Управление на Енергийния съюз

РЕЗЮМЕ НА:

Регламент (ЕС) 2018/1999 относно управлението на Енергийния съюз и на действията в областта на климата

КАКВА Е ЦЕЛТА НА РЕГЛАМЕНТА?

Неговата цел е да се гарантира, че Стратегията за Енергийния съюз на Европейския съюз (ЕС) се изпълнява по координиран и последователен начин в нейните пет измерения.
Той е насочен към прилагането на стратегии и мерки за изпълнение на общите и конкретните цели на Енергийния съюз във връзка с дългосрочните ангажименти на ЕС по отношение на емисиите на парникови газове в съответствие с Парижкото споразумение, а за периода 2021—2030 г. — целите на ЕС за 2030 г. в областта на енергетиката и климата.
Механизмът за управление има за цел значително намаляване на административната тежест и сложност за държавите — членки на ЕС.
В по-широк план той също така има за цел да се гарантира, че ЕС постига своите цели, по-специално целите на рамката на политиката в областта на климата и енергетиката до 2030 г. и на Парижкото споразумение относно изменението на климата.

ОСНОВНИ АСПЕКТИ

Стратегията за Енергийния съюз има пет измерения:

Регламентът има няколко основни характеристики.

Съгласно него се изисква държавите членки:
- да изготвят интегрирани национални планове в областта на енергетиката и климата за периода 2021—2030 г. до 31 декември 2019 г., а впоследствие до 1 януари 2029 г. и на всеки 10 години след това; и да ги актуализират до 30 юни 2024 г., а впоследствие до 1 януари 2034 г. и на всеки 10 години след това;
- да изготвят дългосрочни стратегии за намаляване на емисиите с 30-годишна перспектива и да ги докладват на Европейската комисия, с оглед да се допринесе за по-всеобхватните цели за устойчиво развитие, както и за дългосрочните цели, заложени в Парижкото споразумение;
- да изготвят двугодишни доклади за напредъка относно изпълнението на плановете, считано от 15 март 2023 г. нататък, за да се проследява напредъкът в петте измерения на Енергийния съюз.
С регламента се установява процес на многократно консултиране между Европейската комисия и държавите членки и се насърчава регионалното сътрудничество между държавите членки, по-специално преди плановете да бъдат окончателно оформени, а след това на всеки 10 години за следващите 10-годишни периоди.
Съгласно него се изисква Комисията да наблюдава и оценява напредъка на държавите членки по отношение на общите и конкретните цели и приноса, определени в техните национални планове, и да предлага мерки и да упражнява правомощията си на равнището на ЕС, за да гарантира колективното постигане на тези общи и конкретни цели
С него се определят изискванията по отношение на системите за инвентаризация на национално равнище и на равнището на ЕС за емисии на парникови газове, политиките, мерките и прогнозите.
С този регламент за изменение се определя задължителна цел на ЕС за нетно вътрешно намаляване на емисиите на парникови газове с най-малко 55 % (в сравнение с нивата от 1990 г.) до 2030 г. и се поема ангажимент за определяне на цел в областта на климата за 2040 г. в рамките на 6 месеца от първия глобален преглед съгласно Парижкото споразумение, като Комисията препоръчва тази цел да бъде определена на 90 %.
В него се споменават не само ангажиментите на държавите членки, но и техните национални цели съгласно Регламент (ЕС) 2018/841 за включването на емисиите и поглъщанията на парникови газове от земеползването, промените в земеползването и горското стопанство в рамката в областта на климата и енергетиката до 2030 г. (известен като Регламент за ЗПЗГС).
През 2025 г. се предвижда Комисията да извърши цялостен преглед на данните от националните инвентаризации, представени от държавите членки, за да определи годишните цели за нетно намаление на емисиите на парникови газове на държавите членки и да определи годишните разпределени количества емисии на държавите членки в съответствие с Регламент (ЕС) 2018/842, с който се определят задължителни годишни намаления на емисиите на парникови газове.
Регламентът се привежда в съответствие с целите, заложени в преразгледаната директива за енергията от възобновяеми източници (Директива (ЕС) 2018/2001 — вж. резюмето), чиято цел е да се повиши делът на енергията от възобновяеми източници в общото потребление на енергия в ЕС до 42,5 % до 2030 г., с допълнително индикативно увеличение от 2,5 %, за да може да бъде постигната целта от 45 %. От всяка държава членка се изисква да допринесе за постигането на тази обща цел.
Регламентът се привежда в съответствие с целите, определени в преразгледаната директива за енергийна ефективност (Директива (ЕС) 2023/1791 — вж. резюмето), която установява обвързваща цел на ЕС за енергийна ефективност, за да се гарантира намаляване на потреблението на енергия с най-малко 11,7 % до 2030 г. в сравнение с прогнозите от референтния сценарий на ЕС за 2020 г.

