Отговорна търговия с полезни изкопаеми от високорискови или засегнати от конфликти зони

РЕЗЮМЕ НА:

Регламент (ЕС) 2017/821 относно задълженията на вносителите на калай, тантал и волфрам, техните руди и злато от засегнати от конфликти и високорискови зони

КАКВА Е ЦЕЛТА НА РЕГЛАМЕНТА?

Целта на регламента на Европейския съюз (ЕС) е да:

• гарантира, че вносителите на калай, тантал и волфрам и злато (3TG) отговарят на международните стандарти за отговорно снабдяване, определени от Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР);
• гарантира, че топилните предприятия и обогатителните фабрики* в световен мащаб и тези от ЕС се снабдяват с 3TG отговорно;
• да помогне да се прекъсне връзката между конфликтите и незаконната експлоатация на полезни изкопаеми;
• да се помогне да се сложи край на експлоатацията и злоупотребата с местните общности, включително на работниците в мините, и да се подпомогне местното развитие.

ОСНОВНИ АСПЕКТИ

• В политически нестабилни зони, търговията с полезни изкопаеми като 3TG може да се използва, за да се финансират въоръжени групи, което води до принудителен труд и други злоупотреби с човешките права и до подпомагане на корупцията и прането на пари.
• Тези полезни изкопаеми от зони на конфликт след това се използват в ежедневни продукти, като мобилни телефони, коли или бижута.

Надлежна проверка

• Понятието надлежна проверка означава разумно и внимателно действие и разследване на проблем, преди да се вземе решение. Това е текущ, проактивен и реактивен процес, чрез който фирмите създават системи и процедури за идентифициране, ръководене и докладване на рисковете в техните вериги на доставки.
• За полезните изкопаеми, обхванати от регламента, това означава, че фирмите трябва да проверяват дали това, което купуват, е отговорно снабдявано и не допринася за конфликти или други свързани с тях незаконни действия.
• Дружествата, които изпълняват надлежна проверка, първо проверяват колко рисковано е да се снабдяват със суровини от нестабилни или засегнати от конфликти зони. Те оценяват вероятността тези суровини да финансират конфликти, принудителен труд или други рискове, определени в регламента. Като проверяват техните вериги на снабдяване, те се уверяват, че управляват отговорно тези рискове.
• Регламентът се основава на Насоките на ОИСР по надлежната проверка за отговорни вериги на доставка на полезни изкопаеми от засегнати от конфликти и високорискови зони за 2011 г., които определят международен еталон за надлежна проверка на веригата на снабдяване, и съвместно съобщение „Отговорно снабдяване с полезни изкопаеми с произход от засегнати от конфликти и високорискови зони: към интегриран подход на ЕС“ за 2014 г.

Съгласно регламента вносителите на полезни изкопаеми в ЕС трябва:

• да установяват и извършват оценка на рисковете в тяхната верига на доставка на полезни изкопаеми;
• да прилагат стратегия, за да отговорят на тези рискове;
• да извършват одит от независима трета страна на надлежна проверка на веригата на доставка;
• да докладват годишно за техните политики и практики за отговорно снабдяване.

Компетентните органи на държавите — членки на ЕС, трябва да извършват проверки, за да гарантират, че вносителите на полезни изкопаеми и метали в ЕС спазват надлежно своите задължения.

Схеми за надлежна проверка на веригата на доставки

• Правителства, промишлени асоциации и групи от заинтересовани организации със създадени схеми за надлежни проверки могат да кандидатстват, за да бъде схемата им призната от Европейската комисия както се изисква от регламента. В делегиран акт, Делегиран регламент (ЕС) 2019/429, се определят методологията и критериите, които позволяват на Комисията да оценява дали схемите за надлежна проверка на веригата на доставки по отношение на 3TG отговарят на изискванията на Регламент (ЕС) 2017/821 и да признава такива схеми.
• Комисията ще състави регистър с признати схеми на надлежна проверка на веригите на доставка, публично достъпен в интернет, както и списък с отговорни в световен мащаб топилни предприятия и обогатителни фабрики.

