Нови финансови правила относно бюджета на ЕС (финансов регламент)

РЕЗЮМЕ НА:

Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 — финансовите правила, приложими за общия бюджет на ЕС

КАКВА Е ЦЕЛТА НА РЕГЛАМЕНТА?

• Регламентът актуализира и опростява правилата за изготвяне и прилагане на бюджета на ЕС.
• Той намалява общия брой правила наполовина, като ги прави по-сбити и по-лесни за прилагане. Предишните Правила за прилагане сега са слети с Финансовия регламент в един набор от правила.
• Промените правят цялата процедура по-лесна за ползване както за получателите, така и за ръководителите на финансирането от ЕС.

ОСНОВНИ АСПЕКТИ

Новият Финансов регламент на ЕС:

• заменя предишните сложни правила и процедури с единен правилник, който позволява по-лесен достъп до финансиране от ЕС, по-семпло прилагане и по-строг фокус върху резултатите;
• помага на заявителите за финансиране от ЕС като
  • намалява количеството изисквана информация за кандидатстване за финансиране от ЕС
  • допуска предоставените информация и доказателства да бъдат предоставени само веднъж и да се използват повторно
  • използва опростени форми на безвъзмездни средства, като например еднократна сума, единна ставка и единични разходи
  • съсредоточава финансирането повече върху резултатите, отколкото на реалните разходи;
• улеснява единен одиторски подход, за да се избегне дублирането и многократния контрол, като
  • информацията, която вече е на разположение на институциите на ЕС, управляващите органи и други органи, се използва повторно
  • кръстосано разчитане на съществуващите одити, провеждани от независими одитори и спазващи международно приетите принципи, и за оценките от самата Европейска комисия и от други субекти, включително национални органи и доверени партньори, като Обединените нации и Световната банка;
• засилва мерките за борба с измамите, като:
  • съсредоточава контрола и одитите върху възможни подозрителни проекти; закрила срещу избягване на данъци и пране на пари чрез предотвратяване на използването на фиктивни дружества*, установени в данъчни оазиси
  • обхватът на правилата за конфликт на интереси се разширява с органите на ЕС, които получават финансиране от ЕС
  • доброволно разкриване на самоличността на заинтересованите страни.

Годишни бюджетни срокове (на практика Европейският парламент, Съвета и Комисията се опитват да представят документите по-рано, за да облекчат процедурата)

• До 1 юли: всяка институция на ЕС изпраща своите очаквани приходи и разходи за следващата година на Европейската комисия.
• До 1 септември: Комисията изпраща проектобюджета на Европейския парламент и на Съвета.
• До 1 октомври: Съветът представя становището си относно проектобюджета на Европейския парламент.
• До 18 декември: Съветът и Европейският парламент се споразумяват относно бюджета за следващата година.

Делегирани актове

Комисията при два делегирани акта, които се основават на Финансовия регламент:

• Регламент (ЕС) 2019/715 определя рамков финансов регламент за органите на ЕС, посочен в член 70 от Финансовия регламент (основно децентрализираните служби);
• Регламент (ЕС) 2019/887 съдържа модел на финансов регламент за органите на публично-частните партньорства, посочен в член 71 от Финансовия регламент.

Тези делегирани актове заменят предишните регламенти за тези органи.

Новите правила укрепват управлението на тези органи, напр. по отношение на избягването на конфликт на интереси. Всички засегнати органи трябва да приемат финансови правила въз основа на тези два делегирани акта. Те могат да се отклоняват от тях, когато техните специални нужди го изискват и след предварително съгласие от Комисията.

ОТКОГА СЕ ПРИЛАГА РЕГЛАМЕНТЪТ?

По-голяма част от новите правила се прилагат от 2 август 2018 г. Всички изключения са изброени в член 282 от регламента.

ОБЩА ИНФОРМАЦИЯ

• Годишният бюджет на ЕС предвижда и разрешава всички приходи и разходи за ЕС за следващата финансова година (от 1 януари до 31 декември). Приходите и разходите трябва да са балансирани.
• Широкообхватният вътрешен и външен контрол има за цел да предотврати и коригира всякакви финансови грешки или измами. На нарушителите се налагат финансови санкции. Идентификационните данни на получателите на средства от ЕС са публично достъпни.
• За допълнителна информация, вж.:
  • Съвременни и по-опростени — новите финансови правила на ЕС влизат в сила днес (Европейска комисия).

ОСНОВНИ ПОНЯТИЯ

ОСНОВЕН ДОКУМЕНТ

Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 на Европейския парламент и на Съвета от 18 юли 2018 година за финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, за изменение на регламенти (ЕС) № 1296/2013, (ЕС) № 1301/2013, (ЕС) № 1303/2013, (ЕС) № 1304/2013, (ЕС) № 1309/2013, (ЕС) № 1316/2013, (ЕС) № 223/2014 и (ЕС) № 283/2014 и на Решение № 541/2014/ЕС и за отмяна на Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 (OВ L 193, 30.7.2018 г., стр. 1—222)

СВЪРЗАНИ ДОКУМЕНТИ

Делегиран регламент (ЕС) 2019/887 на Комисията от 13 март 2019 година относно образеца на финансов регламент за органите, осъществяващи публично-частно партньорство, посочени в член 71 от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 на Европейския парламент и на Съвета (ОВ L 142, 29.5.2019 г., стр. 16—42)

Делегиран регламент (ЕС) 2019/715 на Комисията от 18 декември 2018 година относно рамковия финансов регламент за органите, създадени по силата на ДФЕС и Договора за Евратом и посочени в член 70 от Регламент (ЕС, Евратом) 2018/1046 на Европейския парламент и на Съвета (ОВ L 122, 10.5.2019 г., стр. 1—38)

Изявления: Регламент на Европейския парламент и на Съвета за финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, за изменение на регламенти (ЕС) № 1296/2013, (ЕС) № 1301/2013, (ЕС) № 1303/2013, (ЕС) № 1304/2013, (ЕС) № 1309/2013, (ЕС) № 1316/2013, (ЕС) № 223/2014 и (ЕС) № 283/2014 и на Решение № 541/2014/ЕС и за отмяна на Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 (първо четене) — Приемане на законодателния акт (ОВ C 267I, 30.7.2018 г., стр. 1—3)

последно актуализация 12.07.2019