Европейски икономически и социален комитет (ЕИСК)

ОСНОВНИ АСПЕКТИ

• Правилникът за дейността кодифицира вътрешния работен правилник на ЕИСК и допълва основополагащите правила, определени в Договора за Европейския съюз и ДФЕС.
• Правилникът за дейността включва кодекс за поведение на членовете, който обхваща:
  • етични стандарти;
  • финансова прозрачност;
  • недискриминация;
  • равни възможности;
  • достойнство на работното място;
  • санкции за нарушаване на кодекса.
• С кодекса за поведение също така се създава Комисия по етика.

Членове

• ЕИСК включва следните три групи.
  • Организации на работодателите. Членове от частни и публични сектори на промишлеността, малки предприятия, търговски камари, търговия на едро и дребно, банкиране и застраховки, транспорт и земеделие (група I).
  • Работници. Членове на национални профсъюзни организации, както на ниво на конфедерациите, така и на ниво на отрасловите федерации (група II).
  • Организации на гражданското общество. Например организации на земеделските стопани и потребителите, малките предприятия, секторът на занаятчийството, свободните професии и неправителствените организации в сферата на социалната защита и защитата на околната среда (група III).

• Не е необходимо членовете да членуват в някоя от трите групи. Членовете, които не принадлежат към дадена група, имат същите права и задължения като тези, които принадлежат към дадена група. Въведени са нови правила относно участието на членове, които не участват в група, в проучвателните групи, назначаването им за докладчици и участието им в пленарните заседания.
• Членовете на ЕИСК се предлагат от правителствата на държавите — членки на ЕС и се назначават от Съвета за срок от 5 години. С Решение (ЕС) 2019/853 текущият брой членове се определя на 329 след оттеглянето на Обединеното кралство от ЕС. В член 301 от ДФЕС се предвижда максимален брой от 350 членове. Настоящото разпределение на членовете по държави е следното:
  • 24 за Германия, Франция и Италия;
  • 21 за Испания и Полша;
  • 15 за Румъния;
  • 12 за Белгия, България, Чехия, Гърция, Унгария, Нидерландия, Австрия, Португалия и Швеция;
  • 9 за Дания, Ирландия, Хърватия, Литва, Словакия и Финландия;
  • 7 за Естония, Латвия и Словения;
  • 6 за Кипър и Люксембург;
  • 5 за Малта.
• Трите групи избират свои председатели и заместник-председатели за срок от две години и половина. Те участват в подготовката, организацията и координацията на предприятията на ЕИСК.
• В изданието на Правилника от 2022 г. се въвежда нов праг на мнозинство за приемане на вот на недоверие, който вече е две трети от подадените валидни гласове.

Ролята на ЕИСК в законодателната процедура

• ЕИСК изготвя становища по искане на Парламента, Съвета или Комисията.
• Той също така изготвя оценки на вече прилагани политики или правни инструменти на ЕС, които могат да бъдат под формата на становища или доклади за оценка.
• Той може също така да предоставя становища по собствена инициатива, проучвателни становища по искане на институциите на ЕС или председателството на Съвета на Европейския съюз и информационни доклади или резолюции по всички въпроси, свързани със задачите, възложени на ЕС.

Организация

ЕИСК се състои от следните органи.

• Пленарната асамблея на всички членове на ЕИСК, която заседава в девет сесии всяка година.
• Председателството, състоящо се от председателя и двама заместник-председатели.
• Председателят, който:
  • ръководи работата на ЕИСК;
  • представя ЕИСК във външните му отношения;
  • докладва на ЕИСК за действията и мерките, предприети от негово име;
  • представя работна програма в началото на мандата и преглежда постиженията в края на мандата.
• Двама заместник-председатели, които отговарят съответно за бюджета и комуникацията.
• Разширеното председателство, което включва председателя, двамата заместник-председатели и председателите на трите групи, което:
  • подготвя работата на Бюрото и Асамблеята;
  • улеснява необходимите решения при спешни случаи или извънредни обстоятелства.
• Бюрото, което носи политическа отговорност за общото управление на ЕИСК и се състои от:
  • председател и двама заместник-председатели;
  • трима председатели на групи;
  • шест председатели на секции;
  • вариращ брой членове, който не може да надвишава броя на държавите членки.
• В изданието на Правилника от 2022 г. подробно са описани процедурите за избор на членовете на Бюрото.
• Законодателните секции, чиято задача е да изготвят становища или информационни доклади по отправени към тях въпроси. Има шест секции:
  • Икономически и паричен съюз, икономическо и социално сближаване;
  • Единен пазар, производство и потребление;
  • Транспорт, енергетика, инфраструктури, информационно общество;
  • Заетост, социални въпроси и гражданство;
  • Земеделие, развитие на селските райони, околна среда;
  • Външни отношения.

ЕИСК може също така да създаде консултативни комисии, които се състоят от членове на ЕИСК и от делегати от области на гражданското общество, които ЕИСК иска да включи в работата си. Консултативната комисия по индустриални промени разглежда промените в промишлеността в широк кръг от сектори. Тя е отделен орган в рамките на ЕИСК и обхваща всички сектори на промишлеността, както в производството, така и в услугите. Несъответствието между статута на законодателните секции на ЕИСК и на комисията е разгледано в Процедурния правилник от 2022 г., като е осигурена по-голяма прозрачност по отношение на техните роли и цели.

Освен това ЕИСК има:

• три обсерватории за:
  • цифровия преход и единния пазар,
  • пазара на труда,
  • устойчиво развитие;
• две ad hoc групи за:
  • европейския семестър,
  • основните права и върховенството на закона;
• група за връзка, чиято задача е да взаимодейства с европейските организации и мрежи на гражданското общество, които не са представени в ЕИСК, и да наблюдава съвместни инициативи.

ЕИСК се подпомага от постоянен секретариат, ръководен от генерален секретар, който се назначава от Бюрото. ЕИСК споделя някои от своите услуги (преводи, информационни технологии, логистика) с Европейския комитет на регионите.