Трансгранично транспортиране на евро в брой по шосе

ОСНОВНИ АСПЕКТИ

Обосновка и обхват

Въвеждането на еврото увеличи необходимостта от трансгранично транспортиране на пари в брой по шосе в държавите от еврозоната. Банките, секторът на търговията на дребно и други субекти, работещи с пари в брой, трябва да имат възможност да сключват договори с дружества за ТПБ, които предлагат най-добрата цена и/или услуга. Също така трябва да имат право да се възползват от касовите услуги на най-близкия клон на централната банка или касов център за ТПБ, дори ако се намира в друга държава от еврозоната. Държавите от еврозоната („държавите участнички“) също имат право да организират производство на евробанкноти и монети в чужбина. Търговците на дребно и банките, които се намират в граничните зони, може да поискат да получат доставките си от най-близкия до тях касов център, който не е непременно в същата държава от ЕС. Самият принцип на единната валута предполага свободата за движение на пари между държавите участнички в еврозоната.

Пълното хармонизиране на ТПБ в държавите участнички от ЕС не е счетено за осъществимо. Системата, при която разрешението в една държава от ЕС би било валидно във всички държави от ЕС („взаимно признаване“) също не е счетена за подходяща. Следователно Регламент (ЕС) № 1214/2011 определя набор от общи правила, валидни във всички държави от ЕС, без да се засягат националните правила за определени аспекти, изрично посочени в регламента. Той не включва пълно хармонизиране, тъй като общите правила се прилагат само за трансграничното транспортиране.

Лиценз за трансгранично ТПБ

Предвид потенциалните заплахи, свързани с дейността по транспортиране на пари в брой, за сигурността на персонала на дружествата за ТПБ и широката общественост, трансграничното транспортиране на евро в брой подлежи на специфичен лиценз за трансгранично ТПБ. Националните органи предоставят този лиценз за срок от 5 години, ако дружествата за ТПБ отговарят на определени условия, напр. изисквания за сигурността на персонала или за превозните средства.

Лицензите за ТПБ се регистрират в Информационната система за вътрешния пазар на ЕС, за да могат публичните органи да имат лесен достъп до тях.

Персоналът, извършващ трансгранично ТПБ, има право на минималните ставки на заплащане, които се прилагат в приемащите държави.

Трансгранично транспортиране на евро в брой

Лицензът за трансгранично ТПБ предоставя на притежателя правото да транспортира евробанкноти и монети през граница по шосе, през деня и само ако по-голямата част от приемането или доставянето се извършва в приемащата държава и стойността на парите в брой е най-малко 80 % от общата стойност на парите в брой, транспортирани в превозното средство. Някои специфични условия за транспортиране са изрично изключени от обхвата на регламента, като напр. транспортирането от точка до точка до и от национални централни банки или обекти за производство на пари в брой.

Условия за транспортиране

Регламентът предвижда пет вида условия за транспортиране на евробанкноти и два вида евромонети. Той определя условията за всеки вид, напр.:

• брониране на превозните средства;
• използването на интелигентни системи за неутрализиране на банкноти (ИСНБ);
• наличието на охранители за ТПБ.

Държавите участнички решават кои условия за транспортиране да се прилагат на тяхна територия.

Роля на ИСНБ и премахване на неутрализираните банкноти

Регламентът има за цел да улесни използването на ИСНБ, за да се подобри сигурността на персонала по охрана на ТПБ и обществото. Дружествата за ТПБ трябва да премахнат неутрализираните банкноти (неизползваемите банкноти, за да бъдат защитени срещу неразрешен достъп) от обращение, така че те вече де не се използват за плащания.

Правила на приемащите държави, приложими за транспортирането: национална полиция, обществена сигурност и носене на огнестрелни оръжия

Аспектите на ТПБ, които не са обхванати от общите правила на регламента, се уреждат от националното право, при спазване на договора (напр. принципа на недискриминация) и трябва да се спазват в приемащата държава от дружеството за ТПБ, което извършва трансграничното транспортиране. Тези национални правила се отнасят до:

• ролята на полицията (напр. предварително уведомяване, ескортиране или дистанционно проследяване от разстояние);
• правила за сигурност на местата за доставка или приемане на пари в брой; и
• правила за огнестрелните оръжия.

Уведомяване и информация

• Притежателите на лицензи трябва да информират държавата участничка за планираното начало на трансграничното транспортиране.
• Държавите участнички трябва да се информират помежду си за трансграничните дейности, съобщени от дружествата на ТПБ.
• На уебсайта „EUROPA“ Европейската комисия публикува цялата информация за:
  • ИСНБ, одобрени от държавите участнички;
  • националните правила за ролята на полицията и за сигурността на местата на приемане или доставка на пари в брой;
  • националните изисквания за обучение в областта на ТПБ;
  • пълномощията на националния орган, предоставящ разрешителните; и
  • приемащата администрация, която трябва да бъде уведомена за стартирането на трансгранично транспортиране.
• Комисията публикува приложимите условия за транспортиране, избрани от държавите участнички, в Официалния вестник на Европейския съюз.

Проверки за съответствие, санкции и спешни мерки за сигурност

Държавите участнички извършват проверки за съответствие на дружествата за ТПБ, действащи на тяхна територия. В случаи на несъответствие може да се приложат санкции.

Компетентните органи могат да въведат временни мерки за сигурност в случай на неотложен проблем, който оказва значително въздействие върху сигурността на операциите по ТПБ.

Преразглеждане

На всеки пет години Комисията докладва на Европейския парламент и Съвета за прилагането на регламента.