Вътрешният пазар на електроенергия (от 2021 г.)

РЕЗЮМЕ НА:

Директива (EC) 2019/944 относно общите правила за вътрешния пазар на електроенергия

КАКВА Е ЦЕЛТА НА ДИРЕКТИВАТА?

• Тя определя правилата за производство, пренос, разпределение, доставката и съхраняване на електроенергия, както и за аспектите за защита на потребителя, целящи да създадат интегрирани конкурентоспособни, насочени към потребителя, гъвкави, справедливи и прозрачни пазари на електроенергия в ЕС.
• Наред с други неща, тя съдържа правила относно пазара за продажби на дребно на електричество, докато Регламент (ЕС) 2019/943, който беше приет по същото време, съдържа основно правила относно пазара на едро и работата на мрежите.
• Тя отменя Директива 2009/72/ЕО (вж. резюме Вътрешен пазар на електроенергия), считано от 1 януари 2021 г.

ОСНОВНИ АСПЕКТИ

Права на клиента

Директивата изяснява и насърчава съществуващите права на клиентите и въвежда нови:

• правото да избират свободно доставчик и ограничения относно таксите за смяна или напускане на доставчика, с изключение когато фиксирани договори с фиксирана цена приключват преди крайната им дата;
• правото на достъп до най-малко един инструмент за сравнение на цените, за да се изпълнят определени удостоверителни услуги; съвместими частни инструменти могат да бъдат издавани със знак за доверие;
• правото да се присъединяват към дадена гражданска електроенергийна общност, като запазват пълните си потребителски права, включително правото да напуснат общността без санкции;
• правото на договор с динамични цени (въз основа на цените на място или на пазара от предния ден) от най-малко един доставчик и всеки доставчик с над 200 000 клиенти, както и правото да им бъде предоставена информация относно възможностите и включените рискове;
• правото на договор за агрегиране, независим от доставката на електроснабдяване;
• правото да произвеждат, потребяват, съхраняват и продават електроенергия индивидуално или посредством доставчик на агрегирани услуги*;
• правото да поискат инсталирането на интелигентно измерване в рамките на 4 месеца, като държавите от ЕС трябва да осигурят подготовката за въвеждането на интелигентни измервателни системи, освен ако все още не се смята за разходоефективно;
• правото на енергийно бедни или уязвими клиенти на целева защита, но с регулирано определяне на цените, позволено само при определени условия;
• правото на клиентите, при които има прекъсване, да получат предварително информация относно алтернативите, като напр. планове за плащане или мораториум.

Фактуриране

• Сметките следва да са ясни, правилни, подробни и представени по начин, който прави сравненията по-лесни.
• Информацията за фактуриране следва да бъде предоставяна най-малко на всеки 6 месеца или веднъж на всеки 3 месеца, ако бъде поискано, или когато крайният клиент е избрал да получава електронна фактура, и най-малко веднъж месечно, ако измервателният уред може да бъде отчетен дистанционно.

Доставчици на агрегирани услуги

Държавите от ЕС трябва:

• да гарантират, че доставчиците на агрегирани услуги могат да предложат договори за агрегирани услуги на клиентите, без тези клиенти да трябва да получат съгласие от техния доставчик;
• да гарантират честното участие на доставчици на агрегирани услуги на всички пазари на електроенергия, както и че операторите на преносни и разпределителни системи третират доставчиците на агрегирани услуги наравно с другите участници на пазара, включително когато те предоставят услуги;
• да установят прозрачни правила, които определят роли и отговорности за всички участници на пазара и определят правила за обмен на данни между участниците на пазара;
• да установят правила за компенсации между доставчиците на агрегирани услуги и доставчиците, когато задействането на оптимизацията на потреблението причинява дисбаланс; подобна компенсация следва да обхваща строго възникналите от това разходи и при изчисляването на подобна компенсация може да се вземат предвид систематичните ползи от задействането на оптимизацията на потреблението.

Гражданските енергийни общности

• са дружества, контролирани от акционери или членове, основани на доброволно или открито участие, които имат право да участват в производството, разпределението, доставката, потреблението, услуги за енергийна ефективност или таксуване на електрически превозни средства, или да предоставят други енергийни услуги на техните членове или акционери;
• имат правото да бъдат свързвани с разпределителни мрежи и да бъдат третирани по недискриминационен начин по отношение на регламента или да имат правото на достъп до всички пазари на електроенергия;
• имат правото да споделят собственото си производство на електроенергия с техните членове в съответствие с анализа на разходите на разпределените енергийни ресурси;
• имат правото, когато е позволено от съответната държава от ЕС, да притежават, създават, купуват или отдават под наем разпределителни мрежи, предмет на приложимите регламенти.

Достъп до данни и оперативна съвместимост

• Директивата актуализира правилата за достъпа до данни за измерването и потреблението/производството на мрежовите оператори, потребителите, доставчиците и доставчиците на услуги. Освен това тя предвижда Европейската комисия да изготви правила за оперативна съвместимост във вторичното законодателство, за да улесни обмена на данни.
• Управителите на данни трябва да гарантират недискриминационен достъп до данните от интелигентните измервателни системи, като спазват правилата за защита на личните данни.

