Временният документ за пътуване на ЕС (ВДП на ЕС) е документ за пътуване, издаван по искане на държава — членка на ЕС, на непредставен1 гражданин на Европейския съюз (ЕС), ако например неговият паспорт е откраднат, загубен или унищожен, или не може да се получи в разумен срок.
С директивата се определят правилата и процедурите за получаване на документа и се установява единен формат. По силата на ВДП на ЕС се разрешава същия вид дипломатическа и консулска закрила в посещаваната държава като тази, с която се ползват гражданите на държавата членка, която издава документа.
ОСНОВНИ АСПЕКТИ
Процедура
Непредставените граждани могат да подадат заявление за ВДП на ЕС в посолството или консулството на всяка държава членка. Когато държава членка получи заявление, тя трябва във възможно най-кратък срок и не по-късно от 2 работни дни след получаването да се консултира с държавата членка по гражданството, за да провери гражданството и самоличността на заявителя. Тя трябва да предостави цялата необходима информация, по-специално:
име, гражданство, дата на раждане и пол на заявителя;
портретна снимка;
копия или сканирани копия на всички налични средства за идентификация, например лична карта, шофьорска книжка или социалноосигурителен номер.
Обикновено в рамките на 3 дни от получаването на информацията държавата членка по гражданството на лицето трябва да потвърди дали заявителят е неин гражданин. След това държавата членка, която разглежда заявлението, издава ВДП на ЕС в срок от 2 работни дни.
Ако държавата членка по гражданството възрази срещу издаването на ВДП на ЕС на един от нейните граждани, документът няма да бъде издаден и държавата членка по гражданството ще отговаря за предоставянето на консулска закрила.
В изключително спешни случаи държавата членка, която разглежда заявлението, може да издаде ВДП на ЕС без консултации, но първо трябва да е изчерпала всички налични средства за комуникация и трябва да информира държавата членка по гражданството във възможно най-кратък срок.
От съображения за сигурност притежателят трябва да върне ВДП на ЕС на компетентните органи, независимо дали срокът му на валидност е изтекъл, при пристигане в крайното местоназначение.
С директивата се определя стандартният формат, който да се използва за ВДП на ЕС, състоящ се от стандартен формуляр и придружаващ стикер. Те трябва да съдържат цялата необходима информация и да отговарят на високи технически стандарти, по-специално гаранциите срещу подправяне и фалшифициране.
С Решение за изпълнение (ЕС) 2022/2452, прието през декември 2022 г., се определят допълнителни технически спецификации относно:
дизайн, формат и цветове на единния формуляр за ВДП на ЕС и стикера;
изискванията за материалите и техниките на отпечатване на единния формуляр на ВДП на ЕС; и
характеристики и изисквания за сигурност, включително усъвършенствани стандарти за защита от фалшифициране, подправяне и фалшификация.
Разходи
Държавата членка, която разглежда дадено заявление, трябва да наложи на заявителя същата такса, която начислява на собствените си граждани за временните документи, и може да избере да отмени таксата по принцип или във всяка конкретна ситуация, която определи.
Валидност
ВДП на ЕС е валиден за периода, необходим за завършване на пътуването, за което е издаден, като се вземат предвид спиранията за нощувки и времето за осъществяване на транспортни връзки. Срокът на валидност включва 2-дневен гратисен период. Валидността обикновено не надвишава 15 дни.
Транспониране, мониторинг и оценка
Държавите членки осигуряват редовен мониторинг на прилагането на директивата.
Държавите членки разполагат с 2 години от приемането на допълнителните технически спецификации, за да приемат законовите, подзаконовите и административните правила, необходими, за да се съобразят с директивата (т.е. до декември 2024 г.). Държавите членки трябва да започнат да прилагат тези национални правила от декември 2025 г.
Не по-рано от 5 години след датата на транспониране Комисията ще оцени директивата и ще докладва основните си констатации на Европейския парламент и на Съвета на Европейския съюз. Докладът ще включва оценка на целесъобразността на нивото на сигурност на личните данни, въздействието върху основните права и възможното въвеждане на единна такса за ВДП на ЕС.
Държавите членки трябва да транспонират директивата в националното си законодателство до декември 2024 г. Националното законодателство, с което се транспонира директивата, трябва да започне да се прилага от декември 2025 г., което означава, че от тази дата на гражданите на ЕС ще се издава новият ВДП на ЕС.
Непредставен гражданин на ЕС. Гражданин, който притежава гражданство на държава членка, която не е представена в държава извън ЕС, т.е. която няма постоянно посолство или консулство, или която няма посолство, консулство или почетен консул там, които действително са в състояние да предоставят консулска закрила в конкретен случай.
ОСНОВЕН ДОКУМЕНТ
Директива (ЕС) 2019/997 на Съвета от за временния документ за пътуване на ЕС и за отмяна на Решение 96/409/ОВППС (ОВ L 163, , стр. 1—12).
СВЪРЗАНИ ДОКУМЕНТИ
Решение за изпълнение (ЕС) 2022/2452 на Комисията от за определяне на допълнителни технически спецификации за временния документ за пътуване на ЕС, създаден с Директива (ЕС) 2019/997 на Съвета (OВ L 320, , стр. 47—53).
Директива (ЕС) 2015/637 на Съвета от относно мерките за координация и сътрудничество за улесняване на консулската закрила на непредставени граждани на Съюза в трети държави и за отмяна на Решение 95/553/ЕО (ОВ L 106, , стр. 1—13).