Насоки

След консултация с Европейската служба за външна дейност и ОИСР Комисията изготви необвързващи насоки за икономическите оператори, в които се обяснява как най-добре да се прилагат критериите за определяне на засегнати от конфликти и високорискови зони. В приложението към Препоръка (ЕС) 2018/1149 са предоставени необвързващи насоки за определяне на засегнати от конфликти и високорискови зони и други рискове по веригата на доставки съгласно Регламент (ЕС) 2017/821 на Европейския парламент и на Съвета.

Преразглеждане

От 1 януари 2023 г. и на всеки 3 години след това, Комисията ще преразглежда дейността, ефективността и въздействието на новата система и ще предлага нови мерки, за да гарантира последователна отговорна верига на доставка на полезни изкопаеми в световен мащаб.

Изменение на Регламент (ЕС) 2017/821

С Делегиран регламент (ЕС) 2020/1588 се изменя приложение I към Регламент (ЕС) 2017/821, като се определят прагове за обем по отношение на танталови или ниобиеви руди и техните концентрати, златни руди и техните концентрати, калаени оксиди и хидроксиди, танталати и танталови карбиди.

ОТКОГА СЕ ПРИЛАГА РЕГЛАМЕНТЪТ?

Той се прилага от 1 януари 2021 г.

ОБЩА ИНФОРМАЦИЯ

За допълнителна информация вж.:

• Полезни изкопаеми от зони на конфликт — обяснение на регламента (Европейска комисия)
• Насоки на ОИСР по надлежната проверка за отговорни вериги на доставка на полезни изкопаеми от засегнати от конфликти и високорискови зони (ОИСР).

ОСНОВНИ ПОНЯТИЯ

ОСНОВЕН ДОКУМЕНТ

Регламент (ЕС) 2017/821 на Европейския парламент и на Съвета от 17 май 2017 година за определяне на задължения за надлежна проверка на веригата на доставки за вносителите от Съюза на калай, тантал и волфрам, на рудите на тези метали и на злато с произход от засегнати от конфликти и високорискови зони (ОВ L 130, 19.5.2017 г., стр. 1—20).

Последващите изменения на Регламент (ЕС) 2017/821 са включени в първоначалния текст. Тази консолидирана версия е само за документална справка.

СВЪРЗАНИ ДОКУМЕНТИ

Делегиран регламент (ЕС) 2019/429 на Комисията от 11 януари 2019 година за допълнение на Регламент (ЕС) 2017/821 на Европейския парламент и на Съвета по отношение на методологията и критериите за оценяване и признаване на схеми за надлежна проверка на веригата на доставки на калай, тантал, волфрам и злато (ОВ L 75, 19.3.2019 г., стр. 59—65).

Препоръка (ЕС) 2018/1149 на Комисията от 10 август 2018 година относно незадължителните насоки за установяване на засегнати от конфликти и високорискови зони и други рискове за веригата на доставки съгласно Регламент (ЕС) 2017/821 (OВ L 208, 17.8.2018 г., стр. 94—106).

Съвместно съобщение до Европейския парламент и Съвета — Отговорно снабдяване с полезни изкопаеми с произход от засегнати от конфликти и високорискови зони: към интегриран подход на ЕС (JOIN(2014) 8 final, 5.3.2014 г.).

Оценка на работния документ на службите на Комисията, част I (Оценка на въздействието), придружаващ документа Предложение за регламент на Европейския парламент и на Съвета за създаване на система на Съюза за надлежна проверка на веригата на доставка за самосертифициране на отговорните вносители на калай, тантал и волфрам, техните руди и злато с произход от засегнати от конфликти и високорискови зони (SWD(2014) 53 final, 5.3.2014 г.).

Съобщение на Комисията до Европейския Парламент и до Съвета — Инициатива за суровините: посрещане на нашите основни потребности от растеж и работни места в Европа (COM(2008) 699 окончателен, 4.11.2008 г.).

последно актуализация 19.10.2021