Изисквания за повторното използване на водата

ОСНОВНИ АСПЕКТИ

Регламентът определя минимални изисквания по отношение на качеството на водата и мониторинга заедно с правила за управление на риска, за безопасното използване на допълнително пречистени отпадъчни води за напояване в селското стопанство в контекста на интегрираното управление на водите.

Той се основава на две съобщения на Европейската комисия:

• Плана за опазване на водните ресурси на Европа от 2012 г. (вж. резюмето); и
• Плана за действие на ЕС за кръговата икономика от 2015 г., който се ангажира с поредица от мерки за насърчаване на използването на пречистени отпадъчни води и със законово предложение, определящо минимални изисквания за повторно използване на водата.

Обхват

• Регламентът се прилага при всяко повторно използване на пречистените градски отпадъчни води съгласно член 12, параграф 1 от Директива 91/271/ЕИО за градските отпадъчни води за напояване в селското стопанство (вж. резюмето).
• Дадена държава — членка на ЕС може да реши, че не е подходящо да използва повторно водата за напояване в селското стопанство в един или повече райони на речните си басейни или в части от тях въз основа на конкретни критерии:
  • географските и климатичните условия на района или на части от тях;
  • натиска върху другите водни ресурси и състоянието им;
  • натиска върху повърхностните водни обекти, в които се заустват пречистени градски отпадъчни води, и състоянието им;
  • екологичните и суровинни разходи за допълнително пречистени отпадъчни води и други водни ресурси.
• Това решение трябва да бъде надлежно обосновано и редовно преразглеждано, за да се вземат предвид променящите се обстоятелства, като прогнозите за изменението на климата и националните стратегии за адаптиране към изменението на климата, заедно с плановете за управление на речните басейни, изготвени в съответствие с Рамковата директива за водите (Директива 2000/60/EО — вж. резюмето).
• Регламентът позволява ограничени във времето изключения от правилата за изследователски или пилотни проекти при определени условия.

Качество на допълнително пречистената вода

Операторите на съоръжения за допълнително пречистване трябва да гарантират, че допълнително пречистената вода, предназначена за напояване в селското стопанство, отговаря на:

• минималните изисквания за качеството на водата, определени в приложение 1 към регламента, които обхващат микробиологичните елементи (напр. нивата на бактерията Escherichia coli) и изискванията за рутинен мониторинг и мониторинг за валидиране;
• всички допълнителни условия относно качеството на водата, определени от съответния орган в съответното издадено разрешително.

Управление на риска

• Съответният национален орган трябва да гарантира, че е изготвен план за управление на риска при повторно използване на водата за производство, доставка и използване на допълнително пречистени отпадъчни води.
• Планът за управление на риска при повторно използване на водата може да бъде изготвен от оператора на съоръжението за допълнително пречистване, други страни по проекта за повторно използване на водата или крайните потребители, когато това е уместно, и в него трябва да се определят отговорностите за управление на риска на всички страни по проекта за повторно използване на водата.
• В него трябва да се определят по-специално допълнителни изисквания за качеството на водата, да се определят подходящи превантивни и/или коригиращи мерки, както и да са определят всякакви допълнителни бариери или мерки, за да се гарантира безопасността на системата.

Задължения във връзка с разрешителните

• Необходимо е разрешително за производство на и снабдяване с допълнително пречистена вода за напояване в селското стопанство.
• Заинтересованите страни трябва да подадат заявление до съответния национален орган.
• В разрешителното се определят задълженията на оператора на съоръжението за допълнително пречистване и, когато е приложимо, на други страни, участващи в системата за повторно използване на водата, които се основават на плана за управление на риска. Те трябва да определят редица елементи, включително:
  • класа или класовете на качество на допълнително пречистените отпадъчни води и използването в селското стопанство, за които е разрешена допълнително пречистената вода, мястото на използване, съоръженията за допълнително пречистване и прогнозирания годишен обем на произвежданите допълнително пречистени отпадъчни води;
  • условия във връзка с минималните изисквания за качество на водата и мониторинга;
  • условията във връзка с допълнителни изисквания към оператора на съоръжението за допълнително пречистване, посочени в плана за управлението на риска от повторното използване на водата;
  • всички други условия, необходими за отстраняването на неприемливи рискове за околната среда и за здравето на хората и на животните;
  • периода на валидност на разрешителното;
  • мястото за определяне на съответствието.
• Разрешителните трябва да се преразглеждат редовно и да се актуализират, когато е необходимо, и поне при значителни промени в процесите на пречистване или в условията на място.

Проверки на съответствието

• Съответният национален орган трябва да провери спазването на условията, посочени в разрешителното. Това може да се направи чрез:
  • извършване на проверки на място;
  • данни от мониторинг, по-специално получени съгласно настоящия регламент;
  • други подходящи средства.
• Регламентът също така определя мерките, които трябва да се предприемат в случай на несъответствие.
• Освен това съответният национален орган трябва редовно да проверява спазването на плановете за управление на риска.

Прозрачност и споделяне на информация

• Трябва да бъдат създадени национални звена за контакт за улесняване на трансграничното координирана, когато е необходимо.
• С цел гарантиране на прозрачност в регламента се определят също така и правила за:
  • повишаване на осведомеността;
  • информацията, която трябва да бъде предоставена на обществото;
  • информацията относно мониторинга на изпълнението.
• До 26 юни 2028 г. Комисията ще извърши оценка на регламента.

Насоки

Комисията публикува насоки за подпомагане на държавите членки и на заинтересованите страни при прилагането на правилата за повторно използване на водата. Насоките са допълнени с няколко практически примера, които улесняват прилагането на правилата.