ ДОКУМЕНТИ

Решение за изпълнение (ЕС) 2021/1130 на Комисията от 5 юли 2021 година за определяне на списъка на регионите, които отговарят на условията за финансиране по Европейския фонд за регионално развитие и Европейския социален фонд плюс, и на държавите членки, които отговарят на условията за финансиране по Кохезионния фонд за периода 2021—2027 г. (OВ L 244, 9.7.2021 г., стр. 10—20).

Решение за изпълнение (ЕС) 2021/1131 на Комисията от 5 юли 2021 година за определяне на годишната разбивка по държава членка на глобалните средства за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд плюс и Кохезионния фонд по цели „Инвестиции за работни места и растеж“ и „Европейско териториално сътрудничество“, на годишната разбивка по държави членки и по категории региони, на годишната разбивка по държави членки на допълнителното финансиране за най-отдалечените региони, на сумите, които трябва да бъдат прехвърлени от предвидените за всяка държава членка средства по Кохезионния фонд към Механизма за свързване на Европа, на годишната разбивка на глобалните средства за Европейска инициатива за градовете, на годишната разбивка на глобалните средства за транснационално сътрудничество в подкрепа на новаторските решения, на годишната разбивка на годишните средства за междурегионални иновационни инвестиции, на годишната разбивка на глобалните средства за направлението на трансграничното сътрудничество от цел „Европейско териториално сътрудничество“, на годишната разбивка по държави членки на глобалните средства за направлението на транснационалното сътрудничество от цел „Европейско териториално сътрудничество“, на годишната разбивка на глобалните средства за направлението на междурегионалното сътрудничество от цел „Европейско териториално сътрудничество“ и на годишната разбивка на глобалните средства за направлението на сътрудничеството между най-отдалечените региони от цел „Европейско териториално сътрудничество“ за периода 2021—2027 г. (ОВ L 244, 9.7.2021 г., стр. 21—50).

Регламент (ЕС) 2021/1060 на Европейския парламент и на Съвета от 24 юни 2021 година за установяване на общоприложимите разпоредби за Европейския фонд за регионално развитие, Европейския социален фонд плюс, Кохезионния фонд, Фонда за справедлив преход и Европейския фонд за морско дело, рибарство и аквакултури, както и на финансовите правила за тях и за фонд „Убежище, миграция и интеграция“, фонд „Вътрешна сигурност“ и Инструмента за финансова подкрепа за управлението на границите и визовата политика (OВ L 231, 30.6.2021 г., стр. 159—706).

Регламент (ЕС) 2021/1059 на Европейския парламент и на Съвета от 24 юни 2021 година относно специалните разпоредби за цел „Европейско териториално сътрудничество“ (Interreg), подкрепяна от Европейския фонд за регионално развитие и инструменти за външно финансиране (ОВ L 231, 30.6.2021 г., стр. 94—158).

Регламент (ЕС) 2020/852 на Европейския парламент и на Съвета от 18 юни 2020 година за създаване на рамка за улесняване на устойчивите инвестиции и за изменение на Регламент (ЕС) 2019/2088 (OВ L 198, 22.6.2020 г., стр. 13—43).

последно актуализация 25.08.2021