Отворени данни и повторно използване на информация от обществения сектор

ОСНОВНИ АСПЕКТИ

Директивата се основава на общия принцип, че публичните и публично финансираните данни следва да могат да се използват повторно за търговски или нетърговски цели.

Отворени данни

С директивата се насърчава използването на отворени данни (данни, представени в отворени формати⁵, които физическите лица могат да използват свободно и да споделят за всякакви цели). Органите от обществения сектор и публичните предприятия трябва да предоставят своите документи във всички вече съществуващи формати и езици, а когато е целесъобразно по електронен начин във формати, които са отворени, машинночетими, достъпни, откриваеми и повторно използваеми, заедно със съответните метаданни.

Практически механизми за повторно използване

• Органите от обществения сектор трябва да обработват исканията за повторно използване на документи по целесъобразност чрез електронни средства, като ги предоставят в разумен срок.
• Те трябва също така да предприемат необходимите мерки за улесняване на онлайн търсенето и откриването на съхраняваните от тях документи.
• Държавите членки на ЕС трябва също така да улеснят ефективната повторна употреба на документи, по-специално като предоставят информация за правата, посочени в директивата, и като предлагат помощ и насоки.

Динамични данни и данни в реално време

Динамичните данни трябва да се предоставят за повторно използване веднага след събирането им чрез интерфейс за програмиране на приложения и, когато е уместно, като масив за изтегляне.

Научноизследователски данни

• Държавите членки трябва да приемат политики и да предприемат действия, за да направят публично финансираните научноизследователски данни свободно достъпни, следвайки принципа на „отворени по подразбиране“, и да подкрепят разпространението на научноизследователски данни, които са лесни за намиране, достъпни, оперативно съвместими и годни за повторно използване (принципа FAIR).
• Опасенията, свързани с правата върху интелектуалната собственост, защитата и поверителността на личните данни, сигурността и законните търговски интереси, трябва да бъдат взети под внимание в съответствие с принципа „колкото е възможно по-открито, толкова по-затворено, колкото е необходимо“.
• Публично финансираните научноизследователски данни могат да се използват повторно за търговски или нетърговски цели в случаите, когато те вече са публично достъпни чрез институционални или тематични хранилища.

Справедлива търговия и недискриминация

• Повторното използване на документи е отворено за всеки на пазара и всички приложими условия за повторно използване следва да бъдат недискриминационни.
• Като общо правило, механизмите между органите от обществения сектор или публичните предприятия, които пазят тези документи, и третите страни, не могат да отпускат изключителни права.
• В строго определени случаи, когато директивата позволява такива споразумения, тяхната валидност подлежи на редовен преглед и се прилагат специални изисквания за прозрачност.

Набори от данни с висока стойност

Документите, чиято повторна употреба е свързана със значителни социално-икономически ползи, следва да бъдат предоставяне при особено благоприятни условия за повторна употреба. Поради това директивата задължава Европейската комисия да приеме списък с набори от данни с висока стойност, които следва да се предоставят безплатно, в машинночетими формати, чрез интерфейси за програмиране на приложението и, когато е целесъобразно, като масиви за изтегляне. Наборите от данни са подбрани в рамките на шест тематични категории, посочени в приложение I:

• геопространствени данни;
• наблюдение на Земята и околната среда;
• метеорологични данни;
• статистика;
• дружества и собственост на дружествата;
• мобилност.

Освен това Комисията може да добавя нови тематични категории чрез делегиран акт.

В резултат на това с акт за изпълнение, Регламент (ЕС) 2023/138, се установява списък на конкретни набори от данни с висока стойност и условията за тяхното публикуване и повторно използване.

Таксите

• Повторното използване на документи следва да бъде безплатно. При все това, пределните разходи, направени за възпроизвеждането и разпространението на документите, както и за анонимизирането на личните данни и за защитата на търговска поверителна информация, могат да бъдат възстановени.
• По изключение културните институции, публичните предприятия и някои органи от обществения сектор, които отговарят на изискванията, посочени в член 6, параграф 2, могат да събират по-високи такси, за да възстановят допустимите разходи.

Изключения

Директивата не се прилага за:

• документи, за които правата върху интелектуалната собственост са притежание на трети страни;
• документи, до които достъпът е изключен или ограничен по силата на национален режим на достъп или на основание защита на чувствителна критична инфраструктура;
• документи, чието предоставяне попада извън обхвата на обществена задача на орган от обществения сектор или извън обхвата на предоставянето на услуги от обществен интерес на дадено публично предприятие;
• документи, съхранявани от публични предприятия, които са свързани с дейности, пряко изложени на конкуренция, и следователно не подлежат на правилата за възлагане на обществени поръчки съгласно член 34 от Директива 2014/25/ЕС (вж. резюме);
• други документи, посочени в член 1, параграф 2 от директивата.