Делегирани актове

Комисията има правомощието да приема делегирани актове за адаптиране на образеца на националните планове в областта на енергетиката и климата към измененията на рамката на политиката на ЕС в областта на енергетиката и климата, които са пряко и конкретно свързани с приноса на ЕС по Рамковата конвенция на ООН по изменение на климата и Парижкото споразумение.
Тя също така има правомощието да приема делегирани актове, за да се вземат предвид промените в потенциала за глобално затопляне и международно приетите насоки за инвентаризацията, да се определят съществени изисквания за системата за инвентаризация на ЕС и да се създадат регистрите.
С Делегиран регламент (ЕС) 2020/1044 се допълва Регламент (ЕС) 2018/1999 по отношение на стойностите на потенциала за глобално затопляне и насоките за инвентаризация на парниковите газове, както и по отношение на системата за инвентаризация на ЕС:
- с този регламент също така се отменя Регламент (ЕС) № 666/2014, считано от 1 януари 2021 г.;
- той се прилага за докладите, представяни от държавите членки от 2021 г. нататък;
- държавите членки и Комисията ще използват потенциала за глобално затопляне, посочен в приложение I към регламента, за целите на определянето и докладването на данните от инвентаризациите на парникови газове.

Актове за изпълнение

Комисията прие три акта за изпълнение:

Регламент за изпълнение (ЕС) 2020/1208 относно структурата, формàта, процедурите за предоставяне и прегледа на информация, докладвана от държавите членки съгласно Регламент (ЕС) 2018/1999;
Регламент за изпълнение (ЕС) 2020/1294 относно механизма за финансиране на възобновяемата енергия в ЕС; и
Регламент за изпълнение (ЕС) 2022/2299 относно структурата, формата, техническите подробности и процедурите относно интегрираните национални доклади за напредъка в областта на енергетиката и климата.

Отмяна

С регламента се отменя Регламент (EС) № 525/2013 относно механизма за мониторинг и докладване на емисиите на парникови газове.

ОТКОГА СЕ ПРИЛАГА РЕГЛАМЕНТЪТ?

Той се прилага от 24 декември 2018 г.

ОБЩА ИНФОРМАЦИЯ

За допълнителна информация вж.:

Енергиен съюз (Европейска комисия)

ОСНОВЕН ДОКУМЕНТ

Регламент (EС) 2018/1999 на Европейския парламент и на Съвета от 11 декември 2018 година относно управлението на Енергийния съюз и на действията в областта на климата, за изменение на регламенти (ЕО) № 663/2009 и (ЕО) № 715/2009 на Европейския парламент и на Съвета, директиви 94/22/ЕО, 98/70/ЕО, 2009/31/ЕО, 2009/73/ЕО, 2010/31/ЕС, 2012/27/ЕС и 2013/30/ЕС на Европейския парламент и на Съвета, директиви 2009/119/ЕО и (ЕС) 2015/652 на Съвета и за отмяна на Регламент (ЕС) № 525/2013 на Европейския парламент и на Съвета (OВ L 328, 21.12.2018 г., стр. 1—77).

Последващите изменения на Регламент (ЕС) 2018/1999 са включени в първоначалния текст. Тази консолидирана версия е само за документална справка.

СВЪРЗАНИ ДОКУМЕНТИ

Делегиран регламент (ЕС) 2020/1044 на Комисията от 8 май 2020 година за допълнение на Регламент (ЕС) 2018/1999 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на стойностите на потенциалите за глобално затопляне и на насоките за инвентаризация, както и по отношение на системата на Съюза за инвентаризация, и за отмяна на Делегиран регламент (ЕС) № 666/2014 на Комисията (OВ L 230, 17.7.2020 г., стр. 1—6).

Регламент за изпълнение (EС) 2020/1208 на Комисията от 7 август 2020 година относно структурата, формàта, процедурите за предоставяне и прегледа на информация, докладвана от държавите членки съгласно разпоредбите на Регламент (ЕС) 2018/1999 на Европейския парламент и на Съвета, и за отмяна на Регламент за изпълнение (ЕС) № 749/2014 на Комисията (OВ L 278, 26.8.2020 г., стр. 1—132).

Регламент за изпълнение (ЕС) 2022/2299 на Комисията от 15 ноември 2022 година за определяне на правила за прилагането на Регламент (ЕС) 2018/1999 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на структурата, формата, техническите подробности и процедурите относно интегрираните национални доклади за напредъка в областта на енергетиката и климата (ОВ L 306, 25.11.2022 г., стр. 1—98).

Регламент (ЕС) 2018/841 на Европейския парламент и на Съвета от 30 май 2018 година за включването на емисиите и поглъщанията на парникови газове от земеползването, промените в земеползването и горското стопанство в рамката в областта на климата и енергетиката до 2030 г. и за изменение на Регламент (ЕС) № 525/2013 и Решение № 529/2013/ЕС (ОВ L 156, 19.6.2018 г., стр. 1—25).

Вж. консолидираната версия.

Регламент (ЕС) 2018/842 на Европейския парламент и на Съвета от 30 май 2018 година за задължителните годишни намаления на емисиите на парникови газове за държавите членки през периода 2021—2030 г., допринасящи за действията в областта на климата в изпълнение на задълженията, поети по Парижкото споразумение, и за изменение на Регламент (ЕС) № 525/2013 (ОВ L 156, 19.6.2018 г., стр. 26—42).

Вж. консолидираната версия.

Решение (ЕС) 2016/1841 на Съвета от 5 октомври 2016 година за сключване, от името на Европейския съюз, на Парижкото споразумение, прието по Рамковата конвенция на ООН по изменение на климата (ОВ L 282, 19.10.2016 г., стр. 1—3).

Съобщение на Комисията до Европейския парламент, Съвета, Европейския икономически и социален комитет и Комитета на регионите: Рамка за политиките в областта на климата и енергетиката в периода 2020—2030 г. (COM(2014) 15 final, 28.1.2014 г.)

последно актуализация 27.05.2024