Надзор на пазара и съответствие на продуктите

ОСНОВНИ АСПЕКТИ

Регламентът се прилага за продукти:

• обхванати от законодателството на ЕС за хармонизация (и посочени в приложение I);
• внесени в ЕС, които не са предмет на конкретно законодателство.

Определени продукти не могат да се предлагат за продажба на потребители от ЕС без икономически оператор, установен в ЕС:

• който притежава декларация за съответствие и изпълнение на ЕС, и те както и техническата документация са достъпни за органите, при поискване;
• който уведомява органите, когато те смятат, че даден продукт представлява риск;
• който сътрудничи на органите, когато се изисква от него, като предприема незабавни коригиращи действия или унищожава изделието, ако продуктът се счита за несъответстващ с изискванията, и помага да се премахнат или смекчат рисковете, свързани с този продукт;
• чието име или данни за контакт са върху продукта, опаковката или придружаващият документ.

Органите за надзор на пазара:

• извършват ефективно наблюдение на продуктите, продавани онлайн и офлайн;
• извършват необходимите документални, физически и лабораторни проверки на продуктите, като вземат предвид възможните опасности;
• предприемат действия, когато даден продукт, правилно инсталиран, поддържан и използван по предназначение:
  • може да увреди здравето и безопасността на потребителите,
  • не съответства на законодателството на ЕС;
• гарантират, че икономическите оператори предприемат коригиращи действия, когато са инструктирани, и предприемат действия в случай че те не го направят;
• установяват процедури за проследяване на жалби и доклади и за проверка на икономическите оператори, предприели коригиращи действия;
• прилагат високо ниво на прозрачност и правят достъпна за обществеността всяка информация, която те считат за свързана със защитата на интересите на крайните потребители;
• предоставят на икономическите оператори основания за техните решения, за да им дадат възможност да отговорят;
• незабавно уведомяват Европейската комисия и другите държави от ЕС за всички мерки, които предприемат, ако те могат да окажат въздействие в други държави от ЕС;
• могат да поискат от колегите в други държави от ЕС да им помогнат с разследванията и правоприлагането, както и да участват в партньорски проверки, за да подобрят общата ефективност на системата;
• имат правомощията да:
  • започват разследвания по собствена инициатива,
  • изискват от икономическите оператори да предоставят съответните документи, данни и информация за веригите на доставка, дистрибуторските мрежи, моделите на продуктите и собствеността над уебсайтовете,
  • провеждат инспекции на място без предупреждение и физически проверки,
  • влизат във всички помещения, земи или транспортни средства, които даден икономически оператор използва,
  • придобиват образци от продукта, без да разкриват тяхната идентичност,
  • инструктират икономическите оператори да предприемат мерки, за да прекратят несъответствието или да премахнат риска,
  • забраняват или ограничават наличността на даден продукт и да разпоредат той да бъде оттеглен или иззет,
  • настояват в случай на сериозен риск съдържанието на продукта да бъде премахнато от уебсайта или да изискат то да бъде придружено от предупреждение,
  • приемат мерки, включително санкции, срещу икономическите оператори, които не успяват да реагират.

Държавите от ЕС:

• определят един или повече органи с правомощия за надзор на пазара, разследване и правоприлагане;
• назначават една единна служба за връзка, която да представлява органите по надзор и да информира за националната стратегия на държавата;
• гарантират, че органите и службите имат достатъчно бюджетни и други ресурси;
• могат да разрешат на надзорните органи да поискат от даден икономически оператор всички разходи, които те са имали, докато са разследвали случаите на несъответствие;
• изготвят цялостна национална стратегия за надзор на пазара на всеки 4 години, считано от 16 юли 2022 г., за да насърчават последователен, задълбочен и интегриран подход към надзора на пазара — тя трябва да включва:
  • данни за несъответстващи продукти,
  • приоритетни области за укрепване на законодателството на ЕС,
  • дейности по правоприлагане за намаляване на несъответствието,
  • оценка на сътрудничеството между органите в другите държави от ЕС;
• предоставят на икономическите оператори, по тяхна молба и безплатно, информация за националното прилагане на законодателството на ЕС за хармонизиране на продуктите;
• въвеждат ефективни, пропорционални и възпиращи санкции и уведомяват за тях Комисията до 16 октомври 2021 г.

Комисията:

• гарантира, че Порталът „Вашата Европа“ предоставя на потребителите лесен достъп до информация онлайн относно изискванията, правата, задълженията и правилата на ЕС за продуктите;
• приема актове за изпълнение;
• подпомага Мрежата на ЕС за съответствие на продуктите (вж. по-долу) във всички нейни дейности;
• поддържа компютърна система за съхранение и обработване на всички събрани данни;
• докладва на Европейския парламент, на Съвета и на Европейския икономически и социален комитет до 31 декември 2026 г., и на всеки 5 години след това, относно прилагането на регламента.

Специфични правила се прилагат към вносните продукти:

• Държавите от ЕС определят органи с необходимите правомощия да проверяват вноса;
• органите за надзор на пазара им предоставят информация относно продуктите и икономическите оператори, когато е бил идентифициран висок риск от несъответствие;
• органите могат да ограничат продукт, ако липсва необходимата документация или има опасения, че той представлява сериозен риск за здравето, безопасността, екологичен риск или такъв от обществен интерес, и го освобождават само, след като отговаря на определени условия.

Регламентът:

• установява Мрежа на ЕС за съответствие на продуктите, която:
  • развива сътрудничеството между надзорните органи и Комисията;
  • съдържа национални представители и експерти и такива на Комисията;
  • организира редица дейности за подобряване на надзора на пазара в целия ЕС.