Електромобилност

• Държавите от ЕС трябва да осигуряват необходимата нормативна уредба, за да улеснят свързването на публично достъпни и частни зарядни точки към разпределителните мрежи.
• Операторите на разпределителни системи* ще имат правото само да притежават, разработват, управляват или оперират зарядни точки, ако друг орган не е заявил интерес в открита тръжна процедура, предмет на регулаторно одобрение и в съответствие с правилата за достъп на трети страни.

Операторите на разпределителни системи (ОРС):

• отговарят за осигуряването на дългосрочна способност на системата да отговаря на нуждите от разпределение на електроенергия, включително разходоефективното интегриране на нови инсталации за производство на електроенергия и по-специално такива, които произвеждат електричество от възобновяеми източници, както и за предоставянето на системните потребители на информацията, необходима за ефективен достъп и използване на системата;
• трябва да публикуват планове за развитие на мрежите, определящи планираните инвестиции за следващите 5 или 10 години;
• когато са част от вертикално интегрирана инициатива, трябва да бъдат независими най-малко по отношение на тяхната правна форма, организация и вземане на решения за други дейности, които не са свързани с разпределението;
• нямат правото да притежават, управляват или оперират съоръжения за съхранение, с изключение на случаите, когато отговарят на определени условия.

Оператори на преносни системи (ОПС)*:

• трябва да гарантират дългосрочната способност на системата за посрещане на нуждите за пренос на електроенергия, в тясно сътрудничество със съседните ОПС и ОРС;
• следва да управляват безопасното опериране на системата, включително запазването на баланса между доставката на електроенергия и търсенето;
• нямат правото да притежават, разработват, управляват или оперират съоръжения за съхраняване на енергия, съгласно подобни условия, които се прилагат за ОРС.

Националните енергийни регулатори:

• трябва да си сътрудничат със съседните регулатори и с Агенцията на Европейския съюз за сътрудничество между регулаторите на енергия по проблеми, включително за готовността за справяне с риска, разпределянето на трансграничен капацитет и гарантирането на адекватно равнище на междусистемен капацитет.
• преразглеждат общата отговорност на регионалните оперативни центрове и други субекти на регионално равнище.

Чиста енергия

Настоящата Директива е част от пакета „Чиста електроенергия за всички европейци“.

ОТКОГА СЕ ПРИЛАГА ДИРЕКТИВАТА?

Тя се прилага от 1 януари 2021 г.

Директива (EC) 2019/944 преразглежда и отменя Директива 2009/72/ЕО и трябва да се въведе в законодателството на държавите от ЕС до 31 декември 2020 г.

Първоначалната Директива 2009/72/ЕО трябваше да се въведе в законодателствата на държавите от ЕС до 2011 г.

ОБЩА ИНФОРМАЦИЯ

За допълнителна информация вж.:

• Енергиен съюз за Европа (Европейски съвет)
• Чиста енергия за всички европейци (Европейска комисия).

ОСНОВНИ ПОНЯТИЯ

ОСНОВЕН ДОКУМЕНТ

Директива (EC) 2019/944 на Европейския парламент и на Съвета от 5 юни 2019 година относно общите правила за вътрешния пазар на електроенергия и за изменение на Директива 2012/27/ЕС (преработен текст) (ОВ L 158, 14.6.2019 г., стр. 125—199)

СВЪРЗАНИ ДОКУМЕНТИ

Регламент (ЕС) 2019/941 на Европейския парламент и на Съвета от 5 юни 2019 г. за готовност за справяне с рискове в електроенергийния сектор и за отмяна на Директива 2005/89/ЕО (ОВ L 158, 14.6.2019 г., стр. 1—21)

Регламент (ЕС) 2019/942 на Европейския парламент и на Съвета от 5 юни 2019 година за създаване на Агенция на Европейския съюз за сътрудничество между регулаторите на енергия (ОВ L 158, 14.6.2019 г., стр. 22—53)

Регламент (ЕС) 2019/943 на Европейския парламент и на Съвета от 5 юни 2019 година относно вътрешния пазар на електроенергия (ОВ L 158, 14.6.2019 г., стр. 54—124)

Регламент (EС) 2018/1999 на Европейския парламент и на Съвета от 11 декември 2018 година относно управлението на Енергийния съюз и на действията в областта на климата, за изменение на регламенти (ЕО) № 663/2009 и (ЕО) № 715/2009 на Европейския парламент и на Съвета, директиви 94/22/ЕО, 98/70/ЕО, 2009/31/ЕО, 2009/73/ЕО, 2010/31/ЕС, 2012/27/ЕС и 2013/30/ЕС на Европейския парламент и на Съвета, директиви 2009/119/ЕО и (ЕС) 2015/652 на Съвета и за отмяна на Регламент (ЕС) № 525/2013 на Европейския парламент и на Съвета (OВ L 328, 21.12.2018 г., стр. 1—77)

Директива (EC) 2018/2001 на Европейския парламент и на Съвета от 11 декември 2018 година за насърчаване използването на енергия от възобновяеми източници (ОВ L 328, 21.12.2018 г., стр. 82—209)

Последващите изменения на Директива (EC) 2018/2001 са инкорпорирани в първоначалния текст. Тази консолидирана версия е само за документална справка.

Директива 2009/72/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 13 юли 2009 година относно общите правила за вътрешния пазар на електроенергия и за отмяна на Директива 2003/54/ЕО (ОВ L 211, 14.8.2009 г., стр. 55—93)

Вж. консолидираната версия.

последно актуализация 01.10